הימורים ביוון: עלייה בהכנסות ותקנות מחמירות יותר בשנת 2025

הוועדה ההלנית למשחקים (EEEP) דיווחה על עלייה מתונה בהכנסות מהימורים ביוון לשנת 2025. במקביל, הוצגו אמצעים רגולטוריים וטכניים מחמירים יותר. סך כל ההכנסות הגולמיות מהימורים (GGR) הגיע ל-3.07 מיליארד אירו, עלייה של 6.7 אחוזים בהשוואה לשנת 2024.

ראויה לציון במיוחד היא הדומיננטיות המתמשכת של הימורים יבשתיים. סקטור זה הניב 1.88 מיליארד אירו, המהווים 61.2 אחוזים מסך ה-GGR. הימורים מקוונים תרמו 38.8 אחוזים ורשמו צמיחה של 10.5 אחוזים משנה לשנה. ה-EEEP דיווח על הכנסות פיקוח בסך 23 מיליון אירו, שמומנו במלואן ממקורות סטטוטוריים. ההכנסות הציבוריות שנוצרו מהימורים באמצעות מיסים, אגרות ואגרות רישוי הסתכמו ב-1.17 מיליארד אירו, עלייה של 11.2 אחוזים לעומת השנה הקודמת.

נתונים ועובדות

מתוך 1.88 מיליארד אירו שנוצרו על ידי סקטור ההימורים היבשתיים של יוון בשנת 2025, משחקי מספרים כמו KINO הניבו את הנתח הגדול ביותר של ההכנסות, 711.3 מיליון אירו, המייצגים 37.8 אחוזים מה-GGR היבשתי. הימורי ספורט יבשתיים הגיעו לאחר מכן עם 414.2 מיליון אירו, המהווים 22 אחוזים, בעוד שמסופי וידאו לוטו (VLTs) הניבו 365.9 מיליון אירו, או 19.5 אחוזים מהסך הכל. קזינואים תרמו 268.6 מיליון אירו, שווה ערך ל-14.3 אחוזים מה-GGR היבשתי, כאשר הגרלות המדינה הניבו עוד 114.6 מיליון אירו (6.1 אחוזים). מרוצי סוסים נותרו הפלח הקטן ביותר, שהניב 6.4 מיליון אירו והיווה רק 0.3 אחוזים מה-GGR היבשתי.

סקטור ההימורים המקוונים ייצג 38.79 אחוזים מסך ה-GGR בשנת 2025. הוא נתמך על ידי 24 מפעילים מקוונים מורשים, כאשר מספר מועמדים נוספים התקדמו בתהליך הרישוי. הימורים בסיכויים קבועים, כולל הימורים על אירועים אמיתיים ווירטואליים, הניבו 40.3 אחוזים מה-GGR המקוון, בעוד שמוצרי הימורים מקוונים אחרים כגון קזינו חי, פוקר וסלוטים היוו את 59.7 האחוזים הנותרים. בשנת 2025, מפעילות הימורים מקוונים היו התורמות הגדולות ביותר להכנסות הציבוריות מהימורים, והניבו 736.94 מיליון אירו, שווה ערך ל-63.1 אחוזים מכלל הקבלות הציבוריות מהסקטור. OPAP, הלוטו של המדינה, תרם עוד 326.66 מיליון אירו, המהווים 27.95 אחוזים מההכנסות הציבוריות. קזינואים הניבו 61.76 מיליון אירו, המייצגים 5.28 אחוזים מהסך הכל, בעוד הגרלות המדינה היוונית תרמו את 42.60 מיליון האירו הנותרים, או 3.65 אחוזים מהקבלות הציבוריות מהימורים.

רקע

הוועדה ההלנית למשחקים (EEEP) פעלה באופן פעיל לחיזוק הרגולציה בשנת 2025. זה כלל השקת השלב הראשון של רישום שחקנים מרכזי, המאפשר זיהוי שחקנים ייחודי על פני מספר מפעילים מורשים. שבעה בעלי רישיונות התחברו למערכת במהלך 2025, והניחו את היסודות למסגרת אחידה של הרחקה עצמית. הגנת השחקנים נותרה במוקד לאורך כל השנה. הרגולטור טיפל ב-57 בקשות להרחקה עצמית ללא הגבלה, כאשר הנתונים מראים ש-84 אחוזים מהמגישים היו גברים ו-63 אחוזים היו בני 35 ומטה.

הוועדה הלאומית לביואתיקה וטכנו-אתיקה ההלנית המליצה מוקדם יותר השנה על בקרות חזקות יותר על שיטות שיווק ונהלי אימות זהות מחמירים יותר כדי להתמודד עם הימורים בקרב קטינים. באופן ספציפי, היא קראה להפחית את חשיפת הפרסום ליישומי הימורים חוקיים במהלך משבצות זמן שבהן סביר להניח שיש קהל בני נוער. זה כולל מגבלות סטטוטוריות על תזמון שידורי רדיו וטלוויזיה, יחד עם תקנות חדשות לניהול התדירות והתוכן של פרסומות מקוונות. הוצאות על פרסום הימורים הגיעו לכ-130 מיליון אירו, כאשר ערוצים מקוונים – כולל חיפוש, תצוגה, וידאו, מדיה חברתית, יישומים ניידים ומשפיענים – היוו את הנתח הגדול ביותר, ואחריהם הטלוויזיה. במהלך 2025, ה-EEEP אישר 1,301 תוכניות פרסום ושיווק ודחה 156.

גם פעילות האכיפה נגד הימורים בלתי חוקיים התעצמה. הרגולטור פרסם שישה עדכוני רשימה שחורה במהלך השנה, והרחיב את מספר הדומיינים החסומים מ-9,590 בשנת 2024 ל-12,642. הוא קיבל 586 דיווחים ממיידעים. הממשלה העריכה כי פעילויות בלתי חוקיות עלו למדינה כ-400 מיליון אירו בהכנסות אבודות בשנה שעברה, על פי הצהרה במרץ. מחקר משנת 2025 של הוועדה ההלנית למשחקים (HGC) מצא כי 10 אחוזים מהנסקרים ציינו משפיענים כדרך הישירה שלהם לאתר הימורים בלתי חוקי.

"הוועדה הלאומית לביואתיקה וטכנו-אתיקה ההלנית המליצה על בקרות חזקות יותר על שיטות שיווק ונהלי אימות זהות מחמירים יותר כדי להתמודד עם הימורים בקרב קטינים." - קתרין אוונס, כותבת ב-iGamingBusiness.com

מדוע זה חשוב לשחקנים גרמנים

ההתפתחויות ביוון מראות כיצד מדינות אירופה שואפות לשפר את הרגולציה והגנת השחקנים בסקטור ההימורים. עבור שחקנים גרמנים, הדרישות המחמירות של האמנה הבין-מדינתית הגרמנית בנושא הימורים (GlüStV 2021) רלוונטיות. אמנה זו מגדירה אילו קזינואים מורשים לפעול באופן חוקי בגרמניה ומגינה על שחקנים באמצעות אמצעים מקיפים. ספקי הימורים מקוונים גרמנים חייבים להחזיק ברישיון מהרשות המשותפת למשחקים של המדינות הפדרליות (GGL). רק קזינואים ברשימה הלבנה של ה-GGL הם חוקיים ובטוחים. רישיון זה מבטיח עמידה בכללים מחמירים, כגון מגבלת הימור של 1 אירו לסיבוב במכונות מזל ומגבלת הפקדה חודשית של עד 1,000 אירו באמצעות מערכת הניטור המרכזית LUGAS. אמצעי הגנה כאלה מקיפים הרבה יותר מאשר במדינות אירופיות רבות אחרות ונועדו לרסן באופן יעיל התנהגות הימורים בעייתית. לכן, מומלץ לשחקנים גרמנים להשתמש אך ורק בהצעות מורשות GGL.

משמעות הדבר עבור קזינואים מורשי GGL

האסטרטגיות של ה-EEEP מדגישות מגמה של רגולציה מחמירה יותר באירופה, במיוחד בפרסום מקוון ובהגנת השחקנים. קזינואים מורשי GGL בגרמניה כבר כפופים לדרישות מחמירות מאוד בתחומים אלה. מגבלת ההפקדה של 1,000 אירו, מערכות הרחקה עצמית מרכזיות (LUGAS), הנחיות פרסום מחמירות ומגבלת הימור של 1 אירו הם חלקים בלתי נפרדים מהרישוי הגרמני. אמצעים אלה לעיתים קרובות עולים על מה שמיושם כיום במדינות אחרות באיחוד האירופי כמו יוון. ההתמקדות של ה-EEEP במאבק בהימורים בלתי חוקיים היא גם דאגה מרכזית עבור ה-GGL, אשר חוסמת באופן מתמיד דומיינים של ספקים ללא רישיון. בעלי רישיונות גרמנים יכולים לראות בהתפתחויות היווניות אישור לכך שסטנדרטי הציות הגבוהים שלהם הם יתרון תחרותי ברור בשוק האירופי ונותנים עדיפות להגנת השחקנים.