דנמרק מטילה חוקי פרסום נוקשים על הימורי ספורט בשידור חי

דנמרק מכינה מגבלות חדשות על פרסום הימורים סביב ספורט חי. המטרה הברורה היא להפחית משמעותית את החשיפה של שיווק הימורים. הטיוטה הנוכחית מציעה איסור "משרוקית למשרוקית", אשר בפועל מכסה את התקופה של 10 דקות לפני ו-10 דקות אחרי שידור חי.

צעד זה הוא חלק מיוזמה רחבה יותר שמטרתה להגן טוב יותר על האוכלוסייה הדנית, במיוחד ילדים וצעירים, מפני השפעות ההימורים. אם הטיוטה תעבור במתכונתה המוצעת, עלולות להיות לה השלכות מרחיקות לכת על תעשיית ההימורים במדינה הסקנדינבית.

מספרים ועובדות

האיסור המתוכנן שואף למנוע שידור של פרסומות הימורים במהלך תקופת 10 הדקות לפני ו-10 הדקות אחרי שידורי ספורט חיים. תקנה זו צפויה להיכנס לתוקף לכל המאוחר עד ינואר 2027. בשנה שעברה, רשות ההימורים הדנית, Spillemyndigheden, חסמה 334 אתרי הימורים בלתי חוקיים באמצעות צו בית משפט, עלייה של 70% בהשוואה לשנת 2024. מחקר גילה כי בשנת 2021, כמעט 500,000 מבוגרים דנים חוו רמה כלשהי של בעיות הימורים, הכפלה מאז 2016, כאשר כמעט 30,000 סבלו מבעיות חמורות. בנוסף, 25,000 ילדים ובני נוער דנים חוו רמה כלשהי של נזקי הימורים, כאשר ל-2,600 מהם הייתה בעיית הימורים חמורה. באוגוסט, דנמרק השיגה Gross Gaming Revenue (GGR) של 714 מיליון קרונות דניות (DKK), המהווה עלייה הן בהשוואה לשנה שעברה והן בהשוואה לחודש הקודם.

הרגולטורים מקדישים תשומת לב גוברת לרשתות חברתיות, משפיענים וסטרימרים פופולריים, שכן ערוצים אלה משמשים לעיתים קרובות לשיווק בלתי חוקי, כך לפי Spillemyndigheden. אנדרס דורף, מנהל רשות ההימורים הדנית Spillemyndigheden, הדגיש את שיתוף הפעולה עם חברות טכנולוגיה גדולות:

"ברור לנו שמפעילים בלתי חוקיים משתמשים בערוצים עם משתמשים רבים כדי למשוך לקוחות, ובערוצים פופולריים וטרנדיים. אנו רואים מפעילים בלתי חוקיים נוכחים ברשתות החברתיות ומשתמשים בסטרימרים פופולריים ובסלבריטאים כדי לקדם אותם ולמשוך קהל רחב מאוד. כדי להילחם בהימורים בלתי חוקיים ובפרסום של הימורים בלתי חוקיים ברשתות החברתיות, Spillemyndigheden משתפת פעולה עם Meta, Google, Apple ו-Twitch כדי להסיר תוכן בלתי חוקי ופרסום המכוון לקהל הדני." - אנדרס דורף, מנהל רשות ההימורים הדנית Spillemyndigheden

הוא גם ציין כי היצע השידורים הישירים של ספקי הימורים, שנחשב בעבר ל"תוספת מינורית", עשוי להיות כפוף לאותם חוקים כמו גופי השידור המסורתיים אם הזכויות שלהם יתרחבו. מורטן רונדה, מנהל הגוף המקצועי הדני Spillebranchen, הביע תדהמה מהתקנות החדשות וחשש מעלייה בשוק השחור.

רקע

הפרלמנט הדני העביר את "Spilpakke 1", שמטרתו למנוע התמכרות להימורים ולחזק את ההגנה על ילדים וצעירים. בנוסף לאיסור הפרסום בספורט חי, החבילה כוללת מגבלות נוספות. אלה כוללות איסור על הצגת יחסי הימורים חיים (live odds) באצטדיונים, מגבלות על שימוש בסלבריטאים ומשפיענים בפרסומות הימורים, ואיסור על "משחקי כסף חינם" כבונוס הצטרפות. פרסום הימורים בתחבורה ציבורית ובטווח של 200 מטרים מבתי ספר או מוסדות חינוך יהיה אסור אף הוא. לאנשים מתחת לגיל 25 אסור להופיע בפרסומות הימורים.

חוק ההימורים הדני יתוקן כדי לחייב מסנני גיל לפרסומות ברשתות החברתיות, מה שיבטיח שתוכן לא יכוון לאנשים מתחת לגיל 18. בנוסף, מרכזי טיפול בהתמכרויות יקבלו מימון נוסף: 8 מיליון DKK בשנה הבאה, ולאחר מכן 3 מיליון DKK נוספים בשנת 2027, 5 מיליון DKK בשנת 2028, 2 מיליון DKK בשנת 2029 ו-3 מיליון DKK בשנת 2030. שרת המיסים, אנה הלסבו-יורגנסן, הצהירה כי הדבר מסמן את תחילתו של עימות עם תעשיית הימורים שתפסה זמן רב מדי מקום גדול מדי. הממשלה מצדיקה את הצעדים בהתבסס על המספר הגדל והולך של בעיות הימורים בדנמרק.

למה זה משנה לשחקנים גרמנים

ההתפתחויות בדנמרק משקפות מגמה כלל-אירופית שבה ממשלות מנסות להסדיר את פרסום ההימורים באופן נוקשה יותר ולשפר את הגנת השחקנים. עבור שחקנים גרמנים, המשמעות היא שהמיקוד במפעילים מורשים ממשיך לגדול. אמנת המדינה הגרמנית בנושא הימורים 2021 (GlüStV 2021) כבר קבעה כללים נוקשים בגרמניה, אשר במובנים מסוימים דומים או אפילו נוקשים יותר מאלה שבדנמרק. שחקנים גרמנים צריכים להשתמש אך ורק בקזינו מקוון המופיע ברשימה הלבנה הרשמית של רשות ההימורים המשותפת של המדינות הפדרליות (GGL). מפעילים אלה עומדים בדרישות מחמירות כגון מגבלת הימור של 1 אירו לסיבוב במכונות מזל ומגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו, המנוטרת באמצעות מערכת LUGAS המרכזית. גם הפרסום מוגבל קשות, במיוחד בכל הנוגע לקטינים והתנהגות הימורים בעייתית. בעוד שהאיסור הדני מכוון ספציפית לפרסום הימורי ספורט, הפיתוח הכולל הוא אות ברור ליותר הגנת שחקנים והימורים אחראיים ברחבי אירופה. שחקנים בגרמניה מרוויחים מהתפתחויות אלו ככל שהשוק הופך לבטוח ומפוקח יותר.

מה זה אומר עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

עבור בתי קזינו מקוונים בעלי רישיון GGL גרמני, ההתפתחות בדנמרק מחזקת את הצורך לציית בעקביות לכללים המחמירים ממילא של GlüStV 2021 ולפתח אסטרטגיות שיווק אחראיות מעבר לציות בלבד. ה-GGL מפקחת מקרוב על הפרסום ויכולה להטיל קנסות כבדים על הפרות. בעוד שאיסור "משרוקית למשרוקית", כפי שהוצג בדנמרק, אינו קיים במפורש בצורה זו עבור בתי קזינו מקוונים בגרמניה, מגבלות פרסום בטלוויזיה וברדיו בזמני שידור מסוימים כבר קיימות. יתרה מכך, לבתי קזינו של GGL אסור לעסוק בפרסום אגרסיבי או מטעה ועליהם להבטיח תמיד את הגנת הקטינים ושחקנים פגיעים. הצעדים הדניים עשויים לשמש תקדים ולהוביל פוטנציאלית להחמרה נוספת של תקנות הפרסום במדינות אחרות באיחוד האירופי, כולל גרמניה, בעתיד. בתי קזינו שכבר מחויבים באופן פרואקטיבי לשקיפות ולעמידה נוקשה בכל התקנות מוכנים טוב יותר להתפתחויות פוטנציאליות כאלה. עליהם גם להמשיך לשתף פעולה באופן הדוק עם ה-GGL ולעמוד בדרישותיה כדי להבטיח את מעמדם בשוק הגרמני.