Yunanistan Şans Oyunları Sektörü: 2025 Yılında Gelir Artışı ve Daha Sıkı Düzenlemeler

Hellenic Gaming Commission (EEEP), Yunanistan'da 2025 yılı için şans oyunları gelirlerinde ılımlı bir artış bildirdi. Eş zamanlı olarak daha sıkı düzenleyici ve teknik önlemler uygulamaya konuldu. Toplam Gross Gaming Revenue (GGR), 2024 yılına kıyasla yüzde 6,7'lik bir artışla €3,07 milyara ulaştı.

Özellikle fiziki şans oyunlarının süregelen hakimiyeti dikkat çekicidir. Bu sektör, toplam GGR'nin yüzde 61,2'sini oluşturarak €1,88 milyar gelir elde etti. Çevrimiçi şans oyunları yüzde 38,8 katkı sağladı ve bir önceki yıla göre yüzde 10,5 oranında büyüme kaydetti. EEEP, tamamı yasal kaynaklardan finanse edilen €23 milyon tutarında denetim geliri rapor etti. Vergiler, harçlar ve lisans ücretleri aracılığıyla şans oyunlarından elde edilen kamu gelirleri, bir önceki yıla göre yüzde 11,2 artışla toplam €1,17 milyara ulaştı.

Rakamlar ve Gerçekler

Yunanistan'ın fiziki şans oyunları sektörünün 2025 yılında elde ettiği €1,88 milyar gelirin en büyük hissesini, €711,3 milyon ile KINO gibi sayısal oyunlar oluşturdu ve bu tutar fiziki GGR'nin yüzde 37,8'ini temsil etti. Bunu, yüzde 22'lik payla €414,2 milyon gelir üreten fiziki spor bahisleri izlerken, Video Lottery Terminals (VLTs) toplamın yüzde 19,5'ine denk gelen €365,9 milyon gelir sağladı. Kumarhaneler fiziki GGR'nin yüzde 14,3'üne eş değer olan €268,6 milyon katkı sunarken, devlet piyangoları €114,6 milyon (yüzde 6,1) daha gelir elde etti. At yarışları ise €6,4 milyon üreterek fiziki GGR'nin sadece yüzde 0,3'ünü oluşturdu ve en küçük segment olarak kaldı.

Çevrimiçi şans oyunları sektörü, 2025 yılında toplam GGR'nin yüzde 38,79'unu temsil etti. Bu sektör, lisanslı 24 çevrimiçi operatör tarafından desteklenirken, diğer bazı başvuru sahiplerinin de lisans süreci devam etti. Gerçek ve sanal etkinliklere yapılan bahisleri içeren sabit oranlı bahisler, çevrimiçi GGR'nin yüzde 40,3'ünü oluştururken; canlı casino, poker ve slot oyunları gibi diğer çevrimiçi şans oyunları ürünleri kalan yüzde 59,7'yi oluşturdu. 2025 yılında çevrimiçi bahis operatörleri, sektörden elde edilen tüm kamu gelirlerinin yüzde 63,1'ine denk gelen €736,94 milyon üreterek kamu şans oyunları gelirlerine en büyük katkıyı sağlayanlar oldu. Ülkenin piyango kuruluşu OPAP, kamu gelirlerinin yüzde 27,95'ini oluşturarak €326,66 milyon daha katkıda bulundu. Kumarhaneler toplamın yüzde 5,28'ini temsil eden €61,76 milyon üretirken, Yunan Devlet Piyangoları kalan €42,60 milyonu (kamu şans oyunu gelirlerinin yüzde 3,65'i) sağladı.

Arka Plan

Hellenic Gaming Commission (EEEP), 2025 yılında düzenlemeleri güçlendirmek için aktif olarak çalıştı. Buna, birden fazla lisanslı operatör arasında benzersiz oyuncu kimliği tespiti sağlayan merkezi oyuncu kayıt sisteminin ilk aşamasının başlatılması da dahildi. Yedi lisans sahibi 2025 yılı içinde sisteme bağlanarak tek tip bir kendini men etme sistemi için zemin oluşturdu. Oyuncu koruması yıl boyunca merkezi bir odak noktası olmaya devam etti. Düzenleyici kurum, süresiz kendini men etme taleplerinden 57'sini işleme aldı ve veriler, başvuranların yüzde 84'ünün erkek, yüzde 63'ünün ise 35 yaş ve altında olduğunu gösterdi.

Yunanistan Ulusal Biyoetik ve Teknoetik Komisyonu, bu yılın başlarında reşit olmayanların şans oyunları oynamasını önlemek amacıyla pazarlama uygulamaları üzerinde daha güçlü kontroller ve daha sıkı kimlik doğrulama prosedürleri önerdi. Özellikle, yasal bahis uygulamalarının reklamlarının genç izleyicilerin bulunma olasılığı yüksek olan zaman dilimlerinde azaltılması çağrısında bulundu. Bu, çevrimiçi reklamların sıklığı ve içeriğini düzenleyen yeni kuralların yanı sıra radyo ve televizyon yayın programlarına yönelik yasal sınırları da içeriyor. Şans oyunları reklam harcamaları yaklaşık €130 milyona ulaşırken; arama motoru, görüntülü reklam, video, sosyal medya, mobil uygulamalar ve influencer'lar dahil olmak üzere çevrimiçi kanallar en büyük payı aldı ve bunu televizyon takip etti. 2025 yılı boyunca EEEP, 1.301 reklam ve pazarlama planını onaylarken 156'sını reddetti.

Yasa dışı şans oyunlarına yönelik yaptırım faaliyetleri de yoğunlaştı. Düzenleyici kurum yıl içinde altı kara liste güncellemesi yayınlayarak engellenen alan adı sayısını 2024'teki 9.590'dan 12.642'ye çıkardı. Ayrıca 586 ihbar raporu aldı. Hükümet, Mart ayında yaptığı açıklamada yasa dışı faaliyetlerin devlete geçen yıl yaklaşık €400 milyon gelir kaybına mal olduğunu tahmin etti. Hellenic Gaming Commission (HGC) tarafından 2025 yılında yapılan bir araştırma, katılımcıların yüzde 10'unun yasa dışı bir şans oyunu web sitesine doğrudan yönlenmelerinde influencer'ları gerekçe gösterdiğini ortaya koydu.

"Yunanistan Ulusal Biyoetik ve Teknoetik Komisyonu, reşit olmayanların şans oyunları oynamasını engellemek amacıyla pazarlama uygulamaları üzerinde daha güçlü kontroller ve daha sıkı kimlik doğrulama prosedürleri önerdi." - Kathryn Evans, yazar, iGamingBusiness.com

Alman Oyuncular İçin Neden Önemli?

Yunanistan'daki gelişmeler, Avrupa ülkelerinin şans oyunları sektöründe düzenlemeleri ve oyuncu korumasını iyileştirmek için nasıl çaba gösterdiğini kanıtlıyor. Alman oyuncular için Alman Eyaletler Arası Şans Oyunları Anlaşması'nın (GlüStV 2021) katı gereklilikleri geçerlidir. Bu anlaşma, Almanya'da hangi casinoların yasal olarak faaliyet göstermesine izin verildiğini belirlemekte ve oyuncuları kapsamlı önlemlerle korumaktadır. Alman çevrimiçi şans oyunu sağlayıcıları, Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) tarafından verilen bir lisansa sahip olmak zorundadır. Yalnızca GGL'nin Beyaz Listesinde (White List) yer alan casinolar yasal ve güvenlidir. Bu lisans, slot makinelerinde spin başına 1 euro yatırım limiti ve merkezi izleme sistemi LUGAS aracılığıyla aylık maksimum 1.000 euro para yatırma limiti gibi katı kurallara uyulmasını sağlar. Bu tür koruyucu önlemler, diğer birçok Avrupa ülkesindeki uygulamalardan çok daha kapsamlıdır ve sorunlu oyun oynama davranışlarını etkili bir şekilde dizginlemeyi amaçlamaktadır. Bu nedenle, Alman oyuncuların yalnızca GGL lisanslı teklifleri kullanmaları tavsiye edilir.

GGL Lisanslı Casinolar İçin Ne Anlama Geliyor?

EEEP'nin stratejileri, Avrupa'da, özellikle çevrimiçi reklamcılık ve oyuncu koruması alanlarında daha sıkı düzenlemelere yönelik bir eğilimi vurgulamaktadır. Almanya'daki GGL lisanslı casinolar bu alanlarda halihazırda son derece katı gerekliliklere tabidir. 1.000 euro para yatırma limiti, merkezi kendini men etme sistemleri (OASIS), LUGAS kaydı, katı reklam yönergeleri ve 1 euro stake limiti, Alman lisanslama sisteminin ayrılmaz parçalarıdır. Bu önlemler genellikle Yunanistan gibi diğer AB ülkelerinde halihazırda uygulanmakta olanların ötesine geçmektedir. EEEP'nin yasa dışı şans oyunlarıyla mücadeleye odaklanması, lisanssız sağlayıcıların alan adlarını sürekli olarak engelleyen GGL için de merkezi bir konudur. Alman lisans sahipleri, Yunanistan'daki gelişmeleri, yüksek uyumluluk standartlarının Avrupa pazarında net bir rekabet avantajı olduğunun ve oyuncu korumasına öncelik verdiklerinin bir teyidi olarak görebilirler.