Pays-Bas : Recours de Polymarket Rejeté - Les Marchés de Prédiction Restent des Jeux d'Argent

Le régulateur néerlandais des jeux de hasard Kansspelautoriteit (KSA) a rejeté le recours d'Adventure One QSS Inc., l'opérateur de la plateforme de prédictions Polymarket. Selon la KSA, les produits de Polymarket entrent dans le champ d'application de la législation néerlandaise sur les jeux de hasard. L'entreprise pourrait faire face à des mesures d'exécution si elle ne se conforme pas aux rutiles locales. La décision a été publiée le 23 juin, réaffirmant la position antérieure de l'autorité.

La KSA avait déjà sanctionné Polymarket en janvier, exigeant l'arrêt immédiat de ses activités aux Pays-Bas. Le non-respect de cette décision menaçait l'entreprise d'astreintes hebdomadaires de 420 000 Euros, jusqu'à un maximum de 840 000 Euros. Adventure One a manqué l'échéance du 17 février. Les mesures de blocage d'IP n'ont été mises en place que le jour suivant.

Chiffres et faits

La Kansspelautoriteit (KSA) a publié sa décision de rejeter le recours le 23 juin 2026. Elle surveillait Polymarket depuis janvier. Un délai de grâce de quatre semaines initialement accordé pour fermer les services a été dépassé. Cela a entraîné l'accumulation automatique de pénalités. La pénalité maximale potentielle s'élève à 840 000 Euros. Fait intéressant, Polymarket encourageait les utilisateurs sur la version néerlandaise de sa plateforme à « tirer profit de leurs connaissances en pariant sur des événements futurs ».

« L'élément de hasard reste central dans le fonctionnement du service. Cela maintient la plateforme dans le champ d'application de la loi néerlandaise sur les jeux d'argent. » - Kansspelautoriteit (KSA) sur le rejet des arguments d'Adventure One QSS Inc.

Polymarket a soutenu qu'elle n'était qu'une simple interface vers un protocole blockchain open source. Les utilisateurs s'échangeaient des positions de pair à pair via des portefeuilles crypto. Elle a également rappelé que de telles activités sont dans certains cas réglementées en tant que produits financiers. Ces arguments ont été rejetés de manière véhémente par la KSA. L'élément de hasard a été jugé décisif. L'utilisation de la technologie blockchain et des crypto-monnaies ne modifie pas non plus la qualification fondamentale de jeu d'argent.

Contexte

L'autorité néerlandaise des jeux de hasard accorde une grande importance au respect de la loi. Dès 2021, des recours contre le monopole de la loterie avaient été rejetés. La KSA avait souligné qu'un système de licence unique pour les loteries d'État était justifié. À l'époque, elle avait rejeté les recours de Betfair et de la Dutch Online Gambling Association (NOGA). La décision actuelle contre Polymarket s’inscrit dans la continuité de cette pratique réglementaire cohérente. Elle démontre que la KSA não dévie pas de sa définition de base des jeux d'argent, même face à de nouvelles technologies telles que la blockchain et les crypto-monnaies.

Les déclarations marketing de Polymarket ont joué un rôle important dans la décision. La KSA a constaté que la version néerlandaise de la plateforme encourageait les utilisateurs à « tirer profit de leurs connaissances en pariant sur des événements futurs ». Une telle formulation s'apparente à de la publicité pour des jeux de hasard, et non à des produits financiers neutres. L'autorité y a vu une preuve supplémentaire que le service s'adressait aux consommateurs de jeux d'argent. De plus, Polymarket proposait des contenus en néerlandais, ce qui suggère une démarche ciblée vers le marché local. L'Italie a également placé Polymarket sur liste noire pour des violations liées aux jeux d'argent. La Corée du Sud enquête également sur la plateforme pour de possibles infractions liées aux jeux d'un caractère illégal.

Pourquoi c'est important pour les joueurs allemands

Pour les joueurs allemands qui s'intéressent aux jeux de hasard en ligne, cette affaire est un signal clair. L'Allemagne a également mis en place des règles strictes avec le traité interétatique sur les jeux d'argent 2021 (GlüStV 2021). La Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) délivre les licences et supervise les opérateurs de jeux en ligne. Les joueurs doivent utiliser exclusivement les opérateurs figurant sur la liste blanche de la GGL. Ces casinos respectent des réglementations fixes. Celles-ci comprennent une limite de mise de 1 Euro par tour sur les machines à sous et une limite de dépôt mensuelle de 1 000 Euros via LUGAS. LUGAS est un système de surveillance national pour l'identification des joueurs et le contrôle des limites.

Les opérateurs sans licence de la GGL exercent illégalement en Allemagne. Ils n'offrent pas de protection des joueurs conforme aux normes allemandes. Les marchés de prédiction, comme ceux proposés par Polymarket, seraient eux aussi très probablement qualifiés de jeux d'argent en Allemagne. Ils seraient alors soumis aux dispositions strictes du GlüStV 2021. Il ne faut pas s'attendre à une libéralisation rapide de ces offres. L'accent est clairement mis sur la canalisation vers le marché réglementé et la protection des joueurs.

Ce que cela signifie pour les casinos sous licence GGL

Pour les casinos titulaires d'une licence GGL en Allemagne, cette évolution conforte la voie choisie. Les autorités de régulation européennes affichent une position de plus en plus convergente sur les zones grises des jeux de hasard. La décision de la KSA souligne l'idée que le « jeu d'argent » ne peut être masqué par l'utilisation de nouvelles technologies. Cela renforce le marché réglementé et apporte plus de sécurité aux opérateurs agréés. La GGL poursuivra ses contrôles. Elle traquera les opérateurs illégaux qui tentent de contourner la réglementation par le biais de failles techniques ou de définitions floues. L'engagement en faveur de la protection des joueurs et du respect de règles strictes reste la priorité absolue en Allemagne. Aucun assouplissement des limites ou des licences actuelles n'est en vue.

« L'implication de la technologie blockchain, de portefeuilles crypto ou de protocoles décentralisés n'exempte pas l'opérateur des lois néerlandaises sur les jeux d'argent. » - Kansspelautoriteit (KSA) sur l'importance de la technologie chez Polymarket

L'affaire Polymarket montre également l'importance d'une communication claire sur les règles. En Allemagne, les opérateurs agréés doivent examiner attentivement leurs supports publicitaires. Les déclarations trompeuses sont interdites. L'exemple néerlandais souligne que même le choix des mots dans les textes publicitaires peut conduire à une classification comme jeu d'argent. Les casinos agréés par la GGL doivent se conformer strictement aux directives publicitaires. Ils doivent garantir la transparence et la protection des joueurs.