รัฐในสหรัฐฯ ผลักดันมาตรการต่อต้าน Prediction Markets และช่องโหว่ทางภาษี

Shawn Fluharty ประธาน National Council of Legislators from Gaming States (NCLGS) ได้ออกแถลงการณ์เรียกร้องอย่างจริงจังไปยังผู้นำชนเผ่าต่าง ๆ โดยเขากระตุ้นให้มีการรุกคืบต่อต้านบริษัทที่ดำเนินธุรกิจ prediction markets ตลาดเหล่านี้กำลังสร้างความปั่นป่วนอย่างรุนแรงต่อสภาพแวดล้อมการพนันแบบดั้งเดิมที่จัดตั้งขึ้น Fluharty ซึ่งเป็นสมาชิกสภานิติบัญญัติของรัฐเวสต์เวอร์จิเนีย ได้กล่าวในพอดแคสต์ New Normal ของ Indian Gaming Association

การหารือดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจากการประชุม NCLGS ในซานดิเอโก การรวมตัวครั้งนี้ได้นำบุคคลสำคัญในอุตสาหกรรมเกมและการพนันมารวมตัวกัน ซึ่งรวมถึงผู้ออกกฎหมาย หน่วยงานกำกับดูแล ผู้นำชนเผ่า และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรม หัวข้อหลักมุ่งเน้นไปที่การกำหนดนโยบายการพนันในอนาคต โดยมีประเด็นเรื่อง prediction markets อยู่ในลำดับต้น ๆ ของวาระการประชุม ความตึงเครียดกำลังทวีความรุนแรงขึ้น

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

Fluharty คาดการณ์ว่าอนาคตของ prediction markets จะถูกตัดสินโดยศาลฎีกา ศาลจะต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่ารัฐบาลกลางสามารถกำกับดูแลตลาดเหล่านี้ได้หรือไม่ หากบริษัทเหล่านั้นแพ้ในการโต้แย้งนั้น พวกเขาจะหันไปหาผู้ออกกฎหมายระดับรัฐเพื่อขออนุมัติแทน เขาย้ำว่าสถานะทางกฎหมายนั้นเอื้อประโยชน์ต่ออุตสาหกรรมเกมแบบดั้งเดิม

ตัวอย่างที่อ่อนไหวเป็นพิเศษถูกหยิบยกขึ้นมาโดย Victor Rocha ประธานการประชุม Indian Gaming Association ร่วมกับรัฐนอร์ทแคโรไลนา ที่นั่น prediction markets ได้รับการอนุมัติด้วยอัตราภาษีที่ต่ำกว่าการเดิมพันกีฬาแบบดั้งเดิมอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภาษีสำหรับ prediction markets ตั้งแต่มกราคมเป็นต้นไปจะอยู่ที่ 6% ของรายได้ค่าธรรมเนียมการซื้อขายสุทธิ ในขณะเดียวกัน อัตราภาษีสำหรับการเดิมพันกีฬาออนไลน์ในรัฐนอร์ทแคโรไลนาเพิ่มขึ้นจาก 18% เป็น 23%

Mick Mulvaney อดีตเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาว ประเมินว่ารัฐนอร์ทแคโรไลนาต้องสูญเสียรายได้จากภาษีไปมากกว่า 100 ล้านดอลลาร์ จากผลลัพธ์ดังกล่าว Fluharty เรียกสิ่งนี้ว่า "การโจรกรรมรายได้จากรัฐ"

อีกประเด็นหนึ่งคือ prediction markets มักไม่ได้ปฏิบัติตามขีดจำกัดอายุ 21 ปีที่กำหนดไว้สำหรับการพนันภายใต้การกำกับดูแล สิ่งนี้ทำให้พวกเขากลายเป็นจุดอ่อนต่อ "พฤติกรรมเอาเปรียบ" กลุ่มเยาวชนอายุ 18-20 ปี

"บริษัทต่าง ๆ ที่ยอมรับจะเล่นตามกฎเกณฑ์และกลายมาเป็นผู้รับใบอนุญาตในปัจจุบัน สมควรได้รับการคุ้มครอง พวกเขาเสียเงินไปจำนวนมากเพื่อเข้ามาดำเนินธุรกิจ พวกเขาจ้างงานผู้คน พวกเขาจ่ายค่าธรรมเนียมทั้งหมด และใช้เทคโนโลยีใหม่ มีสัญญาประชาคมที่ให้ไว้กับพวกเขา และมันไม่ใช่ว่ารัฐเป็นฝ่ายผิดสัญญา แต่เป็นกลุ่มผู้ก่อกวนอย่าง prediction markets ที่เข้ามาเปลี่ยนกฎของเกมและฉีกสัญญานั้นทิ้งต่อหน้าผู้รับใบอนุญาตเหล่านี้" - Shawn Fluharty ประธาน National Council of Legislators from Gaming States (NCLGS)

ภูมิหลัง

ผู้ให้บริการ prediction markets มักอ้างว่าตนเองเป็นแพลตฟอร์มการซื้อขายทางการเงิน ไม่ใช่บริษัทการพนัน CBS News New York ได้เปิดเผยเรื่องนี้ในรายงานเมื่อเดือนมกราคม 2026 พวกเขาโต้แย้งว่าดังนั้นจึงมีเพียง Commodity Futures Trading Commission (CFTC) ในระดับรัฐบาลกลางเท่านั้นที่มีหน้าที่รับผิดชอบในการกำกับดูแล แต่ความเป็นจริงนั้นแตกต่างออกไป ตัวอย่างหนึ่งคือ Zade Abdulhadi ผู้เชี่ยวชาญด้านการเงินในนิวยอร์กที่วางเดิมพันในกีฬาและการเมืองทุกสัปดาห์ เขากล่าวอย่างเปิดเผยว่า: "ผมรู้ว่ามันคือการพนันทั้งหมด แต่ผมก็สนุกกับมันนิดหน่อย"

Kalshi หนึ่งใน prediction markets ที่ใหญ่ที่สุด ถึงกับยื่นฟ้องรัฐนิวยอร์ก สิ่งนี้เกิดขึ้นหลังจากคณะกรรมการรัฐนิวยอร์กซึ่งกำกับดูแลการพนันได้ส่งจดหมายคำสั่งให้ระงับการกระทำ (cease and desist) ไปยัง Kalshi โดย Kalshi ถูกกล่าวหาว่าเสนอการเดิมพันกีฬาโดยไม่มีใบอนุญาต สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าสถานการณ์ทางกฎหมายมีความซับซ้อนเพียงใด นอกจากนี้ ข้อสงสัยเรื่องการซื้อขายโดยใช้ข้อมูลภายใน (insider trading) ก็มีสูงมากในแพลตฟอร์มเหล่านี้ ตัวอย่างเช่น ผู้ใช้ PolyMarket ที่ไม่เปิดเผยตัวตนรายหนึ่งถูกกล่าวหาว่าวางเงิน 32,000 ดอลลาร์ในการล่มสลายของ Nicholas Maduro เผด็จการเวเนซุเอลา เพียงไม่กี่ชั่วโมงต่อมา ประธานาธิบดี Trump ได้ประกาศจับกุม Maduro และผู้ซื้อขายรายนั้นทำเงินได้ถึง 400,000 ดอลลาร์ กรณีดังกล่าวสร้างความกังวลเกี่ยวกับกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย DJ Hennis จาก KPMG ชี้ให้เห็นว่าการใช้ข้อมูลที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะเพื่อการซื้อขายในตลาดเหล่านี้ถือเป็นเรื่องผิดกฎหมายอยู่แล้ว ความท้าทายอยู่ที่การบังคับใช้กฎระเบียบที่มีอยู่

Shawn Fluharty เน้นย้ำถึงความสำคัญของอุตสาหกรรมที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลในการให้ความรู้แก่สาธารณชน สิ่งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อชี้แจงความเข้าใจผิดเกี่ยวกับข้อเสนอที่ถูกกฎหมายและผิดกฎหมาย เขาเตือนว่าเหตุการณ์เชิงลบใน prediction markets อาจทำลายภาพลักษณ์ของอุตสาหกรรมการพนันทั้งหมด เนื่องจากทัศนคติของสาธารณชนจะจัดหมวดหมู่การพนันว่าเป็นสิ่งที่ไม่ดีโดยรวม Mike Dretizer ประธาน Nevada Gaming Control Board ก็ได้ออกมาคัดค้าน prediction markets เช่นกัน โดยรัฐเนวาดาได้ต่อสู้มาเป็นเวลานานเพื่อไม่ให้ตลาดเหล่านี้เข้ามาในรัฐ

เหตุใดเรื่องนี้จึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน การถกเถียงในสหรัฐฯ นี้มีความน่าสนใจเป็นหลัก แต่ผลกระทบโดยตรงนั้นค่อนข้างน้อย สนธิสัญญาการพนันแห่งรัฐของเยอรมนีปี 2021 (GlüStV 2021) ได้สร้างกฎระเบียบที่ชัดเจนและเข้มงวดที่สุดสำหรับการพนันออนไลน์ prediction markets ตามที่มีอยู่ในสหรัฐฯ และมักถูกประกาศว่าเป็นผลิตภัณฑ์ทางการเงินนั้น ไม่สอดคล้องกับรูปแบบการออกใบอนุญาตของเยอรมนี

ร่วมหน่วยงานกำกับดูแลการพนันของรัฐต่าง ๆ (GGL) จะออกใบอนุญาตให้กับผู้ให้บริการที่ปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เข้มงวด ซึ่งรวมถึงขีดจำกัดการเดิมพัน 1 ยูโรต่อการสปินสำหรับสล็อตแมชชีน และขีดจำกัดการฝากเงินรายเดือน 1,000 ยูโร ซึ่งควบคุมผ่านระบบตรวจสอบส่วนกลาง LUGAS ส่วน prediction markets ซึ่งมักอิงตามเหตุการณ์ทางการเมืองหรือเศรษฐกิจ และอนุญาตให้วางเดิมพันสูงกว่ามากหรือมีโครงสร้างการเดิมพันที่ซับซ้อนกว่า จะไม่ผ่านข้อกำหนดเหล่านี้ ดังนั้นการเปิดให้ตลาดดังกล่าวถูกกฎหมายภายใต้ GlüStV 2021 ฉบับปัจจุบันจึงมีความเป็นไปได้น้อยมากในเยอรมนี ผู้เล่นชาวเยอรมันควรเลือกใช้บริการจากผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL เท่านั้นเพื่อความปลอดภัย

สิ่งนี้มีความหมายอย่างไรต่อคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

คาสิโนออนไลน์เยอรมันที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL ดำเนินงานในสภาพแวดล้อมที่ได้รับการกำกับดูแลอย่างเข้มงวด ตัวอย่างของ prediction markets ในสหรัฐฯ แสดงให้เห็นถึงปัญหาที่เกิดขึ้นเมื่อมีพื้นที่สีเทาเกิดขึ้นหรือมีการแสวงหาประโยชน์จากช่องโหว่ในกฎหมาย สำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL กฎระเบียบและการปฏิบัติตามกฎหมายถือเป็นข้อได้เปรียบที่ยิ่งใหญ่ที่สุด พวกเขามอบความปลอดภัยให้กับผู้เล่น การคุ้มครองผู้เล่น และการจ่ายเงินที่เชื่อถือได้

ขีดจำกัด 1 ยูโรต่อการสปินและขีดจำกัดการฝากรายเดือน 1,000 ยูโร ประกอบกับการเชื่อมต่อกับ LUGAS มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมการเล่นเกมอย่างรับผิดชอบ ในขณะที่มีการถกเถียงกันเกี่ยวกับขีดจำกัดอายุและการสูญเสียรายได้ที่อาจเกิดขึ้นในสหรัฐฯ ผู้เล่นชาวเยอรมันจะได้รับประโยชน์จากระบบที่มีกฎเกณฑ์ที่กำหนดไว้อย่างชัดเจน GGL ตรวจสอบตลาดอย่างใกล้ชิดและดำเนินการกับผู้ให้บริการที่ผิดกฎหมาย สำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต นี่คือความได้เปรียบในการแข่งขันที่ชัดเจนเหนือข้อเสนอที่ไม่ได้รับการกำกับดูแล