สหราชอาณาจักรเผชิญแรงกดดัน: จี้สัตยาบัน Macolin Convention เพื่อเร่งปราบปรามการล้มบอล

สหราชอาณาจักรกำลังเผชิญกับแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นในการให้สัตยาบันแก่ Macolin Convention โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อยกระดับการต่อสู้ระดับโลกกับการล้มกีฬา (match-fixing) สมาชิกคณะกรรมการ International Agreements Committee ของสภาขุนนางได้รับฟังในสัปดาห์นี้ว่า ความร่วมมือระหว่างประเทศที่รวดเร็วขึ้นและการมุ่งเน้นไปที่ตัวบงการอาชญากรรมรายใหญ่ถือเป็นสิ่งสำคัญ นักกีฬาที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการบิดเบือนผลการแข่งขันมักถูกคัดเลือกผ่านการเอาเปรียบ พยานระบุว่าการดำเนินคดีกับผู้จัดงานที่แท้จริงยังคงเกิดขึ้นได้ยากในสหราชอาณาจักร ทั้งนี้ เยอรมนีได้ลงนามใน Macolin Convention ไปแล้วตั้งแต่ปี 2014 และให้สัตยาบันในปี 2017 ซึ่งก้าวหน้าไปอีกขั้น ขณะที่สวีเดนได้ดำเนินรอยตามในปี 2023 ด้วยมาตรการทางกฎหมายของตนเองในการป้องกันและปราบปรามการล้มกีฬา อนุสัญญาดังกล่าวเป็นเครื่องมือระหว่างประเทศเพียงชิ้นเดียวที่มีผลผูกพันทางกฎหมายในการต่อต้านการล้มกีฬา การพนันที่ผิดกฎหมาย การบริหารจัดการที่ย่ำแย่ และการใช้ข้อมูลภายใน (insider information)

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

Karen Moorhouse ซีอีโอของ International Tennis Integrity Agency เน้นย้ำต่อสภาขุนนางว่า นักกีฬาที่ถูกลงโทษมักไม่ใช่ตัวแสดงหลักในห่วงโซ่การทุจริต พวกเขาตกเป็นเป้าหมายของกลุ่มอาชญากรที่จัดตั้งขึ้นซึ่งใช้ประโยชน์จากจุดอ่อนส่วนบุคคลเพื่อส่งผลต่อผลการแข่งขันกีฬา Moorhouse อธิบายว่า แม้ว่าองค์กรกีฬาจะสามารถคัดแยกนักกีฬาที่มีมลทินออกจากการแข่งขันได้ แต่นั่นก็ไม่ได้หยุดยั้งกิจกรรมอาชญากรรมที่เป็นต้นตอ ผู้บงการหลีกเลี่ยงการถูกตรวจพบโดยการควบคุมจุดที่วางเดิมพันและสอนนักกีฬาถึงวิธีการหลบเลี่ยงการตรวจสอบ

“พวกเขาถูกโกงโดยใครบางคนที่จ้องหาผลประโยชน์จากความอ่อนแอของพวกเขา เพื่อให้พวกเขาทำการทุจริตในการแข่งขันกีฬา” - Karen Moorhouse, ซีอีโอของ International Tennis Integrity Agency

Nigel Mawer ประธานร่วมของ Sports Betting Integrity Forum ข้อสังเกตว่า องค์กรผู้ดูแลกีฬาต้องแบกรับภาระส่วนใหญ่ในการสืบสวนข้อสงสัยเกี่ยวกับการล้มกีฬา อย่างไรก็ตาม องค์กรเหล่านี้นั้นมีอำนาจจำกัดในการไล่ล่ากลุ่มอาชญากรในวงกว้างที่เกี่ยวข้อง

“ปัญหาใหญ่ประการหนึ่งคือ เราพึ่งพาองค์กรผู้ดูแลกีฬาเป็นอย่างมากในการสืบสวนและดำเนินกระบวนการเพื่อจัดการกับปัญหานี้ ผมคิดว่าโดยทั่วไปยอมรับกันว่าการดำเนินคดีอาญาในด้านนี้เกิดขึ้นได้ยากมากในสหราชอาณาจักร” - Nigel Mawer, ประธานร่วมของ Sports Betting Integrity Forum

John Pierce ผู้อำนวยการฝ่ายบังคับใช้กฎหมายและข่าวกรองของ UK Gambling Commission แย้งว่าการให้สัตยาบันอย่างเต็มรูปแบบใน Macolin Convention จะช่วยปรับปรุงความเร็วในการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างหน่วยงาน การแบ่งปันข้อมูลนี้สามารถสนับสนุนการสืบสวนและช่วยให้เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายระบุตัวผู้จัดระเบียบการทุจริตได้ รัฐมนตรีกระทรวงกีฬาของสหราชอาณาจักร Mims Davies ได้ลงนามในอนุสัญญาดังกล่าวในนามของรัฐบาลแล้วเมื่อวันที่ 6 ธันวาคม 2018 ซึ่งนับเป็นขั้นตอนสำคัญแต่ยังไม่ใช่การให้สัตยาบันอย่างเต็มรูปแบบ

เบื้องหลัง

Macolin Convention ของสภายุโรป (Council of Europe) เป็นเครื่องมือระหว่างประเทศเพียงชิ้นเดียวที่มีผลผูกพันทางกฎหมายสำหรับการต่อต้านการบิดเบือนการแข่งขันกีฬา ได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อปรับปรุงการป้องกัน การตรวจจับ และการลงโทษการล้มกีฬา โดยเน้นที่ความร่วมมือข้ามพรมแดน เนื่องจากเครือข่ายอาชญากรทำงานในระดับสากล ตัวอย่างเช่น สถานการณ์ในสหรัฐอเมริกาที่มีการสืบสวนในวงกว้างจนนำไปสู่การตั้งข้อหาทางอาญากับทั้งนักกีฬาและกลุ่มที่อยู่เบื้องหลังแผนการล้มกีฬา สำหรับเขตอำนาจศาลขนาดเล็กในยุโรป การดำเนินการข้ามพรมแดนที่ประสานงานกันมักมีความจำเป็นในการรับมือกับเครือข่ายเหล่านี้ อนุสัญญาดังกล่าวส่งเสริมให้องค์กรกีฬาและผู้จัดงานแข่งขันกำหนดมาตรการที่เหมาะสม เช่น การนำหลักการธรรมาภิบาลมาใช้และการให้ความรู้แก่นักกีฬา

ทำไมสิ่งนี้จึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมันที่เข้าร่วมในการพนันออนไลน์แบบถูกกฎหมายในคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL การต่อสู้กับการฉ้อโกงทางกีฬามีความสำคัญอย่างยิ่ง แม้ว่าการอภิปรายในสหราชอาณาจักรในปัจจุบันจะเน้นไปที่การพนันกีฬาเป็นหลัก แต่ความซื่อสัตย์ของกีฬาก็ส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมการพนันทั้งหมด เกมที่ถูกบิดเบือนย่อมทำลายความไว้วางใจ สนธิสัญญาการพนันระหว่างรัฐของเยอรมนีปี 2021 (GlüStV 2021) ได้แนะนำกฎระเบียบที่เข้มงวดเพื่อรับประกันความสมบูรณ์และการคุ้มครองผู้เล่น Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) จะออกใบอนุญาตและกำกับดูแลเฉพาะผู้ให้บริการที่ปฏิบัติตามกฎเหล่านี้เท่านั้น ซึ่งรวมถึงขีดจำกัดการฝากเงิน 1,000 ยูโรต่อเดือน และวงเงินเดิมพันสูงสุด 1 ยูโรต่อการหมุนสปินในสล็อตแมชชีนออนไลน์ ระบบตรวจสอบส่วนกลาง LUGAS ซึ่งเป็นระบบกำกับดูแลการพนันข้ามรัฐ จะบันทึกกิจกรรมของผู้เล่นและมีเป้าหมายเพื่อป้องกันการลงทะเบียนซ้ำซ้อน เป็นต้น

สิ่งนี้หมายความว่าอย่างไรสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL สนับสนุนการต่อสู้กับการฉ้อโกงและการบิดเบือนข้อมูลในทุกรูปแบบอย่างจริงจัง พวกเขามีหน้าที่ต้องรายงานธุรกรรมและรูปแบบที่น่าสงสัยเพื่อป้องกันการบิดเบือนหรือการฟอกเงิน โดยดำเนินการร่วมกับหน่วยงานกำกับดูแลการพนันและสถาบันอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง แม้ว่า Macolin Convention จะมุ่งเป้าไปที่รัฐโดยตรง แต่คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL ก็ได้รับประโยชน์จากสภาพแวดล้อมการกีฬาที่มีเสถียรภาพและน่าเชื่อถือมากขึ้น หากการแข่งขันกีฬาเป็นไปอย่างยุติธรรมและไม่มีการบิดเบือน สิ่งนี้จะเพิ่มความน่าเชื่อถือของการเดิมพัน ส่งผลให้ตลาดการพนันที่ได้รับการควบคุมได้รับการยอมรับและมีความน่าดึงดูดใจมากขึ้น มาตรการต่างๆ เช่น LUGAS และกระบวนการ KYC ที่เข้มงวดในคาสิโนเยอรมันเป็นส่วนหนึ่งของแนวทางที่ครอบคลุม เพื่อป้องกันทั้งการฉ้อโกงภายในการพนันเองและป้องกันการใช้กรรมวิธีดังกล่าวสำหรับกิจกรรมอาชญากรรมอื่นๆ