Nederländerna: Polymarket överklagande avslås - predictionsmarknader förblir hasardspel

Den nederländska spelregulatorn Kansspelautoriteit (KSA) har avslagit ett överklagande från Adventure One QSS Inc., operatören av predictionsplattformen Polymarket. Enligt KSA faller Polymarkets produkter under nederländska spellagar. Bolaget kan ställas inför tillsynsåtgärder om det inte följer de lokala reglerna. Beslutet publicerades den 23 juni och bekräftar myndighetens tidigare ståndpunkt.

KSA hade redan i januari vidtagit åtgärder mot Polymarket och krävt ett omedelbart stopp för verksamheten i Nederländerna. Om reglerna inte följdes hotade veckovisa böter på 420 000 euro, upp till maximalt 840 000 euro. Adventure One missade tidsgränsen den 17 februari. Åtgärder för IP-blockering implementerades först följande dag.

Siffror och fakta

Kansspelautoriteit (KSA) publicerade sitt beslut att avslå överklagandet den 23 juni 2026. Myndigheten hade övervakat Polymarket sedan januari. En ursprungligen beviljad respitperiod på fyra veckor för att stänga ner tjänsterna missades. Detta ledde till att sanktionsavgifter automatiskt började rulla. Den potentiella maxavgiften ligger på 840 000 euro. Intressant nog uppmanade Polymarket användare på sin nederländska version av plattformen att "tjäna pengar på sin kunskap genom att satsa på framtida händelser".

”Slumpmomentet förblir centralt för hur tjänsten fungerar. Detta håller plattformen inom ramen för den nederländska spellagen.” - Kansspelautoriteit (KSA) om att avslå Adventure One QSS Inc.:s argument

Polymarket hävdade att det enbart handlade om ett gränssnitt till ett open source-baserat blockkedjeprotokoll. Användare handlade positioner peer-to-peer via kryptoplånböcker. Bolaget hänvisade också till att sådana aktiviteter i vissa fall regleras som en finansiell produkt. Dessa argument avvisades bestämt av KSA. Momentet av slump var avgörande. Användningen av blockkedjeteknik och kryptovalutor ändrade inte heller den grundläggande klassificeringen som hasardspel.

Bakgrund

Den nederländska spelmyndigheten lägger stor vikt vid att lagar följs. Redan 2021 avslogs överklaganden mot lotterimonopolet. KSA hade då betonat att ett enda licenssystem för statliga lotterier var motiverat. Vid den tidpunkten avslogs överklaganden från Betfair och den nederländska onlinespelföreningen (NOGA). Det nuvarande beslutet mot Polymarket är en fortsättning på denna konsekventa tillsynspraxis. Det visar att KSA inte viker från sin kärndefinition av hasardspel, inte ens när det gäller ny teknik som blockkedjor och kryptovalutor.

Polymarkets marknadsföringsbudskap spelade en viktig roll i beslutet. KSA fann att den nederländska versionen av plattformen uppmanade användare att ”tjäna pengar på sin kunskap genom att satsa på framtida händelser”. Sådana formuleringar liknar spelreklam, inte neutrala finansiella produkter. Myndigheten såg detta som ytterligare bevis för att tjänsten riktade sig till spelkonsumenter. Dessutom erbjöd Polymarket material på nederländska. Detta tyder på ett riktat tillvägagångssätt mot den lokala marknaden. Även Italien har svartlistat Polymarket för spelöverträdelser. Sydkorea utreder också plattformen för eventuella olagliga spelöverträdelser.

Varför det är viktigt för tyska spelare

För tyska spelare som är intresserade av onlinespel är detta fall en tydlig signal. Tyskland har också infört strikta regler i och med det statliga spelavtalet 2021 (GlüStV 2021). Den gemensamma spelmyndigheten för delstaterna (GGL) licensierar och övervakar onlinespelsleverantörer. Spelare bör uteslutande använda leverantörer som finns med på GGL:s så kallade whitelist. Dessa casinon följer fastställda regler. Dessa inkluderar en insatsgräns på 1 euro per snurr på spelautomater och en månatlig insättningsgräns på 1 000 euro via LUGAS. LUGAS är ett rikstäckande övervakningssystem för spelaridentifiering och gränskontroll.

Leverantörer utan en GGL-licens bedriver olaglig verksamhet i Tyskland. De erbjuder inte spelarskydd enligt tysk standard. Predictionsmarknader, såsom de som erbjuds av Polymarket, skulle sannolikt också klassificeras som hasardspel i Tyskland. De skulle då omfattas av de strikta bestämmelserna i GlüStV 2021. En snabb avreglering av sådana erbjudanden är inte att vänta. Fokus ligger tydligt på att kanalisera spelare till den reglerade marknaden och att skydda konsumenterna.

Vad det innebär för GGL-licensierade casinon

För GGL-licensierade casinon i Tyskland bekräftar denna utveckling den inslagna vägen. Europeiska tillsynsmyndigheter visar en alltmer samstämmig hållning gentemot gråzoner inom spel. KSA-beslutet understryker uppfattningen att ”hasardspel” inte kan döljas bakom användandet av ny teknik. Detta stärker den reglerade marknaden. Det skapar mer trygghet för licensierade operatörer. GGL kommer att fortsätta sina kontroller. De kommer att lagföra illegala leverantörer som försöker kringgå reglerna via tekniska kryphål eller otydliga definitioner. Engagemanget för spelarskydd och efterlevnad av tydliga regler förblir högsta prioritet i Tyskland. Det finns inga tecken på att befintliga gränser eller licenser kommer att mjukas upp.

”Inblandningen av blockkedjeteknik, kryptoplånböcker eller decentraliserade protokoll undantar inte operatören från nederländska spellagar.” - Kansspelautoriteit (KSA) om teknikens betydelse hos Polymarket

Polymarket-fallet visar också vikten av tydlig kommunikation kring regler. I Tyskland måste licensierade leverantörer noggrant granska sitt marknadsföringsmaterial. Vilseledande uttalanden är inte tillåtna. Det nederländska exemplet stryker under att till och med ordvalet i reklamtexter kan leda till en klassificering som hasardspel. GGL-licensierade casinon måste strikt följa riktlinjerna för reklam. De måste säkerställa transparens och spelarskydd.