Amerikaanse staten verzetten zich tegen voorspellingsmarkten en mazen in de belastingwet

Shawn Fluharty, voorzitter van de National Council of Legislators from Gaming States (NCLGS), heeft een dringende oproep gedaan aan tribale leiders. Hij dringt aan op een offensief tegen bedrijven die voorspellingsmarkten exploiteren. Deze markten verstoren het gevestigde goklandschap op ingrijpende wijze. Fluharty, lid van de wetgevende macht van West Virginia, sprak in de New Normal-podcast van de Indian Gaming Association.

De discussie volgde op een bijeenkomst van de NCLGS in San Diego. De bijeenkomst bracht belangrijke spelers uit de gokindustrie samen, waaronder wetgevers, toezichthouders, tribale leiders en belanghebbenden uit de sector. De hoofdonderwerpen waren gericht op het vormgeven van toekomstig gokbeleid, waarbij voorspellingsmarkten hoog op de agenda stonden. De spanningen lopen hoog op.

Cijfers en feiten

Fluharty verwacht dat de toekomst van voorspellingsmarkten zal worden beslist door het Supreme Court. Het hof moet duidelijkheid verschaffen over de vraag of de federale overheid deze markten mag reguleren. Mochten de bedrijven die zaak verliezen, dan zullen ze zich tot de wetgevers van de afzonderlijke staten wenden voor goedkeuring. Hij benadrukte dat de juridische positie in het voordeel van de traditionele gokindustrie is.

Een bijzonder gevoelig voorbeeld werd aangedragen door Victor Rocha, voorzitter van de conferentie van de Indian Gaming Association, met North Carolina. Daar werden voorspellingsmarkten goedgekeurd met een aanzienlijk lager belastingtarief dan traditionele sportweddenschappen. Concreet zal de belasting voor voorspellingsmarkten vanaf januari 6% bedragen over de netto inkomsten uit handelscommissies. Tegelijkertijd steeg het belastingtarief voor online sportweddenschappen in North Carolina van 18% naar 23%.

Voormalig White House-functionaris Mick Mulvaney schat dat North Carolina hierdoor ruim $100 miljoen aan belastinginkomsten laat liggen. Fluharty noemde dit "inkomstendiefstal van staten."

Een ander probleem is dat voorspellingsmarkten zich vaak niet houden aan de leeftijdsgrens van 21 jaar die vereist is voor gereguleerd gokken. Dit maakt hen kwetsbaar voor "predatieve praktijken" gericht op 18- tot 20-jarigen.

"De bedrijven die ermee hebben ingestemd om volgens de regels te spelen en nu licentiehouder zijn, verdienen het om beschermd te worden. Ze hebben veel geld uitgegeven om binnen te komen, ze hebben mensen in dienst, ze betalen alle vergoedingen en maken gebruik van nieuwe technologie. Er is hen een belofte gedaan en het is niet de staat die daarop terugkomt, maar de verstoorders, voorspellingsmarkten die de spelregels veranderen, dat contract pakken en het verscheuren voor deze licentiehouders." - Shawn Fluharty, voorzitter van de National Council of Legislators from Gaming States (NCLGS)

Achtergrond

Exploitanten van voorspellingsmarkten beweren vaak dat ze financiële handelsplatformen zijn, en geen gokbedrijven. CBS News New York onthulde dit in een rapport van januari 2026. Zij stellen dat daarom alleen de Commodity Futures Trading Commission (CFTC) op federaal niveau verantwoordelijk is voor hun regulering. Maar de realiteit is anders. Een voorbeeld is de New Yorkse financieel expert Zade Abdulhadi, die wekelijks gokt op sport en politiek. Hij verklaart openlijk: "Ik weet dat het allemaal gokken is, maar ik geniet er wel een beetje van."

Kalshi, een van de grootste voorspellingsmarkten, heeft zelfs een rechtszaak aangespannen tegen de staat New York. Dit gebeurde nadat de New York State Commission, die kansspelen reguleert, een last onder dwangsom naar Kalshi had gestuurd. Kalshi werd beschuldigd van het aanbieden van sportweddenschappen zonder licentie. Dit laat zien hoe complex de juridische situatie is. Ook het vermoeden van handel met voorkennis is groot op deze platformen. Zo zou een anonieme PolyMarket-gebruiker $32.000 hebben ingezet op de val van de Venezolaanse dictator Nicholas Maduro. Slechts enkele uren later kondigde president Trump de arrestatie van Maduro aan, en de handelaar verdiende $400.000. Dit soort zaken voedt de zorgen over illegale activiteiten. DJ Hennis van KPMG wijst erop dat het gebruik van niet-openbare informatie voor de handel op deze markten al illegaal is. De uitdaging ligt in de handhaving van de bestaande regels.

Shawn Fluharty benadrukte het belang van voorlichting aan het publiek door de gereguleerde industrie. Dit is bedoeld om misverstanden over het legale en illegale aanbod weg te nemen. Hij waarschuwde dat negatieve incidenten op voorspellingsmarkten het imago van de gehele gokindustrie kunnen schaden, omdat de publieke opinie gokken dan in het algemeen als slecht zal bestempelen. Ook de voorzitter van de Nevada Gaming Control Board, Mike Dretizer, sprak zich uit tegen voorspellingsmarkten. Nevada vecht al geruime tijd om ze buiten de staat te houden.

Waarom het belangrijk is voor Duitse spelers

Voor Duitse spelers is dit debat in de VS weliswaar interessant, maar de directe impact is vrij klein. Het Duitse kansspelverdrag van 2021 (GlüStV 2021) heeft gezorgd voor een zeer duidelijke en strenge regulering van online kansspelen. Voorspellingsmarkten, zoals ze in de VS bestaan en vaak als financieel product worden gepresenteerd, passen niet in het Duitse licentiemodel.

De Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) verleent licenties aan aanbieders die voldoen aan strenge eisen. Hiertoe behoren de inzetlimiet van 1 euro per spin voor gokkasten en de maandelijkse stortingslimiet van 1.000 euro, die via het centrale monitoringsysteem LUGAS wordt gecontroleerd. Voorspellingsmarkten, die vaak gebaseerd zijn op politieke of economische gebeurtenissen en aanzienlijk hogere inzetten of complexere wedstructuren toestaan, zouden niet aan deze eisen voldoen. Een legalisering van dergelijke markten onder de huidige GlüStV 2021 is in Duitsland dan ook zeer onwaarschijnlijk. Duitse spelers moeten zich voor de veiligheid uitsluitend houden aan aanbieders met een GGL-licentie.

Wat het betekent voor casino's met een GGL-licentie

Duitse online casino's met een GGL-licentie opereren in een streng gereguleerde omgeving. Het voorbeeld van de voorspellingsmarkten in de VS laat de problemen zien die ontstaan wanneer er grijze gebieden zijn of mazen in de wetgeving worden misbruikt. Voor casino's met een GGL-licentie zijn regulering en naleving van de wet hun grootste voordelen. Zij bieden spelers veiligheid, spelersbescherming en betrouwbare uitbetalingen.

De limiet van 1 euro per spin en de maandelijkse stortingslimiet van 1.000 euro, gecombineerd met de koppeling aan LUGAS, zijn bedoeld om verantwoord spelen te bevorderen. Terwijl in de VS een debat woedt over leeftijdsgrenzen en mogelijke inkomstenverliezen, profiteren Duitse spelers van een systeem met duidelijk gedefinieerde regels. De GGL houdt streng toezicht op de markt en treedt op tegen illegale aanbieders. Voor gelicentieerde casino's is dit een duidelijk concurrentievoordeel ten opzichte van het ongereguleerde aanbod.