هلند: رد درخواست تجدیدنظر Polymarket - بازارهای پیش‌بینی همچنان قمار محسوب می‌شوند

رگولاتور قمار هلند Kansspelautoriteit (KSA) درخواست تجدیدنظر شرکت Adventure One QSS Inc.، اپراتور پلتفرم پیش‌بینی Polymarket را رد کرده است. به گفته KSA، محصولات Polymarket تحت قوانین قمار هلند قرار می‌گیرند. این شرکت در صورت عدم رعایت مقررات محلی ممکن است با اقدامات اجرایی مواجه شود. این تصمیم در تاریخ ۲۳ ژوئن منتشر شد و موضع قبلی این سازمان را تأیید کرد.

نهاد KSA پیش از این در ماه ژانویه Polymarket را جریمه کرده بود و خواستار توقف فوری فعالیت‌های آن در هلند شده بود. عدم رعایت این دستور تهدید جریمه‌های هفتگی ۴۲۰,۰۰۰ یورویی تا سقف حداکثر ۸۴۰,۰۰۰ یورو را به همراه داشت. شرکت Adventure One مهلت ۱۷ فوریه را از دست داد. اقدامات مسدودسازی IP تنها در روز بعد از آن اعمال شد.

آمار و ارقام

سازمان Kansspelautoriteit (KSA) تصمیم خود مبنی بر رد درخواست تجدیدنظر را در ۲۳ ژوئن ۲۰۲۶ منتشر کرد. این سازمان از ژانویه در حال نظارت بر Polymarket بود. فرصت چهار هفته‌ای که در ابتدا برای تعطیل کردن خدمات داده شده بود، از دست رفت. این امر منجر به انباشت خودکار جریمه‌ها شد. جریمه حداکثری احتمالی ۸۴۰,۰۰۰ یورو است. جالب اینجاست که Polymarket در نسخه هلندی پلتفرم خود، کاربران را تشویق می‌کرد تا «با شرط‌بندی روی رویدادهای آینده، از دانش خود سود ببرند».

«عنصر شانس همچنان در نحوه کارکرد این سرویس نقشی محوری دارد. این امر پلتفرم را در محدوده قانون قمار هلند نگه می‌دارد.» - Kansspelautoriteit (KSA) در خصوص رد استدلال‌های شرکت Adventure One QSS Inc.

پلتفرم Polymarket استدلال کرد که صرفاً یک رابط برای یک پروتکل بلاکچین متن‌باز است. کاربران در حال معامله موقعیت‌های همتا به همتا از طریق کیف پول‌های دیجیتال بودند. این شرکت همچنین به این موضوع اشاره کرد که چنین فعالیت‌هایی در برخی موارد به عنوان یک محصول مالی قانون‌گذاری می‌شوند. این استدلال‌ها به شدت توسط KSA رد شد. عنصر شانس تعیین‌کننده بود. استفاده از فناوری بلاکچین و ارزهای دیجیتال نیز طبقه‌بندی اساسی آن را به عنوان قمار تغییر نداد.

پیش‌زمینه

سازمان نظارت بر قمار هلند اهمیت زیادی برای رعایت قانون قائل است. در سال ۲۰۲۱، درخواست‌های تجدیدنظر علیه انحصار قرعه‌کشی رد شده بود. KSA تأکید کرده بود که سیستم مجوز واحد برای لاتاری‌های دولتی توجیه‌پذیر است. در آن زمان، این سازمان درخواست‌های تجدیدنظر Betfair و انجمن قمار آنلاین هلند (NOGA) را رد کرد. تصمیم فعلی علیه Polymarket ادامه‌ای بر این رویکرد مداوم نظارتی است. این نشان می‌دهد که KSA از تعریف اصلی خود از قمار، حتی با فناوری‌های جدید مانند بلاکچین و ارزهای دیجیتال، عدول نمی‌کند.

بیانیه‌های بازاریابی Polymarket نقش مهمی در این تصمیم ایفا کرد. KSA دریافت که نسخه هلندی این پلتفرم کاربران را تشویق می‌کند تا «با شرط‌بندی روی رویدادهای آینده از دانش خود سود ببرند». چنین عباراتی شبیه به تبلیغات قمار است، نه محصولات مالی بی‌طرف. این سازمان این موضوع را به عنوان مدرک دیگری برای هدف قرار دادن مصرف‌کنندگان قمار توسط این سرویس دانست. علاوه بر این، Polymarket مطالبی را به زبان هلندی ارائه می‌داد. این امر نشان‌دهنده یک رویکرد هدفمند به بازار محلی است. ایتالیا نیز Polymarket را به دلیل تخلفات مرتبط با قمار در لیست سیاه قرار داد. کره جنوبی نیز در حال تحقیق از این پلتفرم برای تخلفات احتمالی قمار غیرقانونی است.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان آلمانی علاقه‌مند به قمار آنلاین، این پرونده یک سیگنال واضح است. آلمان نیز با پیمان بین‌دولتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) قوانین سخت‌گیرانه‌ای را وضع کرده است. اداره مشترک بازی‌های کاپیل ایالت‌ها (GGL) ارائه‌دهندگان قمار آنلاین را مجوزدهی و نظارت می‌کند. بازیکنان باید منحصراً از ارائه‌دهندگانی استفاده کنند که در فهرست موسوم به لیست سفید GGL قرار دارند. این کازینوها به مقررات ثابتی پایبند هستند. این مقررات شامل محدودیت شرط‌بندی ۱ یورویی در هر چرخش در ماشین‌های اسلات و محدودیت واریز ماهانه ۱,۰۰۰ یورویی از طریق LUGAS است. سیستم LUGAS یک سیستم نظارتی سراسری برای شناسایی بازیکن و کنترل محدودیت است.

ارائه‌دهندگان بدون مجوز GGL به صورت غیرقانونی در آلمان فعالیت می‌کنند. آن‌ها محافظت از بازیکن را مطابق با استانداردهای آلمان ارائه نمی‌دهند. بازارهای پیش‌بینی، مانند مواردی که توسط Polymarket ارائه می‌شوند، به احتمال زیاد در آلمان نیز به عنوان قمار طبقه‌بندی می‌شوند. در این صورت آن‌ها مشمول مقررات سخت‌گیرانه GlüStV 2021 خواهند بود. انتظار یک آزادسازی سریع برای چنین پیشنهادهایی وجود ندارد. تمرکز به وضوح بر هدایت به سمت بازار قانون‌گذاری‌شده و محافظت از بازیکنان است.

این موضوع چه معنایی برای کازینوهای دارای مجوز GGL دارد

برای کازینوهای دارای مجوز GGL در آلمان، این تحول مسیر اتخاذ شده را تأیید می‌کند. نهادهای نظارتی اروپا موضعی فزاینده و همگرا نسبت به مناطق خاکستری در قمار نشان می‌دهند. تصمیم KSA بر این دیدگاه تأکید می‌کند که «قمار» را نمی‌توان با استفاده از فناوری‌های جدید پنهان کرد. این امر بازار قانون‌گذاری‌شده را تقویت می‌کند. امنیت بیشتری برای اپراتورهای دارای مجوز ایجاد می‌کند. GGL به کنترل‌های خود ادامه خواهد داد. این نهاد ارائه‌دهندگان غیرقانونی را که سعی دارند مقررات را از طریق روزنه‌های فنی یا تعاریف نامشخص دور بزنند، تحت تعقیب قرار خواهد داد. تعهد به محافظت از بازیکن و رعایت قوانین واضح همچنان اولویت اصلی در آلمان است. هیچ نشانه‌ای از کاهش محدودیت‌ها یا مجوزهای موجود دیده نمی‌شود.

«دخیل بودن فناوری بلاکچین، کیف پول‌های دیجیتال یا پروتکل‌های غیرمتمرکز، اپراتور را از قوانین قمار هلند مستثنی نمی‌کند.» - Kansspelautoriteit (KSA) در خصوص اهمیت فناوری در Polymarket

پرونده Polymarket همچنین اهمیت ارتباط شفاف قوانین را نشان می‌دهد. در آلمان، ارائه‌دهندگان مجاز باید مطالب بازاریابی خود را به دقت بررسی کنند. اظهارات گمراه‌کننده مجاز نیست. نمونه هلندی تأکید می‌کند که حتی انتخاب کلمات در متن‌های تبلیغاتی می‌تواند منجر به طبقه‌بندی به عنوان قمار شود. کازینوهای دارای مجوز GGL باید به شدت به دستورالعمل‌های تبلیغاتی پایبند باشند. آن‌ها باید شفافیت و محافظت از بازیکن را تضمین کنند.