Nederland: Polymarket-anke avvist – prediksjonsmarkeder forblir pengespill

Den nederlandske spillmyndigheten Kansspelautoriteit (KSA) har avvist en anke fra Adventure One QSS Inc., operatøren av prediksjonsplattformen Polymarket. Ifølge KSA faller Polymarkets produkter under nederlandsk spillovgivning. Selskapet kan risikere sanksjoner dersom det ikke retter seg etter de lokale forskriftene. Avgjørelsen ble offentliggjort 23. juni, og bekrefter tilsynets tidligere standpunkt.

KSA hadde allerede sanksjonert Polymarket i januar, med krav om umiddelbar stans av aktivitetene i Nederland. Manglende overholdelse truet med ukentlige bøter på 420 000 euro, opptil maksimalt 840 000 euro. Adventure One overholdt ikke fristen som var satt til 17. februar. IP-blokkerende tiltak ble først iverksatt dagen etter.

Tall og fakta

Kansspelautoriteit (KSA) offentliggjorde sin beslutning om å avvise anken den 23. juni 2026. Myndigheten hadde overvåket Polymarket siden januar. En opprinnelig innvilget fire ukers utsettelse for å stenge tjenestene ble ikke overholdt. Dette førte til automatisk påløpende tvangsmulkter. Den potensielle maksimale boten er på 840 000 euro. Interessant nok oppfordret Polymarket brukerne på den nederlandske versjonen av plattformen til å "profittere på sin kunnskap ved å satse på fremtidige hendelser".

“Sannsynlighetselementet forblir sentralt for hvordan tjenesten fungerer. Dette holder plattformen innenfor virkeområdet til den nederlandske spilloven.” - Kansspelautoriteit (KSA) om avvisningen av Adventure One QSS Inc. sine argumenter

Polymarket argumenterte med at de kun var et grensesnitt mot en åpen kildekode blockchain-protokoll. Brukerne handlet posisjoner seg imellom (peer-to-peer) via krypto-lommebøker. Det ble også vist til at slike aktiviteter i enkelte tilfeller reguleres som et finansielt produkt. Disse argumentene ble blankt avvist av KSA. Sannsynlighetselementet var avgjørende. Bruken av blockchain-teknologi og kryptovaluta endret heller ikke på den grunnleggende klassifiseringen som pengespill.

Bakgrunn

Den nederlandske spillmyndigheten legger stor vekt på at loven overholdes. Allerede i 2021 ble anker mot lotterimonopolet avvist. KSA hadde understreket at et enkeltlisenssystem for statlige lotterier var berettiget. Den gang avviste de anker fra Betfair og den nederlandske bransjeorganisasjonen for nettspill (NOGA). Den nåværende avgjørelsen mot Polymarket er en videreføring av denne konsekvente reguleringspraksisen. Den viser at KSA ikke viker fra sin kjerne-definisjon av pengespill, selv med nye teknologier som blockchain og kryptovaluta.

Polymarkets markedsføringsutsagn spilte en viktig rolle i avgjørelsen. KSA fant at den nederlandske versjonen av plattformen oppfordret brukerne til å "profittere på sin kunnskap ved å satse på fremtidige hendelser". En slik formulering minner om reklame for pengespill, ikke nøytrale finansielle produkter. Tilsynet vurderte dette som ytterligere bevis på at tjenesten var rettet mot pengespillere. I tillegg tilbød Polymarket materiell på nederlandsk. Dette tyder på en målrettet tilnærming mot det lokale markedet. Italia har også svartelistet Polymarket for brudd på spillovgivningen. Sør-Korea etterforsker også plattformen for mulige ulovlige pengespillaktiviteter.

Hvorfor dette betyr noe for tyske spillere

For tyske spillere som er interessert i pengespill på nett, sender denne saken et tydelig signal. Tyskland har også innført strenge regler gjennom den tyske statstraktaten om pengespill 2021 (GlüStV 2021). Den felles spillmyndigheten for delstatene (GGL) lisensierer og fører tilsyn med tilbydere av pengespill på nett. Spillere bør utelukkende bruke aktører som står oppført på GGLs såkalte hviteliste. Disse casinoene forholder seg til faste regler. Dette inkluderer en innsatsgrense på 1 euro per spinn på spilleautomater, og en månedlig innskuddsgrense på 1 000 euro via LUGAS. LUGAS er et nasjonalt overvåkningssystem for spilleridentifikasjon og grensekontroll.

Tilbydere uten GGL-lisens opererer ulovlig i Tyskland. De tilbyr ikke spillerbeskyttelse i henhold til tyske standarder. Prediksjonsmarkeder, som de Polymarket tilbyr, vil sannsynligvis også bli klassifisert som pengespill i Tyskland. De vil i så fall være underlagt de strenge bestemmelsene i GlüStV 2021. En rask liberalisering av slike tilbud er ikke å forvente. Fokuset ligger helt klart på kanalisering mot det regulerte markedet og beskyttelse av spillerne.

Hva det betyr for GGL-lisensierte casinoer

For GGL-lisensierte casinoer i Tyskland bekrefter denne utviklingen retningen som er valgt. Europeiske tilsynsmyndigheter viser en stadig mer samkjørt holdning til gråsoner innen pengespill. KSA-avgjørelsen understreker synet på at "pengespill" ikke kan skjules gjennom bruk av ny teknologi. Dette styrker det regulerte markedet. Det skaper mer forutsigbarhet for lisensierte operatører. GGL vil fortsette sine kontroller. De vil forfølge ulovlige aktører som forsøker å omgå regelverket via tekniske smutthull eller uklare definisjoner. Forpliktelsen til spillerbeskyttelse og overholdelse av klare regler forblir høyeste prioritet i Tyskland. Det er ingen tegn til oppmykning av eksisterende grenser eller lisenskrav.

“Bruken av blockchain-teknologi, krypto-lommebøker eller desentraliserte protokoller fritar ikke operatøren fra det nederlandske regelverket for pengespill.” - Kansspelautoriteit (KSA) om betydningen av teknologi hos Polymarket

Polymarket-saken viser også viktigheten av tydelig kommunikasjon av regler. I Tyskland må lisensierte tilbydere nøye gjennomgå sitt markedsføringsmateriell. Misvisende påstander er ikke tillatt. Det nederlandske eksempelet understreker at selv ordlyden i reklametekster kan føre til klassifisering som pengespill. GGL-reklamerte casinoer må forholde seg strengt til retningslinjene for markedsføring. De må sikre transparens og spillerbeskyttelse.