Hà Lan: Khiếu nại của Polymarket bị bác bỏ - Thị trường dự đoán vẫn là cờ bạc

Cơ quan quản lý cờ bạc Hà Lan Kansspelautoriteit (KSA) đã bác bỏ đơn khiếu nại của Adventure One QSS Inc., nhà điều hành nền tảng dự đoán Polymarket. Theo KSA, các sản phẩm của Polymarket thuộc phạm vi điều chỉnh của luật cờ bạc Hà Lan. Công ty có thể phải đối mặt với các biện pháp thực thi pháp luật nếu không tuân thủ các quy định tại địa phương. Quyết định được công bố vào ngày 23 tháng 6, tái khẳng định lập trường trước đó của cơ quan này.

KSA đã từng áp dụng biện pháp phạt đối với Polymarket vào tháng 1, yêu cầu chấm dứt ngay lập tức các hoạt động tại Hà Lan. Việc không tuân thủ sẽ dẫn đến các khoản phạt hàng tuần trị giá 420.000 Euro, tối đa lên tới 840.000 Euro. Adventure One đã bỏ lỡ hạn chót vào ngày 17 tháng 2. Các biện pháp chặn IP chỉ được triển khai vào ngày hôm sau.

Số liệu và thực tế

Kansspelautoriteit (KSA) đã công bố quyết định bác bỏ đơn khiếu nại vào ngày 23 tháng 6 năm 2026. Cơ quan này đã giám sát Polymarket kể từ tháng 1. Thời gian ân hạn bốn tuần được cấp ban đầu để đóng cửa dịch vụ đã bị bỏ lỡ. Điều này dẫn đến các khoản phạt được cộng dồn tự động. Mức phạt tối đa có thể lên tới 840.000 Euro. Điều thú vị là Polymarket đã khuyến khích người dùng trên phiên bản tiếng Hà Lan của nền tảng "kiếm lợi nhuận từ kiến thức của bạn bằng cách đặt cược vào các sự kiện tương lai."

“Yếu tố may rủi vẫn là cốt lõi trong cách thức hoạt động của dịch vụ này. Điều này giữ cho nền tảng nằm trong phạm vi của luật cờ bạc Hà Lan.” - Kansspelautoriteit (KSA) cho biết khi bác bỏ các lập luận của Adventure One QSS Inc.

Polymarket lập luận rằng họ chỉ đơn thuần là một giao diện cho giao thức blockchain mã nguồn mở. Người dùng đang giao dịch các vị thế ngang hàng (peer-to-peer) thông qua ví tiền điện tử. Họ cũng viện dẫn thực tế là các hoạt động như vậy được quản lý như một sản phẩm tài chính trong một số trường hợp. Những lập luận này đã bị KSA bác bỏ một cách mạnh mẽ. Yếu tố may rủi là mang tính quyết định. Việc sử dụng công nghệ blockchain và tiền điện tử cũng không làm thay đổi phân loại cơ bản là cờ bạc.

Bối cảnh

Cơ quan quản lý cờ bạc Hà Lan rất coi trọng việc tuân thủ pháp luật. Ngay từ năm 2021, các đơn khiếu nại chống lại độc quyền xổ số đã bị bác bỏ. KSA nhấn mạnh rằng hệ thống một giấy phép duy nhất cho xổ số nhà nước là hợp lý. Vào thời điểm đó, cơ quan này đã bác bỏ khiếu nại từ Betfair và Hiệp hội Cờ bạc Trực tuyến Hà Lan (NOGA). Quyết định hiện tại đối với Polymarket là sự tiếp nối của quy trình quản lý nhất quán này. Nó cho thấy KSA không đi chệch khỏi định nghĩa cốt lõi của họ về cờ bạc, ngay cả với các công nghệ mới như blockchain và tiền điện tử.

Các tuyên bố tiếp thị của Polymarket đóng một vai trò quan trọng trong quyết định này. KSA nhận thấy rằng phiên bản tiếng Hà Lan của nền tảng đã khuyến khích người dùng "kiếm lợi nhuận từ kiến thức của bạn bằng cách đặt cược vào các sự kiện tương lai." Cách diễn đạt như vậy tương tự như quảng cáo cờ bạc, chứ không phải các sản phẩm tài chính trung lập. Cơ quan quản lý coi đây là bằng chứng bổ sung cho thấy dịch vụ này nhằm vào đối tượng người tiêu dùng cờ bạc. Ngoài ra, Polymarket cung cấp các tài liệu bằng tiếng Hà Lan. Điều này cho thấy cách tiếp cận có mục tiêu vào thị trường địa phương. Ý cũng đã đưa Polymarket vào danh sách đen vì vi phạm cờ bạc. Hàn Quốc hiện cũng đang điều tra nền tảng này vì các vi phạm cờ bạc bất hợp pháp có thể xảy ra.

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với những người chơi Đức quan tâm đến cờ bạc trực tuyến, trường hợp này là một tín hiệu rõ ràng. Đức cũng đã đưa ra các quy tắc nghiêm ngặt với Điều ước liên bang về cờ bạc 2021 (GlüStV 2021). Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) cấp phép và giám sát các nhà cung cấp cờ bạc trực tuyến. Người chơi chỉ nên sử dụng các nhà cung cấp được liệt kê trên danh sách trắng (whitelist) của GGL. Các sòng bạc này tuân thủ các quy định cố định. Chúng bao gồm giới hạn đặt cược là 1 Euro cho mỗi vòng quay trên máy đánh bạc và giới hạn tiền gửi hàng tháng là 1.000 Euro thông qua LUGAS. LUGAS là một hệ thống giám sát toàn quốc để nhận dạng người chơi và kiểm soát các giới hạn.

Các nhà cung cấp không có giấy phép GGL hoạt động bất hợp pháp tại Đức. Họ không cung cấp sự bảo vệ người chơi theo tiêu chuẩn của Đức. Các thị trường dự đoán, chẳng hạn như thị trường do Polymarket cung cấp, cũng có khả năng bị phân loại là cờ bạc ở Đức. Khi đó, chúng sẽ phải tuân theo các quy định nghiêm ngặt của GlüStV 2021. Việc tự do hóa nhanh chóng các dịch vụ như vậy là không được mong đợi. Trọng tâm rõ ràng là hướng người chơi vào thị trường được kiểm soát và bảo vệ người chơi.

Ý nghĩa đối với các sòng bạc được cấp phép bởi GGL

Đối với các sòng bạc được cấp phép bởi GGL tại Đức, sự phát triển này xác nhận con đường đã chọn. Các cơ quan quản lý châu Âu đang cho thấy một lập trường ngày càng đồng thuận đối với các vùng xám trong cờ bạc. Quyết định của KSA nhấn mạnh quan điểm cho rằng "cờ bạc" không thể bị che giấu bằng việc sử dụng các công nghệ mới. Điều này củng cố thị trường được kiểm soát. Nó tạo ra sự an toàn hơn cho các nhà điều hành được cấp phép. GGL sẽ tiếp tục kiểm soát của mình. Họ sẽ truy quét các nhà cung cấp bất hợp pháp cố gắng lách luật qua các kẽ hở kỹ thuật hoặc các định nghĩa không rõ ràng. Cam kết bảo vệ người chơi và tuân thủ các quy tắc rõ ràng vẫn là ưu tiên hàng đầu tại Đức. Không có dấu hiệu nào cho thấy sự nới lỏng các giới hạn hoặc giấy phép hiện có.

“Sự tham gia của công nghệ blockchain, ví tiền điện tử hoặc các giao thức phi tập trung không miễn trừ nhà điều hành khỏi luật cờ bạc Hà Lan.” - Kansspelautoriteit (KSA) nhận định về tầm quan trọng của công nghệ tại Polymarket

Trường hợp của Polymarket cũng cho thấy tầm quan trọng của việc truyền thông rõ ràng các quy tắc. Tại Đức, các nhà cung cấp được cấp phép phải xem xét cẩn thận các tài liệu tiếp thị của họ. Những tuyên bố gây hiểu lầm là không được phép. Ví dụ tại Hà Lan nhấn mạnh rằng ngay cả việc lựa chọn từ ngữ trong các văn bản quảng cáo cũng có thể dẫn đến việc bị phân loại là cờ bạc. Các sòng bạc được cấp phép bởi GGL phải tuân thủ nghiêm ngặt các hướng dẫn quảng cáo. Họ phải đảm bảo tính minh bạch và bảo vệ người chơi.