Nemecko uvoľňuje stávkové limity online automatov na 5 €

Nemecko upravuje svoje pravidlá pre online hazardné hry, konkrétne týkajúce sa stávkových limitov pre virtuálne hracie automaty. Prísny limit 1 euro za otočenie, platný od roku 2021, bol nahradený dynamickejším, stupňovitým modelom. Táto zmena nadobudla účinnosť 1. júla 2026.

Regulátori sa roky stretávali s kritikou za svoje prísne požiadavky. Hráči často migrovali k nelicencovaným poskytovateľom, ktorí takéto limity neukladali. Kľúčovou motiváciou pre túto úpravu je koncept kanalizácie, ktorého cieľom je povzbudiť hráčov, aby prešli z ponuky čierneho trhu na dôveryhodných a legálnych poskytovateľov hazardných hier.

Čísla a fakty

Nový systém je stupňovitý. Pre hráčov mladších ako 21 rokov zostáva limit stávky 1 euro za otočenie. Dospelí vo veku 21 rokov a starší môžu teraz vsadiť až 3 eurá za otočenie. Najvyšší limit 5 eur podlieha ďalším podmienkam. Na kvalifikáciu musia hráči prejsť 90-dňovým hodnotiacim obdobím, počas ktorého sa nesmú vyskytnúť žiadne známky problematického hráčskeho správania. Regulačný úrad bude monitorovať históriu hry a ďalšie ukazovatele rizikového správania. Nejde o automatické udelenie limitu.

Tento prístup vyvažuje ochranu hráčov s väčšou flexibilitou pre licencovaných poskytovateľov. Nemecko predtým malo jeden z najprísnejších trhov s online automatmi v Európe. Popri limite 1 eura existovali povinné oneskorenia otočení, centralizované systémy ochrany hráčov a prísne kontroly dostupnosti. Nemecký úrad pre hazardné hry predtým odhadoval, že tri štvrtiny aktivít online hazardných hier sa odohrávajú na regulovanom trhu. Licencovaní prevádzkovatelia často spochybňujú tento údaj a tvrdia, že čierny trh je väčší.

„Licencia na verejné hazardné hry na internete sa môže udeľovať len na vlastnú distribúciu a sprostredkovanie lotérií, organizáciu, sprostredkovanie a vlastnú distribúciu športových stávok a stávok na dostihy, ako aj organizáciu a vlastnú distribúciu online kasínových hier, hier s virtuálnymi hracími automatmi a online pokru.“ – Wulf Hambach a Yannick Skulski, právni experti na GlüNeuRStV

Tento citát z návrhu nemeckej Medzištátnej zmluvy o hazardných hrách 2021 (GlüNeuRStV) zdôrazňuje pôvodne jasne definované licenčné oblasti.

Pozadie

Prísne pravidlá v Nemecku od nadobudnutia účinnosti štvrtej Medzištátnej zmluvy o hazardných hrách v roku 2021 boli kontroverzné. Ich cieľom bolo obmedziť škody súvisiace s hazardnými hrami a udržať trh pod štátnym dohľadom. Mnoho licencovaných poskytovateľov sa však cítilo znevýhodnených v konkurencii s neregulovanými offshore prevádzkovateľmi, ktorí často ponúkali vyššie stávkové limity a rýchlejšiu hru.

Nová stupňovitá regulácia sa snaží nájsť rovnováhu. Jej cieľom je chrániť hráčov a zároveň ich motivovať k používaniu legálnych ponúk. Cieľom kanalizácie je odviesť hráčov od čierneho trhu. Príliš prísne regulovaný trh môže viesť hráčov k preferovaniu nelegálnych alternatív. Naopak, príliš zhovievavý trh by mohol ohroziť ochranu hráčov. To naznačuje politický kompromis. Úprava ukazuje, že nemecké orgány sú ochotné prehodnotiť a v prípade potreby zmeniť svoje pravidlá, keď to trhové podmienky vyžadujú.

Ďalšou aktuálnou témou je diskusia o európskej dani z hazardných hier. Victor Negrescu, podpredseda Európskeho parlamentu, navrhol koordinovanú 1-percentnú daň z hrubého príjmu prevádzkovateľov online hazardných hier. Jej cieľom je generovať 2 až 4 miliardy eur ročne pre vzdelávanie a mládežnícku politiku. Claus Hambach, špecialista na reguláciu hazardných hier, sa na to pozerá kriticky:

„Nemá to nič spoločné s harmonizáciou. Je to len ďalší spôsob, ako vybrať viac peňazí z konkrétneho sektora.“ – Claus Hambach, zakladajúci partner právnickej firmy Hambach & Hambach

Varuje, že nadmerné zdaňovanie a regulácia by len posilnili čierny trh.

Prečo je to dôležité pre nemeckých hráčov

Pre nemeckých hráčov používajúcich online automaty na regulovanom trhu znamená zmena od 1. júla 2026 väčšiu flexibilitu. Tí, ktorí majú viac ako 21 rokov a vykazujú nenápadné hráčske správanie, môžu potenciálne riskovať vyššie stávky. Limit stávky 1 euro tak bude zrušený pre väčšinu dospelých hráčov. Nový limit 5 eur je navrhnutý tak, aby sa zabezpečilo, že túto možnosť dostanú len hráči s nízkym rizikom. Nemecká Medzištátna zmluva o hazardných hrách 2021 (GlüStV 2021) a Spoločný úrad pre hazardné hry spolkových krajín (GGL) zostávajú centrálnymi orgánmi dohliadajúcimi na nemecký trh online hazardných hier.

Ostatné ochranné opatrenia, ako napríklad mesačný limit vkladu 1 000 eur a centrálny systém samovylúčenia LUGAS, zostávajú v platnosti. Okrem toho sa hráči musia autentifikovať cez LUGAS v každom kasíne s licenciou GGL. To umožňuje celotržné monitorovanie hazardných aktivít s cieľom odhaliť a predchádzať problematickému hráčskemu správaniu včas. Tieto nové pravidlá by mohli pomôcť zatraktívniť regulovaný trh a potenciálne prilákať hráčov, ktorí predtým pôsobili na čiernom trhu, do kasín licencovaných GGL.

Čo to znamená pre kasína licencované GGL

Pre online kasína licencované GGL v Nemecku je táto úprava pozitívnym signálom. Roky sa sťažovali, že prísny limit 1 euro ich znevýhodňuje v porovnaní s neregulovanými offshore poskytovateľmi. S vyššími limitmi môžu ponúkať produkty, ktoré sa viac približujú tomu, čo je bežné na širšom európskom trhu online kasín. To by mohlo výrazne zlepšiť konkurencieschopnosť legálnych poskytovateľov. Otázkou zostáva, či táto zmena bude dostatočná na to, aby sa výrazne viac hráčov vrátilo na regulovaný trh.

Nemecká Medzištátna zmluva o hazardných hrách, ktorá nadobudla účinnosť 1. júla 2021, výrazne zvýšila požiadavky na prevádzkovateľov v Nemecku. 5,3-percentná daň z obratu z online hazardných hier ďalej spôsobila nespokojnosť v odvetví. Renatus Zilles z Nemeckej asociácie pre telekomunikácie a médiá (DVTM) už v roku 2020 varoval, že takto vysoká daňová sadzba by podporila nelegálny trh. Vo Francúzsku podobná daň z obratu viedla k minimálnemu rastu regulovaného trhu predtým, ako bol model zmenený na daň z gross gaming revenue. Nemecké orgány musia teraz sledovať, ako nové stávkové limity ovplyvňujú kanalizáciu a príjmy.