O Caminho de África para a Unidade no Jogo: Obstáculos à Regulamentação Pan-Africana

O debate sobre a harmonização regulamentar pan-africana no jogo está a ganhar força, mas o caminho das discussões teóricas para a implementação real continua árduo. Especialistas de várias regiões enfatizam que o jogo online sem fronteiras e os operadores ilegais estão a colocar uma pressão crescente sobre as autoridades nacionais. Um quadro unificado destina-se a ajudar a melhorar a proteção do consumidor e a combater a lavagem de dinheiro de forma mais eficaz. No entanto, a soberania nacional e as tradições jurídicas enraizadas muitas vezes ficam no caminho de um acordo rápido.

Num painel recente, figuras de topo como Arinze Arum, secretário executivo/CEO da Enugu State Gaming and Lotto Commission, e Wendy Rosenberg, da Werksmans Attorneys, discutiram os passos necessários. Surge um quadro claro: uma cópia dos modelos europeus é dificilmente possível devido à falta de uma arquitetura supranacional em África. Em vez disso, trata-se de encontrar um denominador comum que respeite a diversidade dos 54 estados africanos, enquanto sincroniza os mecanismos de proteção.

Números e factos

A fragmentação do mercado é um dos maiores obstáculos. Na África do Sul, existe um conselho nacional e nove autoridades reguladoras provinciais, muitas vezes a trabalhar com legislação desatualizada que remonta ao final dos anos 90. Estas tensões internas significam que os reguladores provinciais permitem as apostas online, enquanto o National Gambling Board considera certas ofertas ilegais. Moss Gondwe, membro do conselho da African Lotteries and Gaming Association (ALGA), adverte que, sem cooperação, as perdas de receita para operadores ilegais podem sair descontroladas.

Um olhar para outros setores, como a saúde, mostra que a harmonização é possível. O projeto African Medicines Regulatory Harmonization (AMRH), lançado em 30 de março de 2012, serve frequentemente como referência. Na Comunidade da África Oriental (EAC), os procedimentos conjuntos de avaliação de medicamentos conseguiram encurtar os tempos de aprovação para apenas sete meses. A indústria espera ganhos de eficiência semelhantes no processo de licenciamento para o setor do jogo.

Contexto

Para Arinze Arum, o problema reside nos diferentes modelos de governação. Nigéria e África do Sul utilizam sistemas descentralizados, enquanto outros países agem centralmente. Ele sugere gerir a cooperação através de tratados multilaterais focados em áreas centrais. Segundo Arum, estas incluem o jogo responsável, a partilha de informação e as medidas anti-lavagem de dinheiro. No entanto, ele rejeita um modelo "tamanho único", pois cada país tem as suas próprias realidades económicas.

Olabimpe Akingba, da pawaTech, não vê a solução em leis idênticas, mas em objetivos comuns. Ela enfatiza que as nuances culturais e os diferentes níveis de maturidade do mercado devem ser respeitados. A harmonização não significa abdicar da independência, mas sim criar um ambiente de concorrência justa.

"A harmonização não se trata de remover a independência de cada país africano; pelo contrário, trata-se de criar um ambiente onde os operadores em conformidade possam competir de forma justa, os jogadores sejam melhor protegidos e os reguladores possam trabalhar em conjunto." - Olabimpe Akingba, Chefe de Jogo Responsável na pawaTech

Moruntshi Kemorwale, CEO da Gambling Authority de Botswana, acrescenta que uma regulamentação baseada em princípios é a chave. Ela apela a padrões mínimos para cibersegurança, governação de dados e relatórios ESG (Ambiental, Social, Governação). Na sua opinião, os organismos regionais poderiam atuar como projetos-piloto antes de um lançamento em todo o continente.

Porquê importa para jogadores alemães

Para os jogadores na Alemanha, o desenvolvimento em África é uma comparação interessante para os desafios da regulamentação. Enquanto África procura um nível mínimo de uniformidade, a Alemanha já criou um quadro nacional muito rigoroso com o Tratado Estadual sobre Jogos de Azar 2021 (GlüStV 2021). Os clientes alemães gozam de um alto nível de proteção através da Autoridade Conjunta de Jogos dos Estados (GGL), que muitos estados africanos ainda precisam de construir.

Na Alemanha, regras como o limite mensal de depósito de 1.000 euros através do sistema LUGAS e a aposta máxima de 1 euro por rodada para slots estão firmemente estabelecidas. Estes requisitos rigorosos servem para prevenir a dependência de jogos de azar. Quando os mercados africanos discutem padrões mínimos de proteção do jogador, eles muitas vezes olham para os sistemas estabelecidos na Europa. Os jogadores alemães devem garantir que jogam exclusivamente em operadores na lista branca da GGL, pois só aí se aplicam as rigorosas normas jurídicas alemãs. Ofertas de África ou de outras regiões sem licença alemã são ilegais neste país e não oferecem qualquer segurança jurídica.

O que significa para casinos licenciados pela GGL

Para os operadores com licença alemã da GGL, o debate africano realça a importância dos padrões internacionais. As empresas que operam globalmente devem adaptar-se a uma variedade de regulamentações diferentes. A harmonização em África poderá levar, a longo prazo, a que fornecedores europeus de renome tenham um acesso mais fácil a estes mercados em crescimento, desde que cumpram os padrões mínimos locais.

Atualmente, o mercado alemão continua a ser um espaço protegido através da licença GGL. Os fornecedores devem conectar-se a interfaces técnicas como LUGAS e OASIS. A cooperação entre reguladores em todo o mundo, como defendido pelos especialistas africanos, poderá melhorar a troca relativamente a fornecedores ilegais do mercado negro no futuro, o que, em última análise, também beneficia o mercado legal alemão.