Holandia: Odwołanie Polymarket odrzucone – rynki prognostyczne to wciąż hazard

Holenderski organ regulacyjny ds. hazardu Kansspelautoriteit (KSA) odrzucił odwołanie Adventure One QSS Inc., operatora platformy prognostycznej Polymarket. Według KSA produkty Polymarket podlegają holenderskiemu prawu hazardowemu. Firmie mogą grozić środki egzekucyjne, jeśli nie dostosuje się do lokalnych przepisów. Decyzja została opublikowana 23 czerwca, potwierdzając wcześniejsze stanowisko urzędu.

KSA nałożyło sankcje na Polymarket już w styczniu, żądając natychmiastowego zaprzestania działalności w Holandii. Brak zastosowania się do decyzji groził cotygodniowymi karami w wysokości 420 000 euro, maksymalnie do kwoty 840 000 euro. Adventure One nie dotrzymało terminu wyznaczonego na 17 lutego. Środki w postaci blokowania adresów IP wdrożono dopiero następnego dnia.

Liczby i fakty

Kansspelautoriteit (KSA) opublikowało decyzję o odrzuceniu odwołania 23 czerwca 2026 roku. Urząd monitorował Polymarket od stycznia. Początkowo przyznany czterotygodniowy okres karencji na wyłączenie usług został przekroczony. Doprowadziło to do automatycznego naliczania kar finansowych. Potencjalna maksymalna kara wynosi 840 000 euro. Co ciekawe, Polymarket zachęcał użytkowników holenderskiej wersji platformy do „czerpania zysków ze swojej wiedzy poprzez obstawianie przyszłych wydarzeń”.

„Element losowości pozostaje kluczowy dla sposobu działania usługi. To sprawia, że platforma mieści się w zakresie holenderskiego prawa hazardowego”. – Kansspelautoriteit (KSA) o odrzuceniu argumentów Adventure One QSS Inc.

Polymarket argumentował, że jest jedynie interfejsem dla protokołu blockchain o otwartym kodzie źródłowym. Użytkownicy handlowali pozycjami peer-to-peer za pośrednictwem portfeli kryptowalutowych. Odwoływano się również do faktu, że w niektórych przypadkach taka działalność jest regulowana jako produkt finansowy. Argumenty te zostały kategorycznie odrzucone przez KSA. Decydujący był element losowości. Wykorzystanie technologii blockchain oraz kryptowalut również nie zmieniło podstawowej klasyfikacji jako hazard.

Tło sprawy

Holenderski organ ds. hazardu przywiązuje ogromną wagę do przestrzegania prawa. Już w 2021 roku odwołania od monopolu loteryjnego zostały odrzucone. KSA podkreślało wówczas, że jednolity system licencjonowania loterii państwowych jest uzasadniony. W tamtym czasie odrzucono odwołania Betfair oraz Holenderskiego Stowarzyszenia Hazardu Online (NOGA). Obecna decyzja przeciwko Polymarket jest kontynuacją tej spójnej praktyki regulacyjnej. Pokazuje ona, że KSA nie odbiega od swojej podstawowej definicji hazardu, nawet w przypadku nowych technologii, takich jak blockchain i kryptowaluty.

Komunikaty marketingowe Polymarket odegrały ważną rolę w podjęciu tej decyzji. KSA ustaliło, że holenderska wersja platformy zachęcała użytkowników do „czerpania zysków ze swojej wiedzy poprzez obstawianie przyszłych wydarzeń”. Sformułowanie to przypomina reklamę hazardu, a nie neutralne produkty finansowe. Urząd uznał to za dodatkowy dowód na to, że usługa była skierowana do konsumentów gier hazardowych. Ponadto platforma Polymarket oferowała materiały w języku holenderskim. Sugeruje to ukierunkowane podejście do lokalnego rynku. Włochy również wpisały Polymarket na czarną listę z powodu naruszeń przepisów hazardowych. Korea Południowa także prowadzi dochodzenie w sprawie platformy pod kątem ewentualnych nielegalnych działań hazardowych.

Dlaczego ma to znaczenie dla niemieckich graczy

Dla niemieckich graczy zainteresowanych hazardem online sprawa ta jest jasnym sygnałem. Niemcy również wprowadziły surowe zasady wraz z Traktatem Państwowym o Grach Hazardowych 2021 (GlüStV 2021). Wspólny Organ ds. Hazardu Krajów Związkowych (GGL) licencjonuje i nadzoruje dostawców gier hazardowych online. Gracze powinni korzystać wyłącznie z dostawców wpisanych na tak zwaną białą listę GGL. Kasyna te przestrzegają określonych przepisów. Obejmują one limit stawki w wysokości 1 euro za spin na automatach oraz miesięczny limit depozytów w wysokości 1 000 euro za pośrednictwem systemu LUGAS. LUGAS to ogólnokrajowy system monitorowania służący do identyfikacji graczy i kontroli limitów.

Dostawcy bez licencji GGL działają w Niemczech nielegalnie. Nie oferują oni ochrony gracza zgodnie z niemieckimi standardami. Rynki prognostyczne, takie jak te oferowane przez Polymarket, w Niemczech również prawdopodobnie zostałyby zaklasyfikowane jako hazard. Podlegałyby one wówczas surowym przepisom GlüStV 2021. Nie należy spodziewać się szybkiej liberalizacji takich ofert. Nacisk kładziony jest wyraźnie na kierowanie graczy na rynek regulowany oraz na ich ochronę.

Co to oznacza dla kasyn z licencją GGL

Dla kasyn z licencją GGL w Niemczech rozwój ten potwierdza słuszność obranej drogi. Europejskie organy regulacyjne wykazują coraz bardziej spójne stanowisko wobec szarych stref w hazardzie. Decyzja KSA podkreśla pogląd, że „hazardu” nie można maskować za pomocą nowych technologii. Wmacnia to rynek regulowany. Tworzy to większe bezpieczeństwo dla licencjonowanych operatorów. GGL będzie kontynuować kontrole. Będzie ścigać nielegalnych dostawców, którzy próbują obejść przepisy za pomocą luki technologicznej lub niejasnych definicji. Zaangażowanie w ochronę graczy i przestrzeganie jasnych zasad pozostaje najwyższym priorytetem w Niemczech. Nie ma żadnych oznak złagodzenia istniejących limitów czy licencji.

„Zaangażowanie technologii blockchain, portfeli kryptowalutowych czy zdecentralizowanych protokołów nie zwalnia operatora z przestrzegania holenderskiego prawa hazardowego”. – Kansspelautoriteit (KSA) o znaczeniu technologii w Polymarket

Sprawa Polymarket pokazuje również znaczenie jasnej komunikacji zasad. W Niemczech licencjonowani dostawcy muszą dokładnie weryfikować swoje materiały marketingowe. Wprowadzające w błąd oświadczenia są niedozwolone. Przykład holenderski podkreśla, że nawet sam dobór słów w tekstach reklamowych może prowadzić do zaklasyfikowania oferty jako hazardu. Kasyna licencjonowane przez GGL muszą ściśle przestrzegać wytycznych dotyczących reklamy. Muszą one zapewniać przejrzystość i ochronę graczy.