Германия смягчает лимиты ставок на онлайн-слоты до 5 евро

Германия корректирует свои правила для онлайн-гемблинга, в частности, в отношении лимитов ставок на виртуальные игровые автоматы. Жесткий лимит в 1 евро за спин, действовавший с 2021 года, заменен более динамичной, многоуровневой моделью. Это изменение вступило в силу 1 июля 2026 года.

Регуляторы годами подвергались критике за строгие требования. Игроки часто мигрировали к нелицензированным провайдерам, которые не устанавливали таких ограничений. Ключевым мотивом этой корректировки является концепция «каналообразования», направленная на то, чтобы побудить игроков перейти от предложений черного рынка к авторитетным и легальным поставщикам азартных игр.

Цифры и факты

Новая система многоуровневая. Для игроков младше 21 года лимит ставок остается 1 евро за спин. Взрослые в возрасте 21 года и старше теперь могут ставить до 3 евро за спин. Самый высокий лимит в 5 евро подлежит дальнейшим условиям. Чтобы соответствовать требованиям, игроки должны пройти 90-дневный период оценки, в течение которого не должно проявляться никаких признаков проблемного поведения при игре. Регулирующий орган будет отслеживать историю игры и другие показатели рискованного поведения. Речь не идет об автоматическом предоставлении лимита.

Этот подход уравновешивает защиту игроков с большей гибкостью для лицензированных провайдеров. Ранее Германия имела один из самых ограничительных рынков онлайн-слотов в Европе. Помимо лимита в 1 евро, существовали обязательные задержки между спинами, централизованные системы защиты игроков и строгий контроль платежеспособности. Ранее немецкий игорный регулятор оценивал, что три четверти онлайн-азартных игр происходят на регулируемом рынке. Лицензированные операторы часто оспаривают эту цифру, утверждая, что черный рынок больше.

«Лицензия на публичные азартные игры в Интернете может быть выдана только для самостоятельного распространения и посредничества лотерей, организации, посредничества и самостоятельного распространения спортивных ставок и ставок на скачки, а также организации и самостоятельного распространения онлайн-казино, виртуальных игровых автоматов и онлайн-покера». - Вульф Хамбах и Янник Скульски, юридические эксперты по GlüNeuRStV

Эта цитата из проекта Межгосударственного договора Германии по азартным играм 2021 года (GlüNeuRStV) подчеркивает первоначально четко определенные области лицензирования.

Предыстория

Строгие правила в Германии с момента вступления в силу Четвертого межгосударственного договора по азартным играм в 2021 году вызывали споры. Они предназначались для ограничения ущерба, связанного с азартными играми, и сохранения рынка под государственным надзором. Однако многие лицензированные провайдеры чувствовали себя ущемленными в конкуренции с нерегулируемыми офшорными операторами, которые часто предлагали более высокие лимиты ставок и более быстрый игровой процесс.

Новое многоуровневое регулирование пытается найти баланс. Оно направлено на защиту игроков, одновременно стимулируя их использовать легальные предложения. Цель каналообразования — отвлечь игроков от черного рынка. Слишком строго регулируемый рынок может привести к тому, что игроки предпочтут нелегальные альтернативы. И наоборот, слишком снисходительный рынок может поставить под угрозу защиту игроков. Это демонстрирует политический компромисс. Корректировка показывает, что власти Германии готовы пересматривать и, при необходимости, изменять свои правила, когда этого требуют рыночные условия.

Другой текущей темой является обсуждение европейского налога на азартные игры. Виктор Негреску, вице-президент Европейского парламента, предложил скоординированный налог в размере 1% на валовой доход операторов онлайн-гемблинга. Это призвано принести 2-4 миллиарда евро ежегодно на образование и молодежную политику. Клаус Хамбах, специалист по регулированию азартных игр, критически относится к этому:

«Это не имеет ничего общего с гармонизацией. Это просто еще один способ собрать больше денег из определенного сектора». - Клаус Хамбах, управляющий партнер юридической фирмы Hambach & Hambach

Он предупреждает, что чрезмерное налогообложение и регулирование только подстегнут черный рынок.

Почему это важно для немецких игроков

Для немецких игроков, использующих онлайн-слоты на регулируемом рынке, изменение с 1 июля 2026 года означает большую гибкость. Те, кто старше 21 года и демонстрирует ненавязчивое игровое поведение, могут потенциально рисковать более высокими ставками. Таким образом, лимит ставок в 1 евро будет отменен для большинства взрослых игроков. Новый лимит в 5 евро предназначен для того, чтобы только игроки с низким риском получали эту опцию. Межгосударственный договор Германии по азартным играм 2021 года (GlüStV 2021) и Объединенное ведомство по азартным играм федеральных земель (GGL) остаются центральными органами, контролирующими немецкий рынок онлайн-гемблинга.

Другие меры защиты, такие как ежемесячный лимит депозита в 1000 евро и централизованная система самоисключения LUGAS, остаются в силе. Кроме того, игроки должны аутентифицироваться через LUGAS в каждом казино, лицензированном GGL. Это позволяет осуществлять рыночный мониторинг деятельности азартных игр, направленный на раннее выявление и предотвращение проблемного поведения при игре. Эти новые правила могут помочь сделать регулируемый рынок более привлекательным, потенциально привлекая игроков, которые ранее действовали на черном рынке, в казино, лицензированные GGL.

Что это означает для казино, лицензированных GGL

Для онлайн-казино, лицензированных GGL в Германии, эта корректировка является позитивным сигналом. Годами они жаловались, что жесткий лимит в 1 евро ставит их в невыгодное положение по сравнению с нерегулируемыми офшорными провайдерами. С более высокими лимитами они могут предлагать продукты, которые ближе к тому, что распространено на более широком европейском рынке онлайн-казино. Это может значительно повысить конкурентоспособность легальных провайдеров. Остается открытым вопрос, будет ли это изменение достаточным, чтобы вернуть значительно больше игроков на регулируемый рынок.

Межгосударственный договор Германии по азартным играм, вступивший в силу 1 июля 2021 года, значительно увеличил требования к операторам в Германии. Налог на оборорот в размере 5,3% на онлайн-гемблинг также вызвал недовольство в отрасли. Ренатус Зиллес из Немецкой ассоциации телекоммуникаций и СМИ (DVTM) еще в 2020 году предупреждал, что столь высокая ставка налога будет способствовать росту незаконного рынка. Во Франции аналогичный налог на оборот привел к минимальному росту на регулируемом рынке, прежде чем модель была изменена на налог на валовой игровой доход. Теперь немецкие власти должны наблюдать, как новые лимиты ставок повлияют на каналообразование и доходы.