Græsk spil: Stigning i omsætning og strengere regulering i 2025

Hellenic Gaming Commission (EEEP) har rapporteret en moderat stigning i spilomsætningen i Grækenland for 2025. Samtidig blev der indført strengere reguleringsmæssige og tekniske foranstaltninger. Den samlede brutto spilleomsætning (GGR) nåede 3,07 milliarder euro, en stigning på 6,7 procent sammenlignet med 2024.

Særligt bemærkelsesværdigt er den fortsatte dominans af landbaseret spil. Denne sektor genererede 1,88 milliarder euro, hvilket udgør 61,2 procent af den samlede GGR. Onlinespil bidrog med 38,8 procent og registrerede en årlig vækst på 10,5 procent. EEEP rapporterede tilsynsindtægter på 23 millioner euro, fuldt ud finansieret gennem lovpligtige kilder. Offentlige indtægter genereret fra spil via skatter, afgifter og licensgebyrer udgjorde i alt 1,17 milliarder euro, en stigning på 11,2 procent fra året før.

Tal og fakta

Af de 1,88 milliarder euro, der blev genereret af Grækenlands landbaserede spilleindustri i 2025, producerede nummerspil som KINO den største andel af omsætningen med 711,3 millioner euro, hvilket repræsenterer 37,8 procent af den landbaserede GGR. Landbaseret sportsvæddemål fulgte med 414,2 millioner euro, hvilket udgjorde 22 procent, mens Video Lottery Terminals (VLT'er) genererede 365,9 millioner euro, eller 19,5 procent af det samlede beløb. Kasinoer bidrog med 268,6 millioner euro, svarende til 14,3 procent af den landbaserede GGR, med statslige lotterier, der genererede yderligere 114,6 millioner euro (6,1 procent). Hestevæddeløb forblev det mindste segment og producerede 6,4 millioner euro, svarende til blot 0,3 procent af den landbaserede GGR.

Onlinespillesektoren repræsenterede 38,79 procent af den samlede GGR i 2025. Den blev understøttet af 24 licenserede onlineoperatører, med flere yderligere ansøgere, der er i gang med licensprocessen. Spil med faste odds, herunder væddemål på virkelige og virtuelle begivenheder, genererede 40,3 procent af online GGR, mens andre onlinespilprodukter som live casino, poker og spilleautomater tegnede sig for de resterende 59,7 procent. I 2025 var onlinevæddemålsoperatører de største bidragydere til offentlige spilindtægter, idet de genererede 736,94 millioner euro, svarende til 63,1 procent af alle offentlige indtægter fra sektoren. OPAP, landets lotteri, bidrog med yderligere 326,66 millioner euro, svarende til 27,95 procent af de offentlige indtægter. Kasinoer genererede 61,76 millioner euro, hvilket repræsenterer 5,28 procent af det samlede beløb, mens de græske statslotterier bidrog med de resterende 42,60 millioner euro, eller 3,65 procent af de offentlige spilindtægter.

Baggrund

Hellenic Gaming Commission (EEEP) arbejdede aktivt for at styrke reguleringen i 2025. Dette inkluderede lanceringen af den første fase af et centralt spillerregister, der muliggør unik spilleridentifikation på tværs af flere licenserede operatører. Syv licensindehavere blev forbundet til systemet i løbet af 2025, hvilket lagde grundlaget for en samlet ramme for selvudelukkelse. Spillerbeskyttelse forblev et centralt fokus hele året. Regulator behandlede 57 ubegrænsede anmodninger om selvudelukkelse, og data viste, at 84 procent af ansøgerne var mænd, og 63 procent var 35 år eller yngre.

Hellenic National Bioethics and Technoethics Commission anbefalede tidligere i år strengere kontrol med markedsføringspraksis og strammere identitetsverifikationsprocedurer for at tackle spil blandt mindreårige. Specifikt opfordrede den til at reducere reklameeksponeringen for lovlige bettingapplikationer i tidsrum, hvor der sandsynligvis er teenagerpublikum. Dette omfatter lovpligtige grænser for radio- og tv-udsendelser samt nye regler for at styre hyppigheden og indholdet af onlineannoncer. Udgifter til spilreklamer nåede cirka 130 millioner euro, hvor onlinekanaler – herunder søgning, display, video, sociale medier, mobilapplikationer og influencers – tegnede sig for den største andel, efterfulgt af tv. I løbet af 2025 godkendte EEEP 1.301 annonce- og markedsføringsplaner, mens 156 blev afvist.

Håndhævelsesaktiviteten mod ulovligt spil blev også intensiveret. Regulator udsendte seks blacklist-opdateringer i løbet af året, hvilket øgede antallet af blokerede domæner fra 9.590 i 2024 til 12.642. Den modtog 586 whistleblower-rapporter. Regeringen anslår, at ulovlige aktiviteter kostede staten omkring 400 millioner euro i tabte indtægter sidste år, ifølge en erklæring i marts. En undersøgelse fra 2025 foretaget af Hellenic Gaming Commission (HGC) viste, at 10 procent af respondenterne nævnte influencers som deres direkte vej til et ulovligt spilwebsted.

"The Hellenic National Bioethics and Technoethics Commission anbefalede strengere kontrol med markedsføringspraksis og strammere identitetsverifikationsprocedurer for at tackle spil blandt mindreårige." - Kathryn Evans, forfatter hos iGamingBusiness.com

Hvorfor det er vigtigt for tyske spillere

Udviklingen i Grækenland viser, hvordan europæiske lande stræber efter at forbedre reguleringen og spillerbeskyttelsen i spilleindustrien. For tyske spillere er de strenge krav i den tyske spillelov (GlüStV 2021) relevante. Denne traktat definerer, hvilke kasinoer der lovligt må operere i Tyskland og beskytter spillere gennem omfattende foranstaltninger. Tyske online spiludbydere skal have en licens fra Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL). Kun kasinoer på GGL's hvidliste er lovlige og sikre. Denne licens sikrer, at strenge regler overholdes, såsom en indsatsgrænse på 1 euro pr. spin for spilleautomater og en månedlig indbetalingsgrænse på maksimalt 1.000 euro via det centrale overvågningssystem LUGAS. Sådanne beskyttelsesforanstaltninger er langt mere omfattende end i mange andre europæiske lande og er beregnet til effektivt at begrænse problematisk spilleadfærd. Derfor er det tilrådeligt for tyske spillere udelukkende at bruge GGL-licenserede tilbud.

Hvad det betyder for GGL-licenserede kasinoer

EEEP's strategier fremhæver en tendens mod strengere regulering i Europa, især inden for onlineannoncering og spillerbeskyttelse. GGL-licenserede kasinoer i Tyskland er allerede underlagt meget strenge krav på disse områder. Indbetalingsgrænsen på 1.000 euro, centrale selvudelukkelsessystemer (LUGAS), strenge annonceringsretningslinjer og indsatsgrænsen på 1 euro er integrerede dele af den tyske licensering. Disse foranstaltninger går ofte ud over, hvad der i øjeblikket implementeres i andre EU-lande som Grækenland. EEEP's fokus på at bekæmpe ulovligt spil er også en central bekymring for GGL, som løbende blokerer domæner for ulicenserede udbydere. Tyske licenshavere kan se den græske udvikling som en bekræftelse på, at deres høje compliance-standarder er en klar konkurrencefordel på det europæiske marked og prioriterer spillerbeskyttelse.