Vācijas tiesiskais regulējums atvieglo tiešsaistes spēļu automātu likmju ierobežojumus līdz 5 eiro

Vācija pielāgo tiešsaistes azartspēļu noteikumus, īpaši attiecībā uz virtuālo spēļu automātu likmju ierobežojumiem. Stingrais 1 eiro par griezienu limits, kas bija spēkā kopš 2021. gada, ir aizstāts ar dinamiskāku, pakāpenisku modeli. Šīs izmaiņas stājās spēkā 2026. gada 1. jūlijā.

Regulatori gadiem saskaras ar kritiku par savām stingrajām prasībām. Spēlētāji bieži vien pārgāja pie nelicencētiem pakalpojumu sniedzējiem, kuri neuzlika tādus ierobežojumus. Galvenais šī pielāgojuma motīvs ir kanālu veidošanas (channelization) koncepcija, kuras mērķis ir mudināt spēlētājus pāriet no melnā tirgus piedāvājumiem uz cienījamiem un legāliem azartspēļu pakalpojumu sniedzējiem.

Skaitļi un fakti

Jaunā sistēma ir pakāpeniska. Spēlētājiem līdz 21 gada vecumam likmju limits paliek 1 eiro par griezienu. Pilngadīgi spēlētāji, sākot no 21 gada vecuma, tagad var likt līdz 3 eiro par griezienu. Augstākais 5 eiro limits ir pakļauts turpmākiem nosacījumiem. Lai kvalificētos, spēlētājiem jāiziet 90 dienu novērtēšanas periods, kura laikā nedrīkst būt nekādas problēmas izraisošas azartspēļu uzvedības pazīmes. Regulējošā iestāde uzraudzīs spēlēšanas vēsturi un citus riskantas uzvedības rādītājus. Tas nav automātisks limita piešķiršanas process.

Šī pieeja līdzsvaro spēlētāju aizsardzību ar lielāku elastību licencētajiem pakalpojumu sniedzējiem. Iepriekš Vācija bija viena no visstingrāk regulētajām tiešsaistes spēļu automātu tirgiem Eiropā. Līdztekus 1 eiro limitam bija obligāti griezienu kavējumi, centralizētas spēlētāju aizsardzības sistēmas un stingras maksātspējas kontroles. Vācijas azartspēļu iestāde iepriekš lēma, ka trīs ceturtdaļas tiešsaistes azartspēļu aktivitāšu notiek regulētā tirgū. Licencētie operatori bieži apstrīd šo skaitli, apgalvojot, ka melnais tirgus ir lielāks.

«Atļauju publiskām azartspēlēm internetā drīkst piešķirt tikai loteriju pašizplatīšanai un starpniecībai, sporta likmju un zirgu sacīkšu likmju organizēšanai, starpniecībai un pašizplatīšanai, kā arī tiešsaistes kazino spēļu, virtuālo spēļu automātu spēļu un tiešsaistes pokera organizēšanai un pašizplatīšanai.» - Vulfs Hambahs un Jenniks Skulskis, juristi GlüStV

Šis citāts no Vācijas starpvalstu azartspēļu līguma (GlüNeuRStV) projekta 2021. gadā izceļ sākotnēji skaidri definētās licencēšanas jomas.

Fons

Stingrie noteikumi Vācijā kopš 2021. gadā stājās spēkā Ceturtais starpvalstu azartspēļu līgums ir bijuši pretrunīgi vērtēti. Tā mērķis bija ierobežot azartspēļu radīto kaitējumu un saglabāt tirgu valsts uzraudzībā. Tomēr daudzi licencētie pakalpojumu sniedzēji jutās neizdevīgākā stāvoklī, konkurējot ar neregulētiem ārzemju operatoriem, kuri bieži piedāvāja augstākus likmju limitus un ātrāku spēles gaitu.

Jaunais pakāpeniskais regulējums cenšas rast līdzsvaru. Tā mērķis ir aizsargāt spēlētājus, vienlaikus mudinot viņus izmantot legālos piedāvājumus. Kanālu veidošanas mērķis ir novirzīt spēlētājus prom no melnā tirgus. Pārāk stingri regulēts tirgus var likt spēlētājiem dot priekšroku nelegālām alternatīvām. Un otrādi, pārāk mīksts tirgus var apdraudēt spēlētāju aizsardzību. Tas parāda politisku kompromisu. Pielāgojums liecina, ka Vācijas iestādes ir gatavas pārskatīt un, ja nepieciešams, mainīt savus noteikumus, ja tirgus apstākļi to prasa.

Kāds cits pašreizējais temats ir diskusija par Eiropas azartspēļu nodokli. Viktors Negrescu, Eiropas Parlamenta priekšsēdētāja vietnieks, ierosināja koordinētu 1 procenta nodokli tiešsaistes azartspēļu operatoru bruto ieņēmumiem. Tā mērķis ir radīt 2 līdz 4 miljardus eiro gadā izglītības un jaunatnes politikas vajadzībām. Klauss Hambahs, azartspēļu regulējuma speciālists, to vērtē kritiski:

"Tam nav nekāda sakara ar harmonizāciju. Tā ir tikai papildu iespēja iekasēt vairāk naudas no noteikta sektora." - Klauss Hambahs, Hambach & Hambach advokātu biroja dibinātājs

Viņš brīdina, ka pārmērīga nodokļu likšana un regulēšana tikai veicinātu melno tirgu.

Kāpēc tas ir svarīgi Vācijas spēlētājiem

Vācijas spēlētājiem, kuri izmanto tiešsaistes spēļu automātus regulētajā tirgū, izmaiņas no 2026. gada 1. jūlija nozīmē lielāku elastību. Tie, kas vecāki par 21 gadu un kuriem nav novērota problemātiska azartspēļu uzvedība, var potenciāli riskēt ar augstākām likmēm. Tādējādi 1 eiro likmes limits tiks atcelts vairumam pilngadīgo spēlētāju. Jaunais 5 eiro limits ir izstrādāts, lai nodrošinātu, ka šo iespēju saņem tikai zema riska spēlētāji. Vācijas starpvalstu azartspēļu līgums 2021 (GlüStV 2021) un Savienoto Valstu kopīgā azartspēļu iestāde (GGL) joprojām ir galvenās iestādes, kas uzrauga Vācijas tiešsaistes azartspēļu tirgu.

Citi aizsardzības pasākumi, piemēram, ikmēneša depozīta limits 1000 eiro un centralizētā pašizslēgšanās sistēma LUGAS, paliek spēkā. Turklāt spēlētājiem ir jāautentificējas, izmantojot LUGAS, katrā GGL licencētajā kazino. Tas ļauj tirgus mēroga azartspēļu aktivitāšu uzraudzību, lai agrīnā stadijā noteiktu un novērstu problemātisku azartspēļu uzvedību. Šie jaunie noteikumi varētu palīdzēt padarīt regulēto tirgu pievilcīgāku, potenciāli piesaistot spēlētājus, kuri iepriekš darbojās melnajā tirgū, uz GGL licencētajiem kazino.

Ko tas nozīmē GGL licencētajiem kazino

Tiešsaistes kazino, kam Vācijā ir GGL licence, šīs izmaiņas ir pozitīvs signāls. Gadiem ilgi viņi sūdzējās, ka stingrais 1 eiro limits viņiem radīja nelabvēlīgu konkurences stāvokli salīdzinājumā ar neregulētiem ārzemju pakalpojumu sniedzējiem. Ar augstākiem limitiem viņi var piedāvāt produktus, kas ir tuvāki tam, kas ir izplatīts plašākā Eiropas tiešsaistes kazino tirgū. Tas varētu ievērojami uzlabot legālo pakalpojumu sniedzēju konkurētspēju. Paliek jautājums, vai šī izmaiņa būs pietiekama, lai atgrieztu ievērojami vairāk spēlētāju regulētajā tirgū.

Vācijas starpvalstu azartspēļu līgums, kas stājās spēkā 2021. gada 1. jūlijā, ievērojami palielināja prasības operatoriem Vācijā. 5,3 procentu apgrozījuma nodoklis par tiešsaistes azartspēlēm vēl vairāk izraisīja neapmierinātību nozarē. Renatus Zilles no Vācijas telekomunikāciju un mediju asociācijas (DVTM) jau 2020. gadā brīdināja, ka tik augsts nodokļa līmenis veicinās nelegālo tirgu. Francijā līdzīgs apgrozījuma nodoklis izraisīja minimālu izaugsmi regulētajā tirgū pirms modeļa maiņas uz bruto spēļu ieņēmumu nodokli. Vācijas iestādēm tagad jāvēro, kā jaunie likmju limiti ietekmēs kanālu veidošanu un ieņēmumus.