Grecki hazard: wzrost przychodów i zaostrzenie przepisów w 2025 roku

Hellenic Gaming Commission (EEEP) poinformowała o umiarkowanym wzroście przychodów z hazardu w Grecji w 2025 roku. Jednocześnie wprowadzono bardziej rygorystyczne środki regulacyjne i techniczne. Całkowity Gross Gaming Revenue (GGR) osiągnął poziom 3.07 miliarda euro, co stanowi wzrost o 6.7 procent w porównaniu z rokiem 2024.

Na szczególną uwagę zasługuje utrzymująca się dominacja hazardu stacjonarnego. Sektor ten wygenerował 1.88 miliarda euro, co stanowiło 61.2 procent całkowitego GGR. Hazard online odpowiadał za 38.8 procent i odnotował wzrost o 10.5 procent rok do roku. EEEP odnotowała przychody z nadzoru w wysokości 23 milionów euro, sfinansowane w całości ze źródeł ustawowych. Przychody publiczne generowane z hazardu poprzez podatki, opłaty i opłaty licencyjne wyniosły 1.17 miliarda euro, co stanowi wzrost o 11.2 procent w stosunku do poprzedniego roku.

Liczby i fakty

Z 1.88 miliarda euro wygenerowanych przez grecki sektor hazardu stacjonarnego w 2025 roku, gry liczbowe, takie jak KINO, przyniosły największy udział w przychodach, osiągając 711.3 miliona euro, czyli 37.8 procent stacjonarnego GGR. Na kolejnym miejscu uplasowały się stacjonarne zakłady sportowe z kwotą 414.2 miliona euro (22 procent), natomiast terminale wideo loterii (VLTs) wygenerowały 365.9 miliona euro, czyli 19.5 procent całości. Kasyna przyniosły 268.6 miliona euro, co odpowiada 14.3 procentom stacjonarnego GGR, a loterie państwowe wygenerowały kolejne 114.6 miliona euro (6.1 procent). Wyścigi konne pozostały najmniejszym segmentem, przynosząc 6.4 miliona euro i stanowiąc zaledwie 0.3 procent stacjonarnego GGR.

Sektor hazardu online reprezentował 38.79 procent całkowitego GGR w 2025 roku. Rynek ten był wspierany przez 24 licencjonowanych operatorów online, podczas gdy kilku kolejnych wnioskodawców przechodziło przez proces licencjonowania. Zakłady o stałych kursach, w tym zakłady na wydarzenia realne i wirtualne, wygenerowały 40.3 procent online GGR, podczas gdy inne produkty hazardowe online, takie jak kasyno na żywo, poker i automaty, odpowiadały za pozostałe 59.7 procent. W 2025 roku operatorzy zakładów online byli największymi płatnikami do publicznych przychodów z hazardu, generując 736.94 miliona euro, co odpowiada 63.1 procentom wszystkich wpływów publicznych z tego sektora. OPAP, narodowa loteria, przekazała kolejne 326.66 miliona euro, co stanowiło 27.95 procent przychodów publicznych. Kasyna wygenerowały 61.76 miliona euro, stanowiąc 5.28 procent całości, podczas gdy greckie loterie państwowe odprowadziły pozostałe 42.60 miliona euro, czyli 3.65 procent publicznych wpływów z hazardu.

Tło historyczne i kontekst

Hellenic Gaming Commission (EEEP) aktywnie pracowała nad wzmocnieniem regulacji w 2025 roku. Działania te obejmowały uruchomienie pierwszej fazy centralnego rejestru graczy, umożliwiającego unikalną identyfikację gracza u wielu licencjonowanych operatorów. Siedmiu posiadaczy licencji połączyło się z systemem w 2025 roku, co położyło podwaliny pod spójny system samowykluczenia. Ochrona graczy pozostała głównym celem przez cały rok. Regulator przetworzył 57 wniosków o bezterminowe samowykluczenie, a dane wykazały, że 84 procent wnioskodawców stanowili mężczyźni, a 63 procent było w wieku 35 lat lub młodszych.

Grecka Narodowa Komisja ds. Bioetyki i Technoetyki na początku tego roku zaleciła silniejszą kontrolę praktyk marketingowych oraz ściślejsze procedury weryfikacji tożsamości, aby przeciwdziałać hazardowi nieletnich. W szczególności wezwano do ograniczenia ekspozycji reklam legalnych aplikacji bukmacherskich w przedziałach czasowych, w których odbiorcami mogą być nastolatkowie. Obejmuje to ustawowe limity dotyczące harmonogramu transmisji radiowych i telewizyjnych, wraz z nowymi przepisami regulującymi częstotliwość i treść reklam internetowych. Wydatki na reklamę hazardową osiągnęły około 130 milionów euro, przy czym największy udział miały kanały internetowe – w tym wyszukiwarki, reklama graficzna, wideo, media społecznościowe, aplikacje mobilne i influencerzy – a na drugim miejscu uplasowała się telewizja. W 2025 roku EEEP zatwierdziła 1,301 planów reklamowych i marketingowych, odrzucając jednocześnie 156.

Zintensyfikowano również działania egzekucyjne przeciwko nielegalnemu hazardowi. Regulator wydał w ciągu roku sześć aktualizacji czarnej listy, zwiększając liczbę zablokowanych domen z 9,590 w 2024 roku do 12,642. Otrzymano 586 zgłoszeń od sygnalistów. Rząd oszacował, że nielegalna działalność kosztowała państwo około 400 milionów euro utraconych przychodów w ubiegłym roku, zgodnie z oświadczeniem z marca. Badanie przeprowadzone w 2025 roku przez Hellenic Gaming Commission (HGC) wykazało, że 10 procent respondentów wskazało influencerów jako ich bezpośrednią drogę do nielegalnej witryny hazardowej.

"Grecka Narodowa Komisja ds. Bioetyki i Technoetyki zaleciła silniejszą kontrolę praktyk marketingowych oraz ściślejsze procedury weryfikacji tożsamości, aby przeciwdziałać hazardowi nieletnich." - Kathryn Evans, autorka w iGamingBusiness.com

Dlaczego ma to znaczenie dla niemieckich graczy

Rozwój sytuacji w Grecji pokazuje, jak kraje europejskie dążą do poprawy regulacji i ochrony graczy w sektorze hazardu. Dla niemieckich graczy istotne są surowe wymagania niemieckiego państwowego traktatu o grach hazardowych (GlüStV 2021). Traktat ten określa, które kasyna mogą legalnie działać w Niemczech i chroni graczy za pomocą szeroko zakrojonych środków. Niemieccy dostawcy gier hazardowych online muszą posiadać licencję wydaną przez Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL). Tylko kasyna znajdujące się na Białej Liście GGL są legalne i bezpieczne. Licencja ta gwarantuje przestrzeganie surowych zasad, takich jak limit stawki wynoszący 1 euro na spin w automatach oraz miesięczny limit depozytów w wysokości maksymalnie 1,000 euro za pośrednictwem centralnego systemu monitorowania LUGAS. Takie środki ochronne są znacznie bardziej kompleksowe niż w wielu innych krajach europejskich i mają na celu skuteczne ograniczanie problematycznych zachowań hazardowych. Dlatego niemieckim graczom zaleca się korzystanie wyłącznie z ofert posiadających licencję GGL.

Co to oznacza dla kasyn z licencją GGL

Strategie EEEP podkreślają trend w kierunku ściślejszej regulacji w Europie, szczególnie w zakresie reklamy internetowej i ochrony graczy. Kasyna z licencją GGL w Niemczech podlegają już bardzo restrykcyjnym wymaganiom w tych obszarach. Limit depozytów w wysokości 1,000 euro, centralne systemy samowykluczenia (LUGAS), surowe wytyczne dotyczące reklamy oraz limit stawki 1 euro są integralnymi elementami niemieckiego licencjonowania. Środki te często wykraczają poza to, co jest obecnie wdrażane w innych krajach UE, takich jak Grecja. Nacisk EEEP na zwalczanie nielegalnego hazardu jest również kluczową kwestią dla GGL, która stale blokuje domeny nielicencjonowanych dostawców. Niemieccy licencjobiorcy mogą postrzegać greckie zmiany jako potwierdzenie, że ich wysokie standardy zgodności stanowią wyraźną przewagę konkurencyjną na rynku europejskim i stawiają ochronę graczy na pierwszym miejscu.