เนเธอร์แลนด์: การอุทธรณ์ของ Polymarket ถูกปฏิเสธ - ตลาดการทำนายผลยังคงถูกจัดเป็นการพนัน

Kansspelautoriteit (KSA) หน่วยงานกำกับดูแลการพนันของเนเธอร์แลนด์ ได้ปฏิเสธการอุทธรณ์ของ Adventure One QSS Inc. ผู้ให้บริการแพลตฟอร์มตลาดการทำนายผล Polymarket โดยตามความเห็นของ KSA นั้น ผลิตภัณฑ์ของ Polymarket เข้าข่ายกฎหมายการพนันของเนเธอร์แลนด์ และบริษัทอาจต้องเผชิญกับมาตรการบังคับใช้กฎหมายหากไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบในท้องถิ่น การตัดสินใจดังกล่าวได้รับการเผยแพร่เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน ซึ่งเป็นการยืนยันจุดยืนก่อนหน้านี้ของหน่วยงานกำกับดูแล

ก่อนหน้านี้ KSA ได้สั่งลงโทษ Polymarket ไปแล้วในเดือนมกราคม โดยเรียกร้องให้หยุดกิจกรรมในเนเธอร์แลนด์ทันที การไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดดังกล่าวส่งผลให้มีโทษปรับรายสัปดาห์จำนวน 420,000 ยูโร ไปจนถึงสูงสุดไม่เกิน 840,000 ยูโร ซึ่งทาง Adventure One ได้พลาดกำหนดเส้นตายในวันที่ 17 กุมภาพันธ์ และมาตรการบล็อก IP เพิ่งจะถูกนำมาใช้ในวันถัดไป

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

Kansspelautoriteit (KSA) ได้เผยแพร่คำตัดสินปฏิเสธการอุทธรณ์เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2026 โดยหน่วยงานได้เฝ้าติดตาม Polymarket มาตั้งแต่เดือนมกราคม ระยะเวลาผ่อนผันสี่สัปดาห์ที่ได้รับในตอนแรกเพื่อปิดให้บริการนั้นถูกปล่อยให้ล่วงเลยไป ซึ่งนำไปสู่การสะสมค่าปรับโดยอัตโนมัติ โดยมีค่าปรับสูงสุดที่เป็นไปได้คือ 840,000 ยูโร ที่น่าสนใจคือ Polymarket ได้กระตุ้นผู้ใช้บนแพลตฟอร์มเวอร์ชันภาษาดัตช์ให้ "ทำกำไรจากความรู้ของคุณโดยการเดิมพันเหตุการณ์ในอนาคต"

“องค์ประกอบของโอกาส (chance) ยังคงเป็นศูนย์กลางในการทำงานของบริการนี้ สิ่งนี้ทำให้แพลตฟอร์มยังคงอยู่ภายใต้ขอบเขตของกฎหมายการพนันของเนเธอร์แลนด์” - Kansspelautoriteit (KSA) กล่าวถึงการปฏิเสธข้อโต้แย้งของ Adventure One QSS Inc.

Polymarket แย้งว่าแพลตฟอร์มของตนเป็นเพียงอินเทอร์เฟซสำหรับโปรโตคอลบล็อกเชนแบบโอเพนซอร์ส และผู้ใช้กำลังซื้อขายตำแหน่งแบบ peer-to-peer ผ่านกระเป๋าเงินคริปโต นอกจากนี้ยังอ้างถึงความจริงที่ว่ากิจกรรมดังกล่าวได้รับการกำกับดูแลในฐานะผลิตภัณฑ์ทางการเงินในบางกรณี ทว่าข้อโต้แย้งเหล่านี้ได้รับการปฏิเสธอย่างสิ้นเชิงจาก KSA โดยระบุว่าองค์ประกอบของโอกาสเป็นสิ่งตัดสิน และการใช้เทคโนโลยีบล็อกเชนตลอดจนคริปโตเคอร์เรนซีไม่ได้ทำให้การจำแนกประเภทพื้นฐานจากการเป็นเป็นการพนันเปลี่ยนไปแต่อย่างใด

ภูมิหลัง

หน่วยงานกำกับดูแลการพนันของเนเธอร์แลนด์ให้ความสำคัญอย่างยิ่งกับการปฏิบัติตามกฎหมาย ย้อนกลับไปในปี 2021 การอุทธรณ์ต่อต้านการผูกขาดลอตเตอรีก็เคยถูกปฏิเสธเช่นกัน โดย KSA เน้นย้ำว่าระบบใบอนุญาตเดี่ยวสำหรับลอตเตอรีของรัฐนั้นมีความเหมาะสมแล้ว ในเวลานั้น ทางหน่วยงานได้ปฏิเสธการอุทธรณ์จาก Betfair และสมาคมการพนันออนไลน์ของเนเธอร์แลนด์ (NOGA) การตัดสินใจในปัจจุบันต่อ Polymarket จึงเป็นการสานต่อแนวทางการกำกับดูแลที่สม่ำเสมอนี้ และแสดงให้เห็นว่า KSA จะไม่เบี่ยงเบนไปจากคำจำกัดความหลักของการพนัน แม้จะมีเทคโนโลยีใหม่อย่างบล็อกเชนและคริปโตเคอร์เรนซีเข้ามาเกี่ยวข้องก็ตาม

คำแถลงทางการตลาดของ Polymarket มีบทบาทสำคัญในการตัดสินใจครั้งนี้ โดย KSA พบว่าแพลตฟอร์มเวอร์ชันภาษาดัตช์ได้สนับสนุนให้ผู้ใช้ "ทำกำไรจากความรู้ของคุณโดยการเดิมพันเหตุการณ์ในอนาคต" ซึ่งการใช้คำพูดดังกล่าวคล้ายคลึงกับการโฆษณาการพนัน ไม่ใช่ผลิตภัณฑ์ทางการเงินที่เป็นกลาง หน่วยงานกำกับดูแลจึงมองว่านี่เป็นหลักฐานเพิ่มเติมที่ชี้ว่าบริการนี้พุ่งเป้าไปที่ผู้บริโภคที่เล่นการพนัน นอกจากนี้ Polymarket ยังนำเสนอสื่อต่าง ๆ เป็นภาษาดัตช์ ซึ่งบ่งชี้ถึงการเข้าหาตลาดท้องถิ่นอย่างมีเป้าหมาย ขณะเดียวกัน อิตาลีก็ได้ขึ้นบัญชีดำ Polymarket ในข้อหาละเมิดกฎหมายการพนัน และเกาหลีใต้ก็กำลังสืบสวนแพลตฟอร์มนี้เกี่ยวกับการละเมิดกฎหมายการพนันที่อาจผิดกฎหมายเช่นกัน

ทำไมสิ่งนี้ถึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมันที่สนใจในการพนันออนไลน์ เคสนี้ถือเป็นสัญญาณเตือนที่ชัดเจน เนื่องจากเยอรมนีได้กำหนดกฎระเบียบที่เข้มงวดผ่านสนธิสัญญาของรัฐเกี่ยวกับการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) โดยมี Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) ทำหน้าที่ออกใบอนุญาตและกำกับดูแลผู้ให้บริการการพนันออนไลน์ ผู้เล่นควรเลือกใช้บริการเฉพาะผู้ให้บริการที่ระบุไว้ในบัญชีรายชื่อขาว (whitelist) ของ GGL เท่านั้น คาสิโนเหล่านี้จะปฏิบัติตามกฎระเบียบที่กำหนดไว้ ซึ่งรวมถึงการจำกัดเงินเดิมพันสูงสุด 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อตหนึ่งครั้ง และวงเงินฝากรายเดือนไม่เกิน 1,000 ยูโรผ่านระบบ LUGAS ซึ่ง LUGAS เป็นระบบตรวจสอบระดับชาติที่ใช้ระบุตัวตนของผู้เล่นและควบคุมวงเงิน

ผู้ให้บริการที่ไม่มีใบอนุญาตจาก GGL จะถือว่าดำเนินงานอย่างผิดกฎหมายในเยอรมนี และไม่ได้เสนอการคุ้มครองผู้เล่นตามมาตรฐานเยอรมัน สำหรับตลาดการทำนายผล เช่น ที่ Polymarket ให้บริการนั้น มีแนวโน้มสูงที่จะถูกจัดประเภทเป็นเดิมพันและการพนันในเยอรมนีด้วยเช่นกัน ซึ่งจะต้องอยู่ภายใต้ข้อกำหนดที่เข้มงวดของ GlüStV 2021 และไม่อาจคาดหวังให้มีการผ่อนปรนกฎเกณฑ์สำหรับข้อเสนอประเภทนี้ในเร็ววัน เนื่องจากเป้าหมายหลักคือการดึงผู้เล่นเข้าสู่ตลาดที่ถูกควบคุมและมุ่งเน้นการคุ้มครองผู้เล่นเป็นสำคัญ

ความหมายต่อคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

สำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL ในเยอรมนี การพัฒนาในครั้งนี้เป็นการยืนยันว่าแนวทางที่ดำเนินอยู่นั้นมาถูกทางแล้ว หน่วยงานกำกับดูแลในยุโรปแสดงออกถึงจุดยืนที่สอดคล้องกันมากขึ้นต่อพื้นที่สีเทาในธุรกิจการพนัน คำตัดสินของ KSA ตอกย้ำทัศนะที่ว่า "การพนัน" ไม่สามารถอำพรางได้ด้วยการนำเทคโนโลยีใหม่มาใช้ สิ่งนี้ช่วยเสริมความแข็งแกร่งให้กับตลาดที่ได้รับการควบคุม และสร้างความมั่นคงปลอดภัยให้กับผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตมากขึ้น ทาง GGL จะยังคงดำเนินการตรวจสอบและปราบปรามผู้ให้บริการที่ผิดกฎหมายซึ่งพยายามหลบเลี่ยงกฎระเบียบผ่านช่องโหว่ทางเทคนิคหรือการนิยามคำที่คลุมเครือ โดยความมุ่งมั่นในการคุ้มครองผู้เล่นและการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ชัดเจนยังคงเป็นสิ่งสำคัญสูงสุดในเยอรมนี และไม่มีสัญญาณของการผ่อนปรนวงเงินหรือใบอนุญาตที่มีอยู่เดิม

“การนำเทคโนโลยีบล็อกเชน, กระเป๋าเงินคริปโต หรือโปรโตคอลแบบกระจายศูนย์มาใช้ ไม่ได้ทำให้ผู้ให้บริการได้รับการยกเว้นจากกฎหมายการพนันของเนเธอร์แลนด์” - Kansspelautoriteit (KSA) กล่าวถึงนัยสำคัญของเทคโนโลยีที่ Polymarket

กรณีของ Polymarket ยังชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นของการสื่อสารกฎเกณฑ์ที่ชัดเจน ในเยอรมนี ผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตจะต้องตรวจสอบเนื้อหาการตลาดของตนอย่างรอบคอบ โดยไม่อนุญาตให้ใช้ข้อความที่สร้างความเข้าใจผิด ตัวอย่างของเนเธอร์แลนด์ตอกย้ำว่าแม้แต่การเลือกใช้คำในข้อความโฆษณาก็สามารถนำไปสู่การถูกจัดประเภทเป็นการพนันได้ คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL ต้องปฏิบัติตามแนวทางการโฆษณาอย่างเคร่งครัด เพื่อสร้างความโปร่งใสและปกป้องคุ้มครองผู้เล่นเป็นสำคัญ