Cờ bạc Hy Lạp: Tăng trưởng doanh thu và các quy định nghiêm ngặt hơn vào năm 2025

Ủy ban Trò chơi Hy Lạp (EEEP) đã báo cáo mức tăng trưởng vừa phải về doanh thu cờ bạc tại Hy Lạp trong năm 2025. Đồng thời, các biện pháp quản lý và kỹ thuật chặt chẽ hơn cũng được đưa vào áp dụng. Tổng Gross Gaming Revenue (GGR) đạt 3.07 tỷ euro, tăng 6.7 phần trăm so với năm 2024.

Đáng chú ý là sự thống trị liên tục của hình thức cờ bạc trực tiếp tại các sòng bạc truyền thống. Lĩnh vực này đã tạo ra 1.88 tỷ euro, chiếm 61.2 phần trăm tổng GGR. Cờ bạc trực tuyến đóng góp 38.8 phần trăm và ghi nhận mức tăng trưởng so với cùng kỳ năm ngoái là 10.5 phần trăm. EEEP báo cáo doanh thu giám sát đạt 23 triệu euro, được tài trợ hoàn toàn thông qua các nguồn luật định. Doanh thu công phát sinh từ hoạt động cờ bạc thông qua thuế, phí và lệ phí cấp phép đạt tổng cộng 1.17 tỷ euro, tăng 11.2 phần trăm so với năm trước.

Số liệu và thực tế

Trong số 1.88 tỷ euro do ngành cờ bạc truyền thống Hy Lạp tạo ra vào năm 2025, các trò chơi dựa trên con số như KINO mang lại tỷ trọng doanh thu lớn nhất với 711.3 triệu euro, chiếm 37.8 phần trăm GGR trực tiếp. Tiếp theo là cá cược thể thao truyền thống với 414.2 triệu euro, chiếm 22 phần trăm, trong khi các Thiết bị xổ số video (VLTs) tạo ra 365.9 triệu euro, tương đương 19.5 phần trăm tổng doanh thu. Các sòng bạc đóng góp 268.6 triệu euro, tương đương 14.3 phần trăm GGR truyền thống, và xổ số nhà nước tạo ra thêm 114.6 triệu euro (6.1 phần trăm). Đua ngựa vẫn là phân khúc nhỏ nhất, tạo ra 6.4 triệu euro và chỉ chiếm 0.3 phần trăm GGR truyền thống.

Lĩnh vực cờ bạc trực tuyến chiếm 38.79 phần trăm tổng GGR vào năm 2025. Lĩnh vực này được hỗ trợ bởi 24 nhà điều hành trực tuyến được cấp phép, cùng với một số người nộp đơn bổ sung đang thực hiện quy trình cấp phép. Cá cược tỷ lệ cố định, bao gồm cá cược vào các sự kiện thực tế và ảo, tạo ra 40.3 phần trăm GGR trực tuyến, trong khi các sản phẩm cờ bạc trực tuyến khác như sòng bạc trực tiếp, poker và trò chơi slot chiếm 59.7 phần trăm còn lại. Vào năm 2025, các nhà điều hành cá cược trực tuyến là bên đóng góp lớn nhất cho doanh thu cờ bạc công, tạo ra 736.94 triệu euro, tương đương 63.1 phần trăm tổng thu ngân sách nhà nước từ ngành này. OPAP, công ty xổ số quốc gia, đóng góp thêm 326.66 triệu euro, chiếm 27.95 phần trăm doanh thu công. Các sòng bạc tạo ra 61.76 triệu euro, chiếm 5.28 phần trăm tổng số, trong khi Xổ số Quốc gia Hy Lạp đóng góp 42.60 triệu euro còn lại, tương đương 3.65 phần trăm doanh thu cờ bạc công.

Bối cảnh

Ủy ban Trò chơi Hy Lạp (EEEP) đã tích cực hoạt động để tăng cường quản lý trong năm 2025. Hoạt động này bao gồm việc triển khai giai đoạn đầu của hệ thống đăng ký người chơi trung tâm, cho phép nhận dạng người chơi duy nhất trên nhiều nhà điều hành được cấp phép. Bảy đơn vị sở hữu giấy phép đã kết nối với hệ thống trong năm 2025, đặt nền móng cho khuôn khổ tự loại trừ (self-exclusion) thống nhất. Việc bảo vệ người chơi vẫn là trọng tâm chính trong suốt cả năm. Cơ quan quản lý đã xử lý 57 yêu cầu tự loại trừ vô thời hạn, với dữ liệu cho thấy 84 phần trăm người nộp đơn là nam giới và 63 phần trăm ở độ tuổi từ 35 trở xuống.

Ủy ban Quốc gia về Đạo đức sinh học và Đạo đức kỹ thuật Hy Lạp hồi đầu năm nay đã khuyến nghị tăng cường kiểm soát các hoạt động tiếp thị và thắt chặt quy trình xác minh danh tính để giải quyết tình trạng cờ bạc ở trẻ vị thành niên. Cụ thể, cơ quan này kêu gọi giảm mức độ xuất hiện quảng cáo cho các ứng dụng cá cược hợp pháp trong các khung giờ có khả năng thu hút đối tượng khán giả là thanh thiếu niên. Điều này bao gồm các giới hạn luật định đối với việc lập lịch phát sóng trên phát thanh và truyền hình, bên cạnh các quy định mới nhằm quản lý tần suất và nội dung của các quảng cáo trực tuyến. Chi phí quảng cáo cờ bạc đạt khoảng 130 triệu euro, trong đó các kênh trực tuyến – bao gồm tìm kiếm, hiển thị, video, mạng xã hội, ứng dụng di động và người có ảnh hưởng (influencers) – chiếm tỷ trọng lớn nhất, tiếp theo là truyền hình. Trong năm 2025, EEEP đã phê duyệt 1,301 kế hoạch quảng cáo và tiếp thị trong khi từ chối 156 kế hoạch.

Hoạt động thực thi pháp luật chống lại cờ bạc bất hợp pháp cũng được tăng cường. Cơ quan quản lý đã ban hành sáu bản cập nhật danh sách đen trong năm, nâng số lượng tên miền bị chặn từ 9,590 vào năm 2024 lên 12,642. Cơ quan này đã nhận được 586 báo cáo từ người tố giác. Chính phủ ước tính rằng các hoạt động bất hợp pháp đã khiến nhà nước thất thu khoảng 400 triệu euro doanh thu vào năm ngoái, theo một tuyên bố vào tháng Ba. Một nghiên cứu năm 2025 của Ủy ban Trò chơi Hy Lạp (HGC) cho thấy 10 phần trăm số người được hỏi nói rằng những người có ảnh hưởng là con đường trực tiếp dẫn họ đến một trang web cờ bạc bất hợp pháp.

"Ủy ban Quốc gia về Đạo đức sinh học và Đạo đức kỹ thuật Hy Lạp đã khuyến nghị tăng cường kiểm soát các hoạt động tiếp thị và thắt chặt quy trình xác minh danh tính để giải quyết tình trạng cờ bạc ở trẻ vị thành niên." - Kathryn Evans, tác giả tại iGamingBusiness.com

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Những diễn biến tại Hy Lạp cho thấy các quốc gia châu Âu đang nỗ lực cải thiện việc quản lý và bảo vệ người chơi trong lĩnh vực cờ bạc như thế nào. Đối với người chơi tại Đức, các yêu cầu nghiêm ngặt của Hiệp ước liên bang Đức về cờ bạc (GlüStV 2021) là thông tin vô cùng liên quan. Hiệp ước này xác định những sòng bạc nào được phép hoạt động hợp pháp tại Đức và bảo vệ người chơi thông qua các biện pháp sâu rộng. Các nhà cung cấp cờ bạc trực tuyến của Đức phải có giấy phép từ Cơ quan quản lý cờ bạc chung của các bang (GGL). Chỉ những sòng bạc nằm trong Danh sách Trắng (White List) của GGL mới hợp pháp và an toàn. Giấy phép này đảm bảo việc tuân thủ các quy tắc nghiêm ngặt, chẳng hạn như giới hạn tiền cược 1 euro cho mỗi vòng quay đối với máy đánh bạc và giới hạn tiền gửi hàng tháng tối đa là 1,000 euro thông qua hệ thống giám sát trung tâm LUGAS. Các biện pháp bảo vệ này toàn diện hơn nhiều so với nhiều quốc gia châu Âu khác và nhằm mục đích hạn chế hiệu quả hành vi chơi game có vấn đề. Do đó, người chơi Đức được khuyên chỉ nên sử dụng các ưu đãi do GGL cấp phép.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được GGL cấp phép

Các chiến lược của EEEP nêu bật xu hướng hướng tới các quy định quản lý nghiêm ngặt hơn ở châu Âu, đặc biệt là trong lĩnh vực quảng cáo trực tuyến và bảo vệ người chơi. Các sòng bạc được GGL cấp phép tại Đức đã phải tuân thủ các yêu cầu rất khắt khe trong các lĩnh vực này. Giới hạn tiền gửi 1,000 euro, các hệ thống tự loại trừ trung tâm (LUGAS), các hướng dẫn quảng cáo nghiêm ngặt và giới hạn tiền cược 1 euro là những phần không thể thiếu trong việc cấp phép ở Đức. Các biện pháp này thường vượt xa những gì hiện đang được thực hiện ở các quốc gia EU khác như Hy Lạp. Việc EEEP tập trung vào việc chống cờ bạc bất hợp pháp cũng là mối quan tâm trung tâm của GGL, tổ chức liên tục chặn tên miền của các nhà cung cấp không có giấy phép. Các đơn vị được cấp phép của Đức có thể xem các diễn biến ở Hy Lạp là sự xác nhận rằng các tiêu chuẩn tuân thủ cao của họ là một lợi thế cạnh tranh rõ ràng tại thị trường châu Âu và việc ưu tiên bảo vệ người chơi là hướng đi đúng đắn.