希腊博彩：2025年收入增长与更严格的监管措施

希腊博彩委员会（EEEP）报告称，2025年希腊的博彩收入呈现适度增长。与此同时，该国引入了更严格的监管和技术措施。总总博彩收入（Gross Gaming Revenue (GGR)）达到30.7亿欧元，同比增长6.7%。

特别值得注意的是陆基博彩的持续主导地位。该板块产生了18.8亿欧元的收入，占总 GGR 的61.2%。在线博彩贡献了38.8%，同比增长10.5%。EEEP报告的监管收入为2300万欧元，完全由法定来源资助。博彩通过税收、征税和许可费产生的公共财政收入共计11.7亿欧元，比上年增长11.2%。

数字与事实

在2025年希腊陆基博彩业产生的18.8亿欧元中，KINO等数字游戏占了最大份额，达到7.113亿欧元，占陆基 GGR 的37.8%。陆基体育博彩紧随其后，为4.142亿欧元（占比22%），而视频彩票终端（VLTs）产生了3.659亿欧元，占总数的19.5%。赌场贡献了2.686亿欧元，相当于陆基 GGR 的14.3%，国家彩票则进一步贡献了1.146亿欧元（6.1%）。赛马仍然是最小的细分市场，仅产生640万欧元收入，占陆基 GGR 的0.3%。

在线博彩板块占2025年总 GGR 的38.79%。该板块由24家持牌在线运营商支持，另有几家申请人正在办理许可流程。固定赔率竞猜（包括真实和虚拟赛事投注）产生了在线 GGR 的40.3%，而其他在线博彩产品（如真人娱乐场、扑克和老虎机）占其余的59.7%。2025年，在线博彩运营商是公共博彩税收的最大贡献者，产生7.3694亿欧元，相当于该行业所有公共税收收入的63.1%。该国彩票公司OPAP贡献了3.2666亿欧元，占公共收入的27.95%。赌场产生6176万欧元，占总数的5.28%，而希腊国家彩票贡献了剩余的4260万欧元（占比3.65%）。

背景

希腊博彩委员会（EEEP）在2025年积极致力于加强监管。这包括启动中央玩家注册系统的第一阶段，以便跨多家持牌运营商实施唯一的玩家身份识别。2025年期间有7家持牌商接入了该系统，为统一的自我排除框架奠定了基础。玩家保护在全年都是工作重心。监管机构处理了57份无限期自我排除申请，数据显示84%的申请人为男性，63%的申请人年龄在35岁或以下。

希腊国家生物伦理与技术伦理委员会今年早些时候建议加强对营销活动的控制，并采取更严密的身份验证程序，以解决未成年人博彩问题。具体而言，该委员会呼吁在可能有青少年受众的时段内，减少合法投注应用程序的广告曝光。这包括对广播和电视播放时段的法定限制，以及规范在线广告频率和内容的新规定。博彩广告支出达到约1.3亿欧元，其中在线渠道（包括搜索、展示、视频、社交媒体、移动应用和网红）占最大份额，其次是电视。2025年期间，EEEP批准了1301个广告和营销计划，拒绝了156个。

针对非法博彩的执法活动也进一步加强。监管机构在年内更新了六次黑名单，将屏蔽域名数量从2024年的9590个扩大到12642个。系统共收到586份举报信息。根据3月份的一份声明，政府估计去年非法博彩活动导致国家损失了约4亿欧元的税收收入。希腊博彩委员会（HGC）在2025年进行的一项研究发现，10%的受访者表示网红是他们进入非法博彩网站的直接途径。

“希腊国家生物伦理与技术伦理委员会建议对营销活动进行更严格的控制，并采用更严密的身份验证程序，以应对未成年人博彩问题。” - Kathryn Evans，iGamingBusiness.com 专栏作者

为什么这对于德国玩家很重要

希腊的发展表明，欧洲各国正在努力改善博彩领域的监管和玩家保护。对于德国玩家来说，德国《省际博彩条约》（GlüStV 2021）的严格要求具有重要参考价值。该条约界定了哪些赌场在德国是合法运营的，并通过广泛的措施来保护玩家。德国在线博彩提供商必须持有联邦各州博彩管辖区（GGL）颁发的牌照。只有位于 GGL 白名单上的赌场才是合法且安全的。该牌照确保遵守严格的规则，例如老虎机每次旋转限制为1欧元的下注上限，以及通过中央监控系统 LUGAS 设置的每月最高1000欧元的存款限额。这些保护措施比亚太或许多其他欧洲国家要全面得多，旨在有效遏制问题博彩行为。因此，建议德国玩家专享持有 GGL 牌照的产品。

这对拥有 GGL 牌照的娱乐场意味着什么

EEEP的策略凸显了欧洲监管日益严格的趋势，特别是在在线广告和玩家保护方面。在德国，持有 GGL 牌照的娱乐场已经在这些领域受到极为严格的要求。1000欧元的存款限额、中央自我排除系统（LUGAS）、严格的广告指南以及1欧元的单注限额，都是德国博彩许可不可分割的一部分。这些措施往往超出了希腊等其他欧盟国家目前正在实施的规定。EEEP对打击非法博彩的关注也是 GGL 的核心关注点，GGL 不断屏蔽无证提供商的域名。德国持牌商可以将希腊的发展视为一种印证：即他们的高合规标准在欧洲市场上具有明显的竞争优势，并对玩家保护给予了高度重视。

数据来源：igamingbusiness.com