ألمانيا تخفف حدود رهان ألعاب القمار عبر الإنترنت إلى 5 يورو

تقوم ألمانيا بتعديل قواعدها الخاصة بالمقامرة عبر الإنترنت، وتحديدًا فيما يتعلق بحدود الرهان على ماكينات القمار الافتراضية. تم استبدال حد الأجرام الصارم البالغ 1 يورو لكل دورة، والذي كان ساريًا منذ عام 2021، بنموذج ديناميكي أكثر تدرجًا. دخل هذا التغيير حيز التنفيذ في 1 يوليو 2026.

واجه المنظمون سنوات من الانتقادات بسبب متطلباتهم الصارمة. غالبًا ما هاجر اللاعبون إلى مزودي الخدمات غير المرخصين الذين لم يفرضوا مثل هذه الحدود. يتمثل الدافع الرئيسي لهذا التعديل في مفهوم "التوجيه"، الذي يهدف إلى تشجيع اللاعبين على التحول من العروض الموجودة في السوق السوداء إلى مزودي خدمات المقامرة ذوي السمعة الطيبة والقانونيين.

الأرقام والحقائق

النظام الجديد متدرج. بالنسبة للاعبين الذين تقل أعمارهم عن 21 عامًا، يظل حد الرهان 1 يورو لكل دورة. يمكن للبالغين الذين تبلغ أعمارهم 21 عامًا فما فوق الآن المراهنة بما يصل إلى 3 يورو لكل دورة. الحد الأعلى البالغ 5 يورو يخضع لشروط إضافية. للتأهل، يجب على اللاعبين الخضوع لفترة تقييم مدتها 90 يومًا لا تظهر خلالها أي علامات على سلوك مقامرة إشكالي. ستقوم السلطة التنظيمية بمراقبة سجل اللعب ومؤشرات أخرى للسلوك المحفوف بالمخاطر. الأمر لا يتعلق بمنح الحد تلقائيًا.

يوازن هذا النهج بين حماية اللاعبين والمرونة الأكبر للمزودين المرخصين. كان لدى ألمانيا سابقًا أحد أكثر أسواق ماكينات القمار عبر الإنترنت تقييدًا في أوروبا. إلى جانب حد الـ 1 يورو، كانت هناك تأخيرات إلزامية في الدورات، وأنظمة مركزية لحماية اللاعبين، وضوابط صارمة للقدرة على تحمل التكاليف. قدرت هيئة المقامرة الألمانية سابقًا أن ثلاثة أرباع نشاط المقامرة عبر الإنترنت يحدث ضمن السوق المنظمة. غالبًا ما يطعن المشغلون المرخصون في هذا الرقم، مدعين أن السوق السوداء أكبر.

"لا يجوز منح ترخيص لألعاب الحظ العامة عبر الإنترنت إلا لتوزيع وسمسرة اليانصيب، وتنظيم وسمسرة وتوزيع ذاتي للرهانات الرياضية ورهانات سباقات الخيل، وكذلك تنظيم وتوزيع ذاتي لألعاب الكازينو عبر الإنترنت، وألعاب القمار الافتراضية، وبوكر عبر الإنترنت." - وولف هامباخ ويانيك سكالسك مؤلفا قانون GlüNeuRStV

يسلط هذا الاقتباس من مسودة المعاهدة الفيدرالية الألمانية بشأن المقامرة لعام 2021 (GlüNeuRStV) الضوء على مجالات الترخيص التي كانت محددة بوضوح في الأصل.

خلفية

كانت القواعد الصارمة في ألمانيا منذ دخول المعاهدة الفيدرالية الرابعة بشأن المقامرة حيز التنفيذ في عام 2021 مثيرة للجدل. كان الهدف منها الحد من الأضرار المتعلقة بالمقامرة وإبقاء السوق تحت إشراف الدولة. ومع ذلك، شعر العديد من المزودين المرخصين أنهم في وضع غير مؤاتٍ في المنافسة مع مشغلي offshore غير المنظمين، الذين غالبًا ما قدموا حدود رهان أعلى ولعبًا أسرع.

تحاول اللائحة المتدرجة الجديدة إيجاد توازن. تهدف إلى حماية اللاعبين مع تشجيعهم أيضًا على استخدام العروض القانونية. الهدف من "التوجيه" هو إبعاد اللاعبين عن السوق السوداء. يمكن للسوق شديدة التنظيم أن تدفع اللاعبين إلى تفضيل البدائل غير القانونية. وعلى العكس من ذلك، فإن السوق المتساهلة للغاية يمكن أن تعرض حماية اللاعب للخطر. يوضح هذا تسوية سياسية. يظهر التعديل أن السلطات الألمانية مستعدة لمراجعة قواعدها وتغييرها، إذا لزم الأمر، عندما تتطلب ظروف السوق ذلك.

موضوع آخر حالي هو المناقشة حول ضريبة المقامرة الأوروبية. اقترح فيكتور نيغريسكو، نائب رئيس البرلمان الأوروبي، ضريبة منسقة بنسبة 1٪ على إجمالي إيرادات مشغلي المقامرة عبر الإنترنت. يهدف هذا إلى توليد 2 إلى 4 مليار يورو سنويًا لسياسات التعليم والشباب. كلاوس هامباخ، أخصائي في تنظيم المقامرة، ينظر إلى هذا بشكل نقدي:

"هذا لا علاقة له بالتنسيق. إنها مجرد طريقة إضافية لجباية المزيد من الأموال من قطاع معين." - كلاوس هامباخ، الشريك المؤسس في مكتب هامباخ وهامباخ للمحاماة

ويحذر من أن الضرائب المفرطة والتنظيم المفرط لن يؤديا إلا إلى تعزيز السوق السوداء.

لماذا يهم اللاعبين الألمان

بالنسبة للاعبين الألمان الذين يستخدمون ماكينات القمار عبر الإنترنت في السوق المنظمة، فإن التغيير اعتبارًا من 1 يوليو 2026 يعني مرونة أكبر. أولئك الذين تزيد أعمارهم عن 21 عامًا والذين يظهرون سلوك مقامرة غير مزعج يمكنهم المخاطرة برهانات أعلى. وبالتالي سيتم رفع حد الرهان البالغ 1 يورو لمعظم اللاعبين البالغين. تم تصميم حد الـ 5 يورو الجديد لضمان حصول اللاعبين منخفضي المخاطر فقط على هذا الخيار. تظل المعاهدة الفيدرالية الألمانية بشأن المقامرة لعام 2021 (GlüStV 2021) وهيئة المقامرة المشتركة للولايات الفيدرالية (GGL) السلطات المركزية التي تشرف على سوق المقامرة الألماني عبر الإنترنت.

تدابير الحماية الأخرى، مثل حد الإيداع الشهري البالغ 1000 يورو والنظام المركزي للاستبعاد الذاتي LUGAS، تظل سارية. علاوة على ذلك، يجب على اللاعبين المصادقة على هويتهم عبر LUGAS في كل كازينو مرخص من GGL. يتيح هذا مراقبة أنشطة المقامرة على مستوى السوق، بهدف اكتشاف ومنع سلوك المقامرة الإشكالي مبكرًا. يمكن أن تساعد هذه القواعد الجديدة في جعل السوق المنظمة أكثر جاذبية، مما قد يجذب اللاعبين الذين كانوا يعملون سابقًا في السوق السوداء نحو الكازينوهات المرخصة من GGL.

ماذا يعني ذلك لكازينوهات GGL المرخصة

بالنسبة لكازينوهات الإنترنت المرخصة من GGL في ألمانيا، يعد هذا التعديل إشارة إيجابية. لسنوات، اشتكوا من أن حد الـ 1 يورو الصارم وضعهم في وضع غير مؤاتٍ مقارنة بمقدمي الخدمات offshore غير المنظمين. مع حدود أعلى، يمكنهم تقديم منتجات أقرب إلى ما هو شائع في سوق الكازينوهات عبر الإنترنت الأوروبية الأوسع. يمكن أن يحسن هذا بشكل كبير القدرة التنافسية للمزودين القانونيين. يبقى السؤال ما إذا كان هذا التغيير سيكون كافيًا لجلب المزيد من اللاعبين بشكل كبير إلى السوق المنظمة.

زادت المعاهدة الفيدرالية الألمانية بشأن المقامرة، التي دخلت حيز التنفيذ في 1 يوليو 2021، بشكل كبير من المتطلبات على المشغلين في ألمانيا. ضريبة دوران بنسبة 5.3٪ على المقامرة عبر الإنترنت تسببت أيضًا في استياء في الصناعة. حذر ريناتوس زيلس من الجمعية الألمانية للاتصالات والإعلام (DVTM) في وقت مبكر من عام 2020 من أن معدل ضريبة مرتفع كهذا سيعزز السوق غير الشرعية. في فرنسا، أدت ضريبة دوران مماثلة إلى نمو ضئيل في السوق المنظمة قبل تغيير النموذج إلى ضريبة إجمالي إيرادات الألعاب. يجب على السلطات الألمانية الآن ملاحظة كيف تؤثر حدود الرهان الجديدة على "التوجيه" والإيرادات.