Afrikos kelias į azartinių lošimų vienybę: kliūtys tarpžemyninei reguliavimo politikai

Diskusijos apie tarpžemyninę azartinių lošimų reguliavimo harmonizaciją Afrikoje įgauna pagreitį, tačiau kelias nuo teorinių diskusijų iki faktinio įgyvendinimo išlieka sunkus. Įvairių regionų ekspertai pabrėžia, kad pasienio neturintys internetiniai lošimai ir neteisėti operatoriai daro vis didesnį spaudimą nacionalinėms valdžios institucijoms. Suvienodinta sistema turėtų padėti geriau apsaugoti vartotojus ir efektyviau kovoti su pinigų plovimu. Nepaisant to, nacionalinis suverenitetas ir giliai įsišaknijusios teisinės tradicijos dažnai trukdo greitai susitarti.

Neseniai vykusiame posėdyje pagrindiniai atstovai, tokie kaip Arinze Arum, Enugu valstijos azartinių lošimų ir loterijų komisijos vykdomasis sekretorius/generalinis direktorius, ir Wendy Rosenberg iš „Werksmans Attorneys“ aptarė būtinus žingsnius. Iškyla aiškus vaizdas: Europos modelių kopijavimas yra beveik neįmanomas dėl viršnacionalinės struktūros Afrikoje nebuvimo. Greičiau kalbama apie bendro vardiklio radimą, kuris gerbtų 54 Afrikos valstybių įvairovę, tuo pačiu sinchronizuojant apsaugos mechanizmus.

Skaičiai ir faktai

Rinkos fragmentacija yra viena didžiausių kliūčių. Pietų Afrikoje yra nacionalinė valdyba ir devynios provincijų reguliavimo institucijos, dažnai naudojančios pasenusią teisę, datuojamą praėjusio amžiaus dešimtojo dešimtmečio pabaiga. Šie vidiniai konfliktai reiškia, kad provincijų regulatoriai leidžia internetinius lošimus, o Nacionalinė azartinių lošimų valdyba tam tikrus pasiūlymus laiko neteisėtais. Moss Gondwe, Afrikos loterijų ir azartinių lošimų asociacijos (ALGA) valdybos narys, perspėja, kad be bendradarbiavimo pajamos, prarandamos neteisėtiems operatoriams, gali išaugti nekontroliuojamai.

Žvilgsnis į kitus sektorius, tokius kaip sveikatos apsauga, rodo, kad harmonizacija yra įmanoma. Afrikos vaistų reguliavimo harmonizavimo (AMRH) projektas, pradėtas 2012 m. kovo 30 d., dažnai tarnauja kaip orientyras. Rytų Afrikos bendrijoje (EAC) bendros vaistų vertinimo procedūros leido sutrumpinti patvirtinimo laiką iki vos septynių mėnesių. Pramonė tikisi panašių efektyvumo padidėjimų ir lošimų sektoriaus licencijavimo procese.

Foninė informacija

Arinze Arumui problema slypi skirtinguose valdymo modeliuose. Nigerija ir Pietų Afrika naudoja decentralizuotas sistemas, o kitos šalys veikia centralizuotai. Jis siūlo bendradarbiavimą valdyti per daugiašales sutartis, sutelkiant dėmesį į pagrindines sritis. Anot Arum, tai apima atsakingus lošimus, informacijos dalijimąsi ir kovos su pinigų plovimu priemones. Tačiau jis atmeta „vieno dydžio visiems“ modelį, nes kiekviena šalis turi savo ekonominę realybę.

Olabimpe Akingba iš pawaTech mano, kad sprendimas slypi ne identiškuose įstatymuose, o bendruose tiksluose. Ji pabrėžia, kad reikia atsižvelgti į kultūrinius niuansus ir skirtingus rinkos brandos lygius. Harmonizacija nereiškia nepriklausomybės atsisakymo, o sąlygų sukūrimo sąžiningai konkurencijai.

„Harmonizacija nėra apie kiekvienos Afrikos šalies nepriklausomybės panaikinimą; greičiau tai yra aplinkos kūrimas, kurioje besilaikantys operatoriai gali sąžiningai konkuruoti, žaidėjai yra geriau apsaugoti ir regulatoriai gali bendradarbiauti.“ - Olabimpe Akingba, „pawaTech“ atsakingų lošimų vadovė

Moruntshi Kemorwale, Botsvanos azartinių lošimų tarnybos generalinė direktorė, priduria, kad principų pagrindu grindžiamas reguliavimas yra raktas. Ji ragina nustatyti minimalius kibernetinio saugumo, duomenų valdymo ir ESG (aplinkosaugos, socialinės ir valdymo) ataskaitų standartus. Jos nuomone, regioninės institucijos galėtų veikti kaip bandomieji projektai prieš visos žemyno aprėpties įgyvendinimą.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokietijos žaidėjams Afrikos plėtra yra įdomus palyginimas su reguliavimo iššūkiais. Kol Afrika siekia minimalaus vienodumo lygio, Vokietija jau sukūrė labai griežtą nacionalinę sistemą su 2021 m. Valstybinio lošimų sutarimu (GlüStV 2021). Vokiečių klientai naudojasi aukšto lygio apsauga per Jungtinę valstijų lošimų instituciją (GGL), kurią daugelis Afrikos valstybių dar turi sukurti.

Vokietijoje taisyklės, tokios kaip 1000 eurų mėnesio depozito limitas per LUGAS sistemą ir maksimalus 1 euro statymas už lošimo automato sukimą, yra tvirtai įdiegtos. Šie griežti reikalavimai skirti užkirsti kelią lošimų priklausomybei. Kai Afrikos rinkos diskutuoja apie minimalius žaidėjų apsaugos standartus, jos dažnai žvelgia į nusistovėjusias Europos sistemas. Vokiečių žaidėjai turėtų užtikrinti, kad jie žaistų tik pas operatorius, esančius GGL baltajame sąraše, nes tik ten galioja griežtos Vokietijos teisinės normos. Pasiūlymai iš Afrikos ar kitų regionų be Vokietijos licencijos šalyje yra neteisėti ir nepateikia jokio teisinio užtikrinimo.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Operatoriams su Vokietijos GGL licencija, Afrikos diskusijos pabrėžia tarptautinių standartų svarbą. Įmonės, veikiančios globaliai, turi prisitaikyti prie įvairių skirtingų taisyklių. Afrikos harmonizacija ilgainiui galėtų leisti gerbiamiems Europos teikėjams lengviau patekti į šias augančias rinkas, jei jie atitiks vietinius minimalius standartus.

Šiuo metu Vokietijos rinka išlieka saugoma erdvė per GGL licenciją. Teikėjai turi prisijungti prie techninių sąsajų, tokių kaip LUGAS ir OASIS. Bendradarbiavimas tarp pasaulinių reguliavimo institucijų, kaip ragina Afrikos ekspertai, ateityje galėtų pagerinti keitimąsi informacija apie neteisėtus juodosios rinkos teikėjus, o tai galiausiai naudinga ir teisėtai Vokietijos rinkai.