Grčko kockanje: Povećanje prihoda i strože regulacije u 2025.

Helensko povjerenstvo za igre na sreću (EEEP) izvijestilo je o umjerenom porastu prihoda od kockanja u Grčkoj za 2025. godinu. Istovremeno su uvedene strože regulatorne i tehničke mjere. Ukupni Gross Gaming Revenue (GGR) dosegnuo je 3.07 milijardi eura, što je povećanje od 6.7 posto u usporedbi s 2024. godinom.

Posebno je istaknuta stalna dominacija zemaljskog kockanja. Ovaj je sektor ostvario 1.88 milijardi eura, što čini 61.2 posto ukupnog GGR. Online kockanje pridonijelo je s 38.8 posto i zabilježilo rast od 10.5 posto na godišnjoj razini. EEEP je izvijestio o nadzornim prihodima od 23 milijuna eura, koji su u potpunosti financirani iz zakonskih izvora. Javni prihodi ostvareni od kockanja putem poreza, naknada i licitacijskih pristojbi iznosili su ukupno 1.17 milijardi eura, što je povećanje od 11.2 posto u odnosu na prethodnu godinu.

Brojke i činjenice

Od 1.88 milijardi eura koje je grčki sektor zemaljskog kockanja ostvario u 2025. godini, brojevne igre poput KINO-a proizvele su najveći udio prihoda od 711.3 milijuna eura, što predstavlja 37.8 posto zemaljskog GGR. Slijedilo je zemaljsko sportsko klađenje s 414.2 milijuna eura, što čini 22 posto, dok su Video Lottery Terminals (VLT-ovi) ostvarili 365.9 milijuna eura ili 19.5 posto ukupnog iznosa. Casina su pridonijela s 268.6 milijuna eura, što odgovara 14.3 posto zemaljskog GGR, dok su državne lutrije ostvarile dodatnih 114.6 milijuna eura (6.1 posto). Konjske utrke ostale su najmanji segment, generirajući 6.4 milijuna eura i čineći samo 0.3 posto zemaljskog GGR.

Sektor online kockanja predstavljao je 38.79 posto ukupnog GGR u 2025. godini. Podržala su ga 24 licencirana online operatera, uz još nekoliko podnositelja zahtjeva koji su u postupku licenciranja. Klađenje s fiksnim tečajevima, uključujući klađenje na stvarne i virtualne događaje, generiralo je 40.3 posto online GGR, dok su ostali proizvodi za online kockanje kao što su live casino, poker i slotovi činili preostalih 59.7 posto. U 2025. godini online operateri klađenja bili su najveći doprinositelji javnim prihodima od kockanja, ostvarivši 736.94 milijuna eura, što odgovara 63.1 posto svih javnih prihoda iz tog sektora. OPAP, državna lutrija, pridonijela je s dodatnih 326.66 milijuna eura, što čini 27.95 posto javnih prihoda. Casina su generirala 61.76 milijuna eura, što predstavlja 5.28 posto ukupnog iznosa, dok su Grčke državne lutrije pridonijele s preostalih 42.60 milijuna eura, odnosno 3.65 posto javnih prihoda od kockanja.

Pozadina

Helensko povjerenstvo za igre na sreću (EEEP) aktivno je radilo na jačanju regulative u 2025. godini. To je uključivalo pokretanje prve faze središnjeg registra igrača, omogućujući jedinstvenu identifikaciju igrača kod više licenciranih operatera. Sedam nositelja licence povezalo se sa sustavom tijekom 2025. godine, postavljajući temelje za jedinstveni okvir samoisključenja. Zaštita igrača ostala je u središtu pozornosti tijekom cijele godine. Regulator je obradio 57 zahtjeva za samoisključenje na neodređeno vrijeme, a podaci pokazuju da su 84 posto podnositelja zahtjeva bili muškarci, a 63 posto mlađi od 35 godina.

Helensko nacionalno povjerenstvo za bioetiku i tehnoetiku ranije je ove godine preporučilo strožu kontrolu marketinških praksi i strože postupke provjere identiteta radi suzbijanja maloljetničkog kockanja. Konkretno, pozvalo je na smanjenje izloženosti oglašavanju za legalne aplikacije za klađenje u terminima u kojima je vjerojatno da će publika biti tinejdžerska. To uključuje zakonska ograničenja rasporeda radijskog i televizijskog emitiranja, uz nove propise koji reguliraju učestalost i sadržaj online oglasa. Potrošnja na oglašavanje kockanja dosegla je približno 130 milijuna eura, pri čemu su online kanali – uključujući pretraživanje, prikazne oglase, video, društvene mreže, mobilne aplikacije i influencere – imali najveći udio, a slijedi ih televizija. Tijekom 2025. godine EEEP je odobrio 1,301 oglašivački i marketinški plan, dok je odbio 156.

Provedbene aktivnosti protiv ilegalnog kockanja također su se pojačale. Regulator je izdao šest ažuriranja crne liste tijekom godine, povećavajući broj blokiranih domena s 9,590 u 2024. na 12,642. Primio je 586 prijava zviždača. Vlada je procijenila da su ilegalne aktivnosti prošle godine državu koštale oko 400 milijuna eura izgubljenih prihoda, prema izjavi iz ožujka. Studija Helensko povjerenstvo za igre na sreću (HGC) iz 2025. pokazala je da je 10 posto ispitanika navelo influencere kao svoj izravan put do ilegalne web stranice za kockanje.

"Helensko nacionalno povjerenstvo za bioetiku i tehnoetiku preporučilo je strožu kontrolu marketinških praksi i strože postupke provjere identiteta radi suzbijanja maloljetničkog kockanja." - Kathryn Evans, autorica na iGamingBusiness.com

Zašto je to važno za njemačke igrače

Razvoj događaja u Grčkoj pokazuje kako europske zemlje nastoje poboljšati regulaciju i zaštitu igrača u sektoru kockanja. Za njemačke igrače relevantni su strogi zahtjevi njemačkog Međudržavnog ugovora o kockanju (GlüStV 2021). Ovaj ugovor definira koja casina smiju legalno poslovati u Njemačkoj i štiti igrače opsežnim mjerama. Njemački pružatelji usluga online kockanja moraju imati licencu Zajedničkog tijela za igre na sreću saveznih država (GGL). Samo su casina na GGL-ovoj White List legalna i sigurna. Ova licenca osigurava poštivanje strogih pravila, kao što je ograničenje uloga od 1 eura po vrtnji za slot automate i mjesečni limit depozita od maksimalno 1,000 eura putem središnjeg nadzornog sustava LUGAS. Takve zaštitne mjere daleko su sveobuhvatnije nego u mnogim drugim europskim zemljama i namijenjene su učinkovitom suzbijanju problematičnog ponašanja u kockanju. Stoga se njemačkim igračima savjetuje da isključivo koriste ponude licencirane od strane GGL-a.

Što to znači za casina s GGL licencom

Strategije EEEP-a naglašavaju trend prema strožoj regulaciji u Europi, posebno u online oglašavanju i zaštiti igrača. Casina s GGL licencom u Njemačkoj već podliježu vrlo strogim zahtjevima u tim područjima. Ograničenje depozita od 1,000 eura, središnji sustavi samoisključenja (OASIS), nadzorni sustav LUGAS, stroge smjernice za oglašavanje i ograničenje uloga od 1 eura sastavni su dio njemačkog licenciranja. Te mjere često nadilaze ono što se trenutačno provodi u drugim zemljama EU-a poput Grčke. Fokus EEEP-a na borbu protiv ilegalnog kockanja također je središnja briga za GGL, koji kontinuirano blokira domene nelicenciranih pružatelja usluga. Njemački licencirani operateri mogu grčki razvoj događaja smatrati potvrdom da su njihovi visoki standardi usklađenosti jasna konkurentska prednost na europskom tržištu, dajući prioritet zaštiti igrača.