ผลสำรวจการพนันปี 2025: อัตราการประสบปัญหาการพนันในสหราชอาณาจักรอยู่ที่ 2.4%

ผลสำรวจการพนันล่าสุดสำหรับบริเตนใหญ่ (GSGB) ประจำเดือนกรกฎาคม 2026 เผยให้เห็นถึงพัฒนาการในตลาดการพนันของสหราชอาณาจักร มีคนเล่นการพนันน้อยลงในปี 2025 และการมีส่วนร่วมทางออนไลน์ยังคงทรงตัว อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์ดังกล่าวได้รับการถกเถียงและวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักนับตั้งแต่เปิดตัวในปี 2023 โดยเฉพาะอย่างยิ่งความถูกต้องของข้อมูลที่ถูกตั้งคำถาม

ตัวเลขที่นำเสนอโดย Gambling Commission ในขณะนี้บ่งชี้ว่าปัญหาการพนันเริ่มคลี่คลายลงเล็กน้อย อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าอย่าประเมินผลลัพธ์สูงเกินไป ดูเหมือนว่าจะมีมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับระเบียบวิธีวิจัยและความเกี่ยวข้องของข้อมูลที่รวบรวม ซึ่งยิ่งทำให้เกิดการอภิปรายเกี่ยวกับวิธีการปกป้องผู้เล่นและการควบคุมที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

การสำรวจการพนันล่าสุดสำหรับบริเตนใหญ่ (GSGB) ซึ่งเผยแพร่ในเดือนกรกฎาคม 2026 ระบุว่าการมีส่วนร่วมในการพนันโดยรวมลดลงเล็กน้อย ในปี 2025 มีผู้ใหญ่ 59% ที่เล่นการพนันในช่วง 12 เดือนที่ผ่านมา ซึ่งลดลงเล็กน้อยจาก 60% ในปีก่อนหน้า ส่วนการมีส่วนร่วมในช่วง 4 สัปดาห์ก่อนหน้าลดลงจาก 48% เหลือ 47% Dan Waugh ผู้เชี่ยวชาญด้านการพนันและพาร์ตเนอร์จาก Regulus Partners ได้แสดงความเห็นเชิงวิพากษ์วิจารณ์เกี่ยวกับระเบียบวิธีวิจัยของ GSGB ว่า "การสำรวจนี้มีแนวโน้มที่จะสุ่มตัวอย่างกลุ่มคนเล่นพนันเกินจริง (โดยเฉพาะกลุ่มที่เล่นอย่างหนัก) เนื่องจากมันถูกโฆษณาว่าเป็นแบบสำรวจการพนันโดยตรง"

สลากกินแบ่งรัฐบาล (National Lottery) ยังคงเป็นผลิตภัณฑ์การพนันที่ได้รับความนิยมมากที่สุด โดยมีผู้ใหญ่ 31% ซื้อสลาก การมีส่วนร่วมในสลากการกุศลอื่นๆ ยังคงทรงตัวที่ 16% สลากขูดลดลงเล็กน้อยจาก 13% เหลือ 12% ด้านอัตราการประสบปัญหาการพนัน ซึ่งวัดโดยดัชนีชี้วัดความรุนแรงของปัญหาการพนัน (PGSI) ลดลงจาก 2.7% ในปี 2024 เหลือ 2.4% ในปี 2025 ซึ่งถือเป็นการลดลงของสัดส่วนผู้ที่ได้คะแนน 8 คะแนนขึ้นไป อย่างไรก็ตาม การพนันที่มีความเสี่ยงปานกลางเพิ่มขึ้นเล็กน้อยจาก 3.1% เป็น 3.5% ส่วนสัดส่วนของผู้เล่นที่มีความเสี่ยงต่ำลดลงจาก 8.8% เหลือ 7.8%

Gambling Commission เองตั้งข้อสังเกตว่า ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าการมีส่วนร่วมของผู้บริโภคในการพนันอยู่ในระดับคงที่ในภาพรวม อย่างไรก็ตาม ทางคณะกรรมการเน้นย้ำว่าแบบสำรวจนี้มีประโยชน์ในการระบุแนวโน้มในระดับกลุ่มประชากรย่อย รวมถึงการมีส่วนร่วมในการพนันที่เพิ่มขึ้นในกลุ่มผู้ชายอายุ 55 ปีขึ้นไป นอกจากนี้ สิ่งที่น่าสนใจคือสัดส่วนของผู้ตอบแบบสอบถามที่รายงานว่าได้รับผลกระทบจากการพนันของผู้อื่นลดลงจาก 48% เหลือ 43.2%

แต่งานวิจัยอื่นกลับขัดแย้งกับสิ่งนี้ ตัวอย่างเช่น บทวิเคราะห์ในเดือนตุลาคม 2025 แสดงให้เห็นว่ามีผู้ใหญ่ในบริเตนประมาณ 1.4 ล้านคนที่คาดว่าจะมีปัญหาการพนัน ซึ่งคิดเป็น 2.7% ของผู้ใหญ่ที่ได้คะแนน PGSI ตั้งแต่ 8 คะแนนขึ้นไป การศึกษานี้ซึ่งก่อนหน้านี้มีรายงานที่ Gambling Commission รับรองในสิ่งพิมพ์ก่อนหน้า (2025) ได้รับการอธิบายว่าเป็น "การศึกษาครั้งสำคัญ" และได้เน้นย้ำถึงอันตรายที่เพิ่มขึ้นของตู้สล็อตและการเดิมพันระหว่างการแข่งขัน (in-play betting)

เบื้องหลัง

การสำรวจ GSGB เผชิญกับเสียงวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงมาตั้งแต่เปิดตัว Dan Waugh ตั้งคำถามถึงความน่าเชื่อถือของข้อมูล ก่อนหน้านี้เขาเคยอ้างว่า Gambling Commission เผยแพร่ "ผลลัพธ์ทั้งๆ ที่ทราบดีว่าผลลัพธ์นั้นไม่ถูกต้อง" Waugh กังวลว่าข้อมูลเหล่านี้อาจถูกนำไปใช้เพื่อสร้างความชอบธรรมในการ "ควบคุมผู้บริโภคให้เข้มงวดขึ้นและเก็บภาษีผู้รับใบอนุญาตเพิ่มขึ้น" เขายังชี้อีกว่า GSGB รายงานอัตราการเล่นพนันและปัญหาการพนันที่สูงเกินจริงเมื่อเทียบกับการสำรวจอย่างเป็นทางการในอดีต เช่น NHS Health Surveys และ British Gambling Prevalence Survey เขาแย้งว่าการสำรวจทางโทรศัพท์อาจประเมินการเล่นพนันและปัญหาพนันต่ำเกินไป ในขณะที่ GSGB มีสัดส่วนของนักพนันมากเกินจริงเนื่องจากถูกนำเสนอเป็นแบบสำรวจการพนัน นอกจากนี้การสำรวจทางโทรศัพท์ยังมีความอ่อนไหวต่อ "อคติในการตอบตามความต้องการของสังคม" (social desirability bias) ที่ผู้ตอบมักจะเลือกตอบในสิ่งที่เป็นยอมรับในสังคมมากกว่า

ตามความเห็นของ Dan Waugh นั้น Gambling Commission จะต้องทำการวิเคราะห์ข้อมูลที่รวบรวมอย่างละเอียดมากขึ้น และระบุความไม่สอดคล้องใดๆ เมื่อเทียบกับการสำรวจในอุตสาหกรรมอื่นๆ ให้ดียิ่งขึ้น เพื่อให้สอดคล้องกับหลักปฏิบัติของสมาคมสถิติแห่งสหราชอาณาจักร (UK Statistics Authority's Code of Practice) ซึ่งข้อกำหนดนี้กำหนดให้มีการอธิบายคุณภาพของสถิติอย่างชัดเจน รวมถึงจุดเด่นและข้อจำกัดต่างๆ

ในขณะเดียวกัน Gambling With Lives องค์กรที่อุทิศตนเพื่อต่อสู้กับการเสพติดการพนัน ประเมินว่ามีผู้ใหญ่ 1.4 ล้านคนในบริเตนที่ทนทุกข์ทรมานจากปัญหาการพนัน ด้วยเหตุนี้ทางองค์กรจึงเน้นย้ำถึงความรุนแรงของปัญหานี้ แม้ว่า GSGB ล่าสุดจะแสดงให้เห็นถึงจำนวนผู้ประสบปัญหาในอัตราที่ลดลงเล็กน้อยก็ตาม สิ่งที่น่ากังวลเป็นพิเศษตามข้อมูลของ Gambling With Lives คือ อัตราการประสบปัญหาการพนันที่สูงในกลุ่มเยาวชนอายุ 18-24 ปี (10.2%) และในกลุ่มผู้เล่นสล็อตออนไลน์และเกมคาสิโนออนไลน์ ซึ่งมากกว่า 40% ของผู้เล่นได้รับผลกระทบอย่างรุนแรง นอกจากนี้ทางองค์กรยังกล่าวถึงภาระทางจิตใจด้วยว่า มีผู้ตอบแบบสอบถามมากกว่า 12% ที่เคยคิดหรือพยายามฆ่าตัวตาย และมีมากกว่า 5% ที่เชื่อมโยงเรื่องนี้เข้ากับปัญหาการพนันโดยตรง ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงความขัดแย้งอย่างชัดเจนต่อรายงานการลดลงของผู้ประสบปัญหาการพนันในแบบสำรวจ GSGB

ทำไมสิ่งนี้จึงสำคัญสำหรับผู้เล่นในเยอรมนี

การถกเถียงในสหราชอาณาจักรเกี่ยวกับความถูกต้องของข้อมูลปัญหาการพนันนั้นก็มีความสำคัญสำหรับผู้เล่นในเยอรมนีเช่นกัน มันสะท้อนให้เห็นถึงความยากในการได้มาซึ่งตัวเลขที่น่าเชื่อถือและการกำหนดกฎเกณฑ์ที่เหมาะสม ในเยอรมนี สนธิสัญญาแห่งรัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) ควบคุมดูแลการพนันออนไลน์อย่างแน่นหนา โดยมีการออกกฎที่เข้มงวดเพื่อปกป้องผู้เล่น ซึ่งรวมถึงการจำกัดวงเงินเดิมพันสูงสุด 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อตหนึ่งครั้ง และขีดจำกัดการฝากเงินรายเดือนไม่เกิน 1,000 ยูโรรวมกันทุกผู้ให้บริการ ข้อจำกัดเหล่านี้มีเป้าหมายเพื่อลดความเสี่ยงในการประสบปัญหาพนัน โดยมีระบบการจำกัดตัวเองส่วนกลาง LUGAS เป็นอีกหนึ่งกลไกในการปกป้องผู้เล่นของเยอรมนี ซึ่งช่วยให้ผู้เล่นสามารถคัดชื่อตนเองออกจากการเล่นพนันได้ทุกประเภท

ต่างจากในสหราชอาณาจักรที่ Gambling Commission เป็นผู้รวบรวมข้อมูล ในเยอรมนีจะมี Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) ทำหน้าที่รับผิดชอบในการออกใบอนุญาตและกำกับดูแลโดยตรง GGL ให้ความสำคัญอย่างยิ่งกับการปฏิบัติตามกฎระเบียบและการคุ้มครองผู้เล่น ดังนั้น ผู้เล่นเยอรมันจึงควรเล่นกับผู้ให้บริการที่ถือใบอนุญาตของเยอรมนีและมีรายชื่ออยู่บนบัญชีขาว (whitelist) ของ GGL เท่านั้น เพื่อให้มั่นใจว่าจะได้รับการปกป้องที่ดีที่สุดจากการติดการพนันและปัญหาทางการเงิน ซึ่งแตกต่างอย่างสิ้นเชิงกับข้อบังคับที่ค่อนข้างหละหลวมภายใต้ใบอนุญาต MGA หรือ Curacao ซึ่งถือว่าไม่มีผลทางกฎหมายในเยอรมนี แม้ว่าจะมีเสียงวิจารณ์ต่อ GSGB ในสหราชอาณาจักร แต่การพูดคุยที่นั่นก็เป็นข้อบ่งชี้สำคัญว่าการทบทวนมาตรการและการประเมินประสิทธิภาพในระยะยาวนั้นเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับเยอรมนีเช่นเดียวกัน

ความหมายต่อคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

สำหรับคาสิโนออนไลน์ที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL ของเยอรมนี ประเด็นถกเถียงในสหราชอาณาจักรแสดงให้เห็นถึงภาระหน้าที่อย่างต่อเนื่องในการให้ความสำคัญกับการปกป้องผู้เล่นอย่างจริงจัง ข้อตกลง GlüStV 2021 ได้กำหนดมาตรฐานไว้ค่อนข้างสูงอยู่แล้ว ซึ่งจะต้องพิจารณาจากตัวเลขของสหราชอาณาจักรเสมอ ไม่ว่าจะถูกประเมินว่าต่ำหรือสูงก็ตาม ผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL จะต้องปฏิบัติตามกฎข้อบังคับการโฆษณาที่เข้มงวด และให้ข้อมูลรวมถึงบริการช่วยเหลือช่วยเหลือแก่ผู้เล่นอย่างครอบคลุม มาตรการป้องกันและการปฏิบัติตามขีดจำกัดเงินเดิมพันและเงินฝากอย่างเคร่งครัดไม่ใช่แค่คำแนะนำ แต่เป็นข้อผูกมัดทางกฎหมาย และการจำกัดตัวเองผ่าน LUGAS ก็ต้องทำงานได้อย่างราบรื่น การอภิปรายในประเทศอื่นๆ เช่น สหราชอาณาจักร สามารถให้ข้อมูลเชิงลึกที่เป็นประโยชน์แก่ GGL เพื่อช่วยปรับปรุงมาตรการคุ้มครองผู้เล่นของตนเอง ตัวเลขของ GSGB แม้ว่าจะยังเป็นที่ถกเถียง ควรเป็นแรงผลักดันให้ GGL และผู้ได้รับใบอนุญาตยังคงตั้งคำถามและประเมินประสิทธิภาพของมาตรการคุ้มครองในเยอรมนีต่อไป เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพโดยอิงจากข้อมูลจริงเท่านั้น จึงจะสามารถรับประกันสภาพแวดล้อมการพนันที่ปลอดภัยและมีความรับผิดชอบสำหรับผู้เล่นในเยอรมนีได้อย่างแท้จริง

"ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา Gambling Commission ได้ทุ่มงบประมาณหลายล้านปอนด์ไปกับการรณรงค์ต่อต้านการพนัน ปิดกั้นหลักฐานเพื่อความสะดวกของตัวเอง และสนับสนุนหลักเกณฑ์การพูดที่ไม่เป็นเสรี เป็นพฤติกรรมที่เฉียดเข้าใกล้ความไม่เหมาะสมอย่างยิ่ง" > - Dan Waugh, พาร์ตเนอร์จาก Regulus Partners