UKGC เริ่มใช้การประเมินความเสี่ยงทางการเงินแบบแบ่งขั้นตอนสำหรับผู้เล่นพนัน

UK Gambling Commission (UKGC) ได้ยืนยันการทยอยเริ่มใช้งานการประเมินความเสี่ยงทางการเงินเป็นขั้นตอน มาตรการเหล่านี้เกิดขึ้นตามหลังโครงการนำร่องที่ประสบความสำเร็จ โดยได้รับการออกแบบมาเพื่อระบุตัวตนของลูกค้าที่มีปัญหาทางการเงินอย่างรุนแรงโดยไม่ส่งผลกระทบต่อคะแนนเครดิตของพวกเขา การเริ่มใช้งานจะเป็นไปอย่างค่อยเป็นค่อยไปเพื่อลดผลกระทบต่อการใช้งานให้น้อยที่สุด

การตรวจสอบเหล่านี้อิงตามเอกสารปกขาว (white paper) ของ Gambling Act และมีเป้าหมายเพื่อตรวจหาผู้เล่นที่มีกลุ่มเสี่ยงตั้งแต่เนิ่นๆ โดย UKGC จะพึ่งพาข้อมูลจากหน่วยงานอ้างอิงข้อมูลเครดิต (Credit Reference Agencies) สำหรับขั้นตอนนี้ ทั้งนี้มีการวางแผนไว้ว่าผู้เล่นจะไม่จำเป็นต้องส่งเอกสารส่วนตัว

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

โครงการนำร่องของ UKGC ได้ผลลัพธ์ที่น่าเชื่อถือ โดย 97 เปอร์เซ็นต์ของผู้เล่นที่มียอดเกินเกณฑ์สามารถถูกประเมินได้อย่างราบรื่น อัตรานี้สูงกว่าการคาดการณ์แรกเริ่มที่ 80 เปอร์เซ็นต์อย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งนี่เป็นเหตุผลสำคัญในการตัดสินใจขยายผลแบบแบ่งขั้นตอน ทางคณะกรรมการยังพบอีกว่ากระบวนการของผู้ให้บริการการพนันในปัจจุบันไม่ได้เพียงพอเสมอไปในการระบุตัวลูกค้าที่มีความเสี่ยง Tim Miller ผู้อำนวยการบริหารของ UKGC กล่าวในสุนทรพจน์ที่งาน Ethical Gambling Forum ว่ามีลูกค้ารายการใช้งานน้อยกว่า 3% ที่จะกระตุ้นให้เกิดขั้นตอนการแทรกแซง และมีบัญชีที่ใช้งานอยู่เพียงประมาณ 0.1% หรือหนึ่งในพันบัญชีเท่านั้น ที่จะไม่สามารถผ่านการประเมินได้โดยไม่มีการช่วยเหลือเพิ่มเติม ซึ่งตัวเลขนี้ต่ำกว่า 0.6% ที่เคยคาดการณ์ไว้ตอนแรกในเอกสารปกขาวอย่างมาก

ขั้นแรกของการเริ่มใช้งานจะเริ่มต้นกับผู้ให้บริการรายใหญ่ที่สุด โดยการประเมินความเสี่ยงทางการเงินจะใช้กับผู้เล่นที่ฝากเงินมากกว่า 5,000 GBP ภายใน 24 ชั่วโมง สำหรับกลุ่มวัยรุ่นที่อายุต่ำกว่า 25 ปี เกณฑ์การเริ่มตรวจสอบจะอยู่ที่ 2,500 GBP ภายในระยะเวลา 24 ชั่วโมงแบบหมุนเวียน คาดว่าจะมีผู้เล่นน้อยกว่า 0.5 เปอร์เซ็นต์ที่จะอยู่ในกลุ่มเป้าหมายแรกนี้ สำหรับกรอบการทำงานขั้นสุดท้ายจะทำงานโดยอิงตามเกณฑ์การฝากเงินสุทธิ (net deposit) แทนที่จะตรวจสอบอย่างกว้างขวางกับฐานลูกค้าทั้งหมด โดยในขั้นสุดท้าย การประเมินความเสี่ยงทางการเงิน (FRA) จะใช้กับผู้เล่นที่มียอดฝากสุทธิเกิน 1,000 GBP ใน 24 ชั่วโมง หรือ 3,000 GBP ใน 90 วัน สำหรับกลุ่มเปราะบาง เกณฑ์กำหนดจะอยู่ที่ 750 GBP และ 2,000 GBP ตามลำดับ ทาง UKGC ระบุว่าขั้นตอนแรกๆ นี้จะมีความผ่อนปรนกับผู้ให้บริการมากกว่าในขณะที่ระบบกำลังได้รับการปรับปรุงให้สมบูรณ์ขึ้น

ภูมิหลัง

UK Gambling Commission กำลังปกป้องโครงการตรวจสอบความเสี่ยงทางการเงินของตน โดยให้ความมั่นใจกับภาคอุตสาหกรรมว่าผู้เล่นพนันที่มียอดใช้จ่ายสูงไม่จำเป็นต้องส่งเอกสารทางการเงินโดยละเอียดเพื่อเป็นส่วนหนึ่งของโครงการนี้ ผู้เล่นไม่ควรถูกบังคับให้ส่งรายการเดินบัญชีธนาคาร มาตรการนี้ยังได้รับการสนับสนุนจาก Baroness Twycross รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพนันอีกด้วย

“ต้องมีการสร้างสมดุลที่เหมาะสม เพื่อให้การประเมินสามารถปกป้องผู้ที่มีปัญหาทางการเงินจากความเสี่ยงของอันตรายที่เกี่ยวข้องกับการพนัน แต่ในขณะเดียวกันก็ต้องไม่สร้างภาระที่ไม่จำเป็นให้กับอุตสาหกรรมหรือผู้บริโภค” - Baroness Twycross รัฐมนตรีการพนัน

Sarah Gardner รักษาการซีอีโอของ UKGC ก็ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการเริ่มใช้งานในครั้งนี้ด้วย

“เราได้รับฟังความคิดเห็นตลอดช่วงกระบวนการนำร่อง ซึ่งนำไปสู่การตัดสินใจดำเนินการอย่างรอบคอบ เราจะทำงานร่วมกับพันธมิตรที่สำคัญเพื่อตรวจสอบให้แน่ใจว่าสิ่งเหล่านี้ได้รับการปรับใช้ในวิธีที่มีประสิทธิภาพที่สุดสำหรับทั้งผู้บริโภคและผู้ให้บริการ” - Sarah Gardner รักษาการซีอีโอของ UKGC

รัฐบาลตั้งใจที่จะพิจารณาทั้งในด้านการปกป้องและความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกัน แนวทางนี้เปลี่ยนจุดสนใจไปที่การนำขั้นตอนตรวจสอบมาใช้งานจริง ทางด้าน Betting and Gaming Council (BGC) เคยออกมาวิพากษ์วิจารณ์แผนงานดังกล่าว เนื่องจากผลสำรวจของ YouGov ที่จัดทำขึ้นโดย BGC แสดงให้เห็นว่า 65% ของผู้เล่นพนันในสหราชอาณาจักรจะปฏิเสธที่จะให้เอกสารทางการเงินส่วนบุคคลหากมีความจำเป็นต้องขอ

ทำไมเรื่องนี้ถึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

ผู้เล่นชาวเยอรมันคุ้นเคยกับมาตรการที่คล้ายกันนี้อยู่แล้วจากกฎหมาย State Treaty on Gambling 2021 (GlüStV 2021) ซึ่งผู้เล่นที่นี่ก็ได้รับการปกป้องจากการสูญเสียที่มากเกินไปเช่นเดียวกัน เยอรมนีได้จัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลที่เข้มงวดนั่นคือ Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) โดย GGL จะคอยติดตามการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เข้มงวด ซึ่งรวมถึงขีดจำกัดการฝากเงินที่ 1,000 ยูโรต่อเดือน และขีดจำกัดการวางเดิมพันที่ 1 ยูโรต่อสปินในเกมสล็อตแมชชีนออนไลน์ ขีดจำกัดเหล่านี้จะถูกควบคุมผ่านระบบตรวจสอบส่วนกลางที่เรียกว่า LUGAS

มาตรการของอังกฤษแสดงให้เห็นถึงแนวโน้มที่คล้ายกันในการเพิ่มการปกป้องผู้เล่น อย่างไรก็ตาม แนวทางการนำมาใช้งานนั้นแตกต่างกันอย่างสิ้นเชิง ในเยอรมนีจะเน้นไปที่การจำกัดเพดานเงินฝากในระดับประเทศที่เหมือนกันสำหรับผู้ให้บริการทุกราย ในทางกลับกัน UKGC จะพึ่งพาการประเมินความเสี่ยงรายบุคคลโดยไม่มีการจำกัดเงินฝากโดยตรง แต่เป็นการตรวจสอบตามสถานการณ์ คาสิโนออนไลน์ของเยอรมันที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL จะต้องส่งและปฏิบัติตามแนวคิดการปกป้องผู้เล่นที่ครอบคลุมอย่างมากอยู่แล้ว ซึ่งรวมถึงมาตรการตรวจจับพฤติกรรมการเล่นพนันที่มีปัญหาตั้งแต่เนิ่นๆ

ความหมายต่อคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

สำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL การพัฒนาในสหราชอาณาจักรไม่ได้หมายถึงการเปลี่ยนแปลงโดยตรง ตลาดเยอรมันทำงานภายใต้กฎระเบียบของตนเอง อย่างไรก็ตาม การพัฒนาระดับสากลเช่นนี้สามารถทำหน้าที่เป็นแรงกระตุ้นได้ และอาจส่งผลกระทบต่อการปรับปรุงแก้ไข GlüStV 2021 ในอนาคต แน่นอนว่า GGL เฝ้าสังเกตมาตรการต่างๆ ในตลาดที่มีการควบคุมอื่นๆ อย่างใกล้ชิด แนวทางแบบในสหราชอาณาจักรอาจถูกนำมาหารือในเยอรมนีในระยะยาว อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันผู้เล่นชาวเยอรมันไม่ต้องกังวลเกี่ยวกับการเปิดเผยเอกสารทางการเงิน เนื่องจากเกณฑ์จำกัดของเยอรมันเป็นเกณฑ์แบบประเมินคงที่ (flat-rate) และไม่ได้อิงตามการตรวจสอบสินเชื่อรายบุคคล กฎระเบียบของเยอรมนีมีความเข้มงวดมากอยู่แล้วและได้รับการออกแบบมาเพื่อการป้องกันตั้งแต่แรก