เส้นทางสู่ความเป็นเอกภาพด้านการพนันของแอฟริกา: อุปสรรคต่อกฎระเบียบแบบ Pan-African

เส้นทางสู่ความเป็นเอกภาพด้านการพนันของแอฟริกา: อุปสรรคต่อกฎระเบียบแบบ Pan-African

การถกเถียงเกี่ยวกับการประสานกฎระเบียบแบบ Pan-African ในการพนันกำลังทวีความรุนแรงขึ้น แต่เส้นทางจากการอภิปรายเชิงทฤษฎีไปสู่การนำไปปฏิบัติจริงยังคงเป็นเรื่องยาก ผู้เชี่ยวชาญจากภูมิภาคต่างๆ เน้นย้ำว่าการพนันออนไลน์ไร้พรมแดนและผู้ประกอบการที่ผิดกฎหมายกำลังสร้างแรงกดดันต่อหน่วยงานของชาติต่างๆ อย่างต่อเนื่อง กรอบการกำกับดูแลที่เป็นหนึ่งเดียวมีจุดประสงค์เพื่อช่วยปรับปรุงการคุ้มครองผู้บริโภคและต่อสู้กับการฟอกเงินอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น อย่างไรก็ตาม อธิปไตยของชาติและประเพณีทางกฎหมายที่หยั่งรากลึกมักเป็นอุปสรรคต่อข้อตกลงที่รวดเร็ว

ในการประชุมคณะผู้เชี่ยวชาญล่าสุด ผู้นำคนสำคัญ เช่น Arinze Arum เลขาธิการ/ซีอีโอของ Enugu State Gaming and Lotto Commission และ Wendy Rosenberg จาก Werksmans Attorneys ได้หารือถึงขั้นตอนที่จำเป็น ภาพที่ชัดเจนปรากฏขึ้น: การคัดลอกรูปแบบของยุโรปแทบจะเป็นไปไม่ได้เนื่องจากการขาดโครงสร้างเหนือชาติในแอฟริกา แต่เป็นการหาจุดร่วมที่เคารพความหลากหลายของ 54 รัฐในแอฟริกา ขณะเดียวกันก็ประสานกลไกการคุ้มครอง

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

การแบ่งแยกตลาดเป็นหนึ่งในอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุด ในแอฟริกาใต้ มีคณะกรรมการระดับชาติพร้อมกับหน่วยงานกำกับดูแลระดับจังหวัด 9 แห่ง ซึ่งมักจะทำงานกับกฎหมายที่ล้าสมัยตั้งแต่ช่วงปลายทศวรรษ 1990 ความตึงเครียดภายในเหล่านี้หมายความว่าหน่วยงานกำกับดูแลระดับจังหวัดอนุญาตให้มีการพนันออนไลน์ ในขณะที่ National Gambling Board ถือว่าข้อเสนอเฉพาะบางอย่างผิดกฎหมาย Moss Gondwe สมาชิกคณะกรรมการ African Lotteries and Gaming Association (ALGA) เตือนว่าหากปราศจากความร่วมมือ การสูญเสียรายได้ให้กับผู้ประกอบการที่ผิดกฎหมายอาจบานปลายจนควบคุมไม่ได้

การมองไปยังภาคส่วนอื่นๆ เช่น การดูแลสุขภาพ แสดงให้เห็นว่าการประสานงานนั้นเป็นไปได้ โครงการ African Medicines Regulatory Harmonization (AMRH) ซึ่งเปิดตัวเมื่อวันที่ 30 มีนาคม 2012 มักถูกใช้เป็นเกณฑ์มาตรฐาน ใน East African Community (EAC) กระบวนการประเมินยาร่วมกันสามารถลดระยะเวลาการอนุมัติให้เหลือเพียงเจ็ดเดือน อุตสาหกรรมหวังว่าจะได้เห็นประสิทธิภาพที่คล้ายคลึงกันในกระบวนการออกใบอนุญาตสำหรับภาคการพนัน

ข้อมูลเบื้องหลัง

สำหรับ Arinze Arum ปัญหานี้อยู่ที่รูปแบบการกำกับดูแลที่แตกต่างกัน ไนจีเรียและแอฟริกาใต้ใช้ระบบแบบกระจายอำนาจ ในขณะที่ประเทศอื่นๆ ดำเนินการแบบรวมศูนย์ เขาเสนอให้จัดการความร่วมมือผ่านสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่มุ่งเน้นไปที่ประเด็นหลัก ตามที่ Arum กล่าว สิ่งเหล่านี้รวมถึงการเล่นเกมอย่างมีความรับผิดชอบ การแบ่งปันข้อมูล และมาตรการต่อต้านการฟอกเงิน อย่างไรก็ตาม เขาปฏิเสธรูปแบบ "หนึ่งขนาดเหมาะกับทุกคน" เนื่องจากแต่ละประเทศมีบริบททางเศรษฐกิจของตนเอง

Olabimpe Akingba จาก pawaTech ไม่ได้มองเห็นวิธีแก้ปัญหาในกฎหมายที่เหมือนกัน แต่เป็นการตั้งเป้าหมายร่วมกัน เธอเน้นว่าต้องเคารพความแตกต่างทางวัฒนธรรมและระดับความพร้อมของตลาดที่แตกต่างกัน การประสานงานไม่ได้หมายถึงการสละความเป็นอิสระ แต่เป็นการสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรม

"การประสานงานไม่ใช่การลบความเป็นอิสระของแต่ละประเทศในแอฟริกา แต่เป็นการสร้างสภาพแวดล้อมที่ผู้ประกอบการที่ปฏิบัติตามกฎสามารถแข่งขันได้อย่างยุติธรรม ผู้เล่นได้รับการคุ้มครองที่ดีขึ้น และหน่วยงานกำกับดูแลสามารถทำงานร่วมกันได้" - Olabimpe Akingba, Head of Responsible Gaming ที่ pawaTech

Moruntshi Kemorwale ซีอีโอของ Gambling Authority of Botswana เสริมว่ากฎระเบียบที่อิงตามหลักการเป็นสิ่งสำคัญ เธอเรียกร้องให้มีมาตรฐานขั้นต่ำสำหรับความปลอดภัยทางไซเบอร์ การกำกับดูแลข้อมูล และการรายงาน ESG (สิ่งแวดล้อม สังคม ธรรมาภิบาล) ในมุมมองของเธอ หน่วยงานระดับภูมิภาคสามารถทำหน้าที่เป็นโครงการนำร่องก่อนที่จะมีการขยายผลทั่วทวีป

เหตุใดจึงมีความสำคัญต่อผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นในเยอรมนี การพัฒนาในแอฟริกาเป็นการเปรียบเทียบที่น่าสนใจสำหรับความท้าทายด้านกฎระเบียบ ในขณะที่แอฟริกากำลังมองหาระดับความสม่ำเสมอขั้นต่ำ เยอรมนีได้สร้างกรอบการทำงานระดับชาติที่เข้มงวดมากด้วย State Treaty on Gambling 2021 (GlüStV 2021) ลูกค้าชาวเยอรมันได้รับความคุ้มครองในระดับสูงผ่าน Joint Gambling Authority of the States (GGL) ซึ่งหลายประเทศในแอฟริกายังคงต้องสร้างขึ้น

ในเยอรมนี กฎต่างๆ เช่น การจำกัดการฝากเงินรายเดือนที่ 1,000 ยูโรผ่านระบบ LUGAS และการเดิมพันสูงสุด 1 ยูโรต่อการหมุนสำหรับสล็อต ได้รับการจัดตั้งขึ้นอย่างมั่นคง ข้อกำหนดที่เข้มงวดเหล่านี้มีขึ้นเพื่อป้องกันการติดการพนัน เมื่อตลาดแอฟริกากำลังหารือถึงมาตรฐานขั้นต่ำสำหรับการคุ้มครองผู้เล่น มักจะมองหาระบบที่จัดตั้งขึ้นในยุโรป ผู้เล่นชาวเยอรมันควรแน่ใจว่าพวกเขาเล่นเฉพาะกับผู้ประกอบการที่อยู่ในบัญชีรายชื่อสีขาวของ GGL เท่านั้น เนื่องจากมีเพียงที่นั่นเท่านั้นที่กฎหมายเยอรมันที่เข้มงวดจะบังคับใช้ ข้อเสนอจากแอฟริกาหรือภูมิภาคอื่น ๆ ที่ไม่มีใบอนุญาตของเยอรมนีถือว่าผิดกฎหมายในประเทศนี้และไม่ให้ความคุ้มครองทางกฎหมายใดๆ

ความหมายสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

สำหรับผู้ประกอบการที่มีใบอนุญาตของเยอรมนีจาก GGL การอภิปรายในแอฟริกาเน้นย้ำถึงความสำคัญของมาตรฐานสากล บริษัทที่ดำเนินธุรกิจทั่วโลกต้องปรับตัวให้เข้ากับกฎระเบียบที่หลากหลาย การประสานงานในแอฟริกาอาจนำไปสู่การที่ผู้ให้บริการชาวยุโรปที่มีชื่อเสียงสามารถเข้าถึงตลาดการเติบโตเหล่านี้ได้ง่ายขึ้นในระยะยาว โดยมีเงื่อนไขว่าพวกเขาปฏิบัติตามมาตรฐานขั้นต่ำในท้องถิ่น

ปัจจุบัน ตลาดเยอรมันยังคงเป็นพื้นที่คุ้มครองผ่านใบอนุญาต GGL ผู้ให้บริการต้องเชื่อมต่อกับอินเทอร์เฟซทางเทคนิคเช่น LUGAS และ OASIS ความร่วมมือระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลทั่วโลกตามที่ผู้เชี่ยวชาญในแอฟริกาเรียกร้อง อาจปรับปรุงการแลกเปลี่ยนข้อมูลเกี่ยวกับผู้ให้บริการตลาดมืดที่ผิดกฎหมายในอนาคต ซึ่งท้ายที่สุดแล้วจะเป็นประโยชน์ต่อตลาดเยอรมันที่ถูกกฎหมายเช่นกัน