Grčko kockanje: Povećanje prihoda i stroži propisi u 2025. godini

Helenska komisija za igre na sreću (EEEP) izvestila je o umerenom povećanju prihoda od kockanja u Grčkoj za 2025. godinu. Istovremeno su uvedene strože regulatorne i tehničke mere. Ukupni bruto prihod od igara (GGR) dostigao je 3,07 milijardi evra, što je povećanje od 6,7 odsto u poređenju sa 2024. godinom.

Posebno je značajna kontinuirana dominacija kopnenog kockanja. Ovaj sektor je generisao 1,88 milijardi evra, što čini 61,2 odsto ukupnog GGR-a. Onlajn kockanje je doprinelo sa 38,8 odsto i zabeležilo godišnji rast od 10,5 odsto. EEEP je prijavio nadzorni prihod od 23 miliona evra, finansiran u potpunosti iz zakonskih izvora. Javni prihodi generisani od kockanja kroz poreze, takse i naknade za licence iznosili su ukupno 1,17 milijardi evra, što je povećanje od 11,2 odsto u odnosu na prethodnu godinu.

Brojke i činjenice

Od 1,88 milijardi evra koje je generisao grčki sektor kopnenog kockanja u 2025. godini, igre brojeva kao što je KINO proizvele su najveći udeo prihoda od 711,3 miliona evra, što predstavlja 37,8 odsto kopnenog GGR-a. Kopneno sportsko klađenje sledi sa 414,2 miliona evra, što čini 22 odsto, dok su video lutrijski terminali (VLT) generisali 365,9 miliona evra, ili 19,5 odsto ukupnog prihoda. Kazina su doprinela sa 268,6 miliona evra, što je ekvivalentno 14,3 odsto kopnenog GGR-a, dok su državne lutrije generisale dodatnih 114,6 miliona evra (6,1 odsto). Konjske trke ostale su najmanji segment, proizvedevši 6,4 miliona evra i čineći samo 0,3 odsto kopnenog GGR-a.

Sektor onlajn kockanja predstavljao je 38,79 odsto ukupnog GGR-a u 2025. godini. Podržavalo ga je 24 licencirana onlajn operatera, a nekoliko dodatnih aplikanata je napredovalo kroz proces licenciranja. Klađenje sa fiksnim kvotama, uključujući klađenje na stvarne i virtuelne događaje, generisalo je 40,3 odsto onlajn GGR-a, dok su drugi proizvodi onlajn kockanja kao što su kazino uživo, poker i slotovi činili preostalih 59,7 odsto. U 2025. godini, operateri onlajn klađenja bili su najveći doprinosioci javnim prihodima od kockanja, generišući 736,94 miliona evra, što je ekvivalentno 63,1 odsto svih javnih prihoda iz sektora. OPAP, nacionalna lutrija, doprinela je dodatnim 326,66 miliona evra, što čini 27,95 odsto javnih prihoda. Kazina su generisala 61,76 miliona evra, što predstavlja 5,28 odsto ukupnog prihoda, dok su Grčke državne lutrije doprinele preostalim 42,60 miliona evra, ili 3,65 odsto javnih prihoda od kockanja.

Pozadina

Helenska komisija za igre na sreću (EEEP) je aktivno radila na jačanju regulative u 2025. godini. To je uključivalo pokretanje prve faze centralnog registra igrača, što omogućava jedinstvenu identifikaciju igrača kod više licenciranih operatera. Sedam nosilaca licenci povezalo se sa sistemom tokom 2025. godine, postavljajući temelje za jedinstveni okvir samoisključenja. Zaštita igrača ostala je centralni fokus tokom cele godine. Regulator je obradio 57 zahteva za samoisključenje na neodređeno vreme, pri čemu podaci pokazuju da je 84 odsto aplikanata bilo muškog pola, a 63 odsto mlađe od 35 godina.

Helenska nacionalna komisija za bioetiku i tehnoetiku preporučila je ranije ove godine jače kontrole marketinških praksi i strože procedure za verifikaciju identiteta radi suzbijanja kockanja maloletnika. Konkretno, pozvala je na smanjenje izloženosti reklamiranju za legalne aplikacije za klađenje tokom vremenskih intervala kada je verovatno da je prisutna tinejdžerska publika. To uključuje zakonska ograničenja za raspored emitovanja na radiju i televiziji, pored novih propisa za regulisanje učestalosti i sadržaja onlajn oglasa. Potrošnja na reklamiranje kockanja dostigla je približno 130 miliona evra, pri čemu su onlajn kanali – uključujući pretragu, prikaz, video, društvene medije, mobilne aplikacije i influencere – činili najveći udeo, a zatim televizija. Tokom 2025. godine, EEEP je odobrio 1.301 reklamni i marketinški plan, dok je odbio 156.

Povećana je i aktivnost sprovođenja zakona protiv ilegalnog kockanja. Regulator je tokom godine izdao šest ažuriranja crne liste, povećavajući broj blokiranih domena sa 9.590 u 2024. godini na 12.642. Primio je 586 prijava od zviždača. Vlada je procenila da su ilegalne aktivnosti koštale državu oko 400 miliona evra izgubljenih prihoda prošle godine, prema izjavi iz marta. Studija Grčke komisije za igre na sreću (HGC) iz 2025. godine otkrila je da je 10 odsto ispitanika navelo influensere kao svoj direktan put do ilegalne veb stranice za kockanje.

"Helenska nacionalna komisija za bioetiku i tehnoetiku preporučila je jače kontrole marketinških praksi i strože procedure za verifikaciju identiteta radi suzbijanja kockanja maloletnika." - Kathryn Evans, autorka na iGamingBusiness.com

Značaj za nemačke igrače

Razvoj događaja u Grčkoj pokazuje kako evropske zemlje nastoje da poboljšaju regulaciju i zaštitu igrača u sektoru kockanja. Za nemačke igrače relevantni su strogi zahtevi Nemačkog međudržavnog ugovora o kockanju (GlüStV 2021). Ovaj ugovor definiše koja kazina su zakonski dozvoljena za rad u Nemačkoj i štiti igrače kroz opsežne mere. Nemački provajderi onlajn kockanja moraju posedovati licencu Zajedničke uprave za kockanje saveznih država (GGL). Samo kazina na Beloj listi GGL su legalna i sigurna. Ova licenca osigurava poštovanje strogih pravila, kao što je ograničenje uloga od 1 evra po okretanju za slot mašine i mesečno ograničenje depozita od maksimalno 1.000 evra putem centralnog sistema za praćenje LUGAS. Takve zaštitne mere su mnogo sveobuhvatnije nego u mnogim drugim evropskim zemljama i namenjene su efikasnom suzbijanju problematičnog ponašanja u kockanju. Stoga je preporučljivo da nemački igrači isključivo koriste ponude licencirane od strane GGL-a.

Šta to znači za kazina licencirana od strane GGL-a

Strategije EEEP-a ukazuju na trend ka strožoj regulaciji u Evropi, posebno u onlajn oglašavanju i zaštiti igrača. Kazina licencirana od strane GGL-a u Nemačkoj već podležu veoma strogim zahtevima u ovim oblastima. Limit depozita od 1.000 evra, centralni sistemi samoisključenja (LUGAS), stroge smernice za oglašavanje i limit uloga od 1 evra sastavni su delovi nemačkog licenciranja. Ove mere često prevazilaze ono što se trenutno primenjuje u drugim zemljama EU poput Grčke. Fokus EEEP-a na borbi protiv ilegalnog kockanja takođe je centralna briga za GGL, koja kontinuirano blokira domene nelicenciranih provajdera. Nemački licencirani operateri mogu grčki razvoj događaja smatrati potvrdom da su njihovi visoki standardi usaglašenosti jasna konkurentska prednost na evropskom tržištu i da daju prioritet zaštiti igrača.