ドイツ、オンラインスロットのベット上限を5ユーロに緩和

ドイツはオンラインギャンブルのルールを調整しており、特にバーチャルスロットマシンのベット上限に関するものです。2021年から施行されている、1スピンあたり1ユーロという厳格な上限は、よりダイナミックな段階的モデルに置き換えられました。この変更は2026年7月1日に発効しました。

規制当局は長年、その厳しい要件に対して批判に直面してきました。プレイヤーはしばしば、そのような上限を課さない無許可のプロバイダーに移行していました。この調整の主な動機の一つは、プレイヤーにブラックマーケットの提供物から、評判の良い合法的なギャンブルプロバイダーへの移行を奨励することを目的とした、チャネライゼーション（正規ルートへの誘導）の概念です。

数字と事実

新しいシステムは段階的です。21歳未満のプレイヤーの場合、1スピンあたりのベット上限は1ユーロのままです。21歳以上の成人であれば、1スピンあたり最大3ユーロまでベットできるようになりました。5ユーロという最高上限は、さらなる条件の対象となります。資格を得るには、問題のあるギャンブル行動の兆候が一切見られない90日間の評価期間を経る必要があります。規制当局は、プレイ履歴やその他のリスク行動の指標を監視します。これは、自動的に上限を付与するものではありません。

このアプローチは、プレイヤー保護と、ライセンスを取得したプロバイダーの柔軟性の向上とのバランスを取るものです。ドイツは以前、ヨーロッパで最も規制の厳しいオンラインスロット市場の一つでした。1ユーロの上限に加え、スピンの間隔の義務化、一元化されたプレイヤー保護システム、厳格な支払い能力管理がありました。ドイツのギャンブル当局は以前、オンラインギャンブル活動の4分の3が規制市場内で行われていると推定していました。ライセンスを受けたオペレーターは、ブラックマーケットの方が大きいと主張し、この数字をしばしば争っています。

「インターネット上の公営ギャンブルのライセンスは、宝くじの自己配布および仲介、スポーツベットおよび競馬のオッズの組織、仲介および自己配布、ならびにオンラインカジノゲーム、バーチャルスロットマシンゲーム、およびオンラインポーカーの組織および自己配布に対してのみ付与されるものとする。」 - Wulf HambachおよびYannick Skulski、GlüNeuRStVの法務専門家

2021年のドイツ州間ギャンブル条約（GlüNeuRStV）の草案からのこの引用は、元々明確に定義されていたライセンス分野を強調しています。

背景

2021年に第4次州間ギャンブル条約が施行されて以来、ドイツで導入された厳格なルールは議論を呼んでいました。これらのルールは、ギャンブル関連の損害を制限し、市場を国家の監督下に置くことを目的としていました。しかし、多くのライセンスを受けたプロバイダーは、より高いベット上限やより速いゲームプレイを提供することが多かった、規制されていないオフショアオペレーターとの競争において不利な立場にあると感じていました。

新しい段階的な規制は、バランスを見つけようとしています。プレイヤーを保護すると同時に、合法的な提供物の利用を奨励することを目指しています。チャネライゼーションの目標は、プレイヤーをブラックマーケットから誘導することです。過度に厳しく規制された市場は、プレイヤーを違法な代替手段に préférencesさせる可能性があります。逆に、あまりにも緩すぎる市場は、プレイヤー保護を危険にさらす可能性があります。これは政治的な妥協を示しています。この調整は、ドイツ当局が市場の状況が要求する際には、ルールを見直し、必要であれば変更する用意があることを示しています。

もう一つの現在のトピックは、欧州ギャンブル税に関する議論です。欧州議会の副議長であるVictor Negrescu氏は、オンラインギャンブルオペレーターの総収入に対する1％の協調税を提案しました。これにより、教育および青少年政策のために年間20億から40億ユーロの歳入を生み出すことが意図されています。ギャンブル規制の専門家であるClaus Hambach氏は、これを批判的に見ています。

「これは調和とは無関係です。単に特定のセクターからより多くのお金を集めるための追加の方法です。」 - Claus Hambach、Hambach & Hambach法律事務所 設立パートナー

彼は、過度の課税と規制はブラックマーケットをさらに活性化させるだけだと警告しています。

ドイツのプレイヤーにとってなぜ重要か

規制市場でオンラインスロットを利用するドイツのプレイヤーにとって、2026年7月1日からの変更は、より多くの柔軟性を意味します。21歳以上で、目立たないギャンブル行動を示すプレイヤーは、より高いベットをリスクにさらす可能性があります。したがって、1ユーロのベット上限は、成人のプレイヤーの大多数にとって撤廃されることになります。新しい5ユーロの上限は、低リスクのプレイヤーのみがこのオプションを受け取れるように設計されています。ドイツ州間ギャンブル条約2021（GlüStV 2021）および連邦州共同ギャンブル管理局（GGL）は、ドイツのオンラインギャンブル市場を監督する中心的な当局であり続けます。

月1,000ユーロの入金上限や、中央の自己除外システムLUGASなどの他の保護措置も引き続き有効です。さらに、プレイヤーはGGLライセンスを持つすべてのカジノでLUGASを通じて自身を認証する必要があります。これにより、ギャンブル活動の市場全体での監視が可能になり、問題のあるギャンブル行動を早期に検出し、防止することを目指します。これらの新しいルールは、規制市場をより魅力的にするのに役立ち、以前はブラックマーケットで活動していたプレイヤーをGGLライセンスのカジノに引き付ける可能性があります。

GGLライセンスカジノにとっての意味

ドイツでGGLのライセンスを持つオンラインカジノにとって、この調整は肯定的なシグナルです。長年、厳格な1ユーロの上限が、規制されていないオフショアプロバイダーと比較して不利な立場に置かれていると彼らは不満を述べていました。より高い上限により、彼らは、より広範なヨーロッパのオンラインカジノ市場で一般的なものに近い製品を提供できるようになります。これは、合法的なプロバイダーの競争力を大幅に向上させる可能性があります。この変更が、より多くのプレイヤーを規制市場に戻すのに十分かどうかは、依然として疑問です。

2021年7月1日に発効したドイツ州間ギャンブル条約は、ドイツのオペレーターに対する要件を大幅に増加させました。オンラインギャンブルに対する5.3％の売上税も、業界の不満を引き起こしました。ドイツ電気通信・メディア協会（DVTM）のRenatus Zilles氏は、2020年の早い段階で、そのような高い税率は違法市場を助長すると警告していました。フランスでは、同様の売上税が、モデルが総ゲーム収入税に変更される前に、規制市場での成長を最小限に抑える結果となりました。ドイツ当局は現在、新しいベット上限がチャネライゼーションと収益にどのように影響するかを観察する必要があります。