Německo uvolňuje limity sázek pro online sloty na €5

Německo upravuje svá pravidla pro online hazardní hry, konkrétně se to týká limitů sázek pro virtuální výherní automaty. Rigidní limit 1 euro na jedno otočení, platný od roku 2021, byl nahrazen dynamičtějším, stupňovitým modelem. Tato změna vstoupila v platnost 1. července 2026.

Regulátoři čelili dlouholeté kritice za své přísné požadavky. Hráči často migrovali k nelicencovaným poskytovatelům, kteří žádné takové limity neukládali. Hlavní motivací pro tuto úpravu je koncept kanalizace (channelization), jehož cílem je povzbudit hráče k přechodu od nabídek na černém trhu k renomovaným a legálním poskytovatelům hazardních her.

Čísla a fakta

Nový systém je stupňovitý. Pro hráče mladší 21 let zůstává limit sázky na 1 euru na otočení. Dospělí ve věku 21 let a starší mohou nově vsadit až 3 eura na otočení. Nejvyšší limit 5 eur podléhá dalším podmínkám. Aby splnili požadavky, musí hráči projít 90denním zkušebním obdobím, během něhož se nesmí objevit žádné známky problematického hráčského chování. Regulační orgán bude sledovat historii hraní a další ukazatele rizikového chování. Nejedná se o automatické udělení limitu.

Tento přístup vyvažuje ochranu hráčů s větší flexibilitou pro licencované poskytovatele. Německo mělo dříve jeden z nejvíce restriktivních trhů s online sloty v Evropě. Spolu s limitem 1 eura zde existovaly povinné prodlevy mezi otočeními, centralizované systémy ochrany hráčů a přísná kontrola dostupnosti finančních prostředků. Německý úřad pro hazardní hry dříve odhadoval, že tři čtvrtiny online hazardních aktivit probíhají v rámci regulovaného trhu. Licencovaní operátoři toto číslo často zpochybňují a tvrdí, že černý trh je větší.

„Licence pro veřejné hazardní hry na internetu může být udělena pouze pro vlastní distribuci a zprostředkování loterií, organizování, zprostředkování a vlastní distribuci sportovních sázek a sázek na koňské dostihy, jakož i pro organizování a vlastní distribuci online kasinových her, virtuálních automatových her a online pokeru.“ - Wulf Hambach a Yannick Skulski, právní experti na GlüNeuRStV

Tento citát z návrhu německé státní smlouvy o hazardních hrách z roku 2021 (GlüNeuRStV) zdůrazňuje původně jasně definované licenční oblasti.

Souvislosti

Přísná pravidla v Německu od vstupu čtvrté státní smlouvy o hazardních hrách v platnost v roce 2021 byla kontroverzní. Jejich cílem bylo omezit škody spojené s hazardním hraním a udržet trh pod státním dohledem. Mnoho licencovaných poskytovatelů se však cítilo znevýhodněno v konkurenci s neregulovanými offshore operátory, kteří často nabízeli vyšší limity sázek a rychlejší hru.

Nová stupňovitá regulace se snaží najít rovnováhu. Jejím cílem je chránit hráče a zároveň je motivovat k využívání legálních nabídek. Cílem kanalizace je odvést hráče z černého trhu. Příliš přísně regulovaný trh může vést k tomu, že hráči budou preferovat nelegální alternativy. Naopak příliš benevolentní trh by mohl ohrozit ochranu hráčů. To ukazuje na politický kompromis. Úprava dokazuje, že německé úřady jsou ochotny přezkoumat a v případě potřeby změnit svá pravidla, pokud to podmínky na trhu vyžadují.

Dalším aktuálním tématem je diskuse o evropské dani z hazardních her. Victor Negrescu, místopředseda Evropského parlamentu, navrhl koordinovanou 1% daň z Gross Gaming Revenue (GGR) operátorů online hazardních her. To má ročně generovat 2 až 4 miliardy eur pro oblast vzdělávání a mládežnické politiky. Claus Hambach, specialista na regulaci hazardních her, se na to dívá kriticky:

„To nemá nic společného s harmonizací. Je to jen další způsob, jak vybrat více peněz z konkrétního sektoru.“ - Claus Hambach, zakládající partner advokátní kanceláře Hambach & Hambach

Varuje, že nadměrné zdanění a regulace by pouze posílily černý trh.

Proč na tom německým hráčům záleží

Pro německé hráče využívající online sloty na regulovaném trhu znamená změna od 1. července 2026 více flexibility. Ti, kteří jsou starší 21 let a vykazují bezproblémové hráčské chování, mohou potenciálně riskovat vyšší sázky. Limit sázky 1 euro tak bude pro většinu dospělých hráčů zrušen. Nový limit 5 eur je navržen tak, aby zajistil, že tuto možnost získají pouze nízkorizikoví hráči. Německá státní smlouva o hazardních hrách z roku 2021 (GlüStV 2021) a Společný úřad pro hazardní hry spolkových zemí (GGL) zůstávají ústředními orgány dohlížejícími na německý trh s online hazardními hrami.

Další ochranná opatření, jako je měsíční limit vkladů ve výši 1 000 eur a centrální systém vyloučení hráčů LUGAS, zůstávají v platnosti. Hráči se navíc musí prostřednictvím systému LUGAS autentizovat v každém kasinu s licencí GGL. To umožňuje celoplošné sledování hazardních aktivit s cílem včas odhalit a předcházet problematickému chování při hraní. Tato nová pravidla by mohla pomoci učinit regulovaný trh atraktivnějším a potenciálně přilákat hráče, kteří dříve působili na černém trhu, do kasin s licencí GGL.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Pro online kasina s licencí GGL v Německu je tato úprava pozitivním signálem. Celé roky si stěžovala, že rigidní limit 1 eura je znevýhodňuje oproti neregulovaným offshore poskytovatelům. S vyššími limity mohou nabízet produkty, které se blíží tomu, co je běžné na širším evropském trhu online kasin. To by mohlo výrazně zlepšit konkurenceschopnost legálních poskytovatelů. Otázkou zůstává, zda bude tato změna dostatečná k tomu, aby přivedla podstatně více hráčů zpět na regulovaný trh.

Německá státní smlouva o hazardních hrách, která vstoupila v platnost 1. července 2021, výrazně zvýšila požadavky na provozovatele v Německu. Daň z obratu ve výši 5,3 procenta z online hazardních her vyvolala v odvětví další nespokojenost. Renatus Zilles z Německé asociace pro telekomunikace a média (DVTM) již v roce 2020 varoval, že takto vysoká daňová sazba podpoří nelegální trh. Ve Francii vedla podobná daň z obratu k minimálnímu růstu na regulovaném trhu, než byl model změněn na daň z Gross Gaming Revenue (GGR). Německé úřady nyní musí sledovat, jak nové limity sázek ovlivní kanalizaci a příjmy.