Африка на пути к единству в сфере азартных игр: Препятствия на пути к панафриканскому регулированию

Африка на пути к единству в сфере азартных игр: Препятствия на пути к панафриканскому регулированию

Дебаты о панафриканской регуляторной гармонизации в сфере азартных игр набирают обороты, однако путь от теоретических обсуждений к реальной реализации остается трудным. Эксперты из разных регионов подчеркивают, что трансграничные азартные игры и нелегальные операторы оказывают все большее давление на национальные органы власти. Единая нормативно-правовая база призвана помочь более эффективно улучшить защиту потребителей и бороться с отмыванием денег. Тем не менее, национальный суверенитет и глубоко укоренившиеся юридические традиции часто стоят на пути быстрого соглашения.

На недавней панели ведущие деятели, такие как Аринзе Арум, исполнительный секретарь/генеральный директор Комиссии по играм и лотереям штата Энугу, и Венди Розенберг из Werksmans Attorneys, обсуждали необходимые шаги. Вырисовывается четкая картина: копия европейских моделей вряд ли возможна из-за отсутствия наднациональной архитектуры в Африке. Скорее, речь идет о поиске общего знаменателя, который уважает разнообразие 54 африканских государств, одновременно синхронизируя механизмы защиты.

Цифры и факты

Фрагментация рынка является одним из самых больших препятствий. В Южной Африке существует национальный совет плюс девять провинциальных регулирующих органов, часто работающих с устаревшим законодательством, датируемым концом 1990-х годов. Эти внутренние разногласия означают, что провинциальные регуляторы разрешают онлайн-ставки, в то время как Национальный совет по азартным играм считает определенные предложения незаконными. Мосс Гондве, член правления Африканской ассоциации лотерей и игр (ALGA), предупреждает, что без сотрудничества потери доходов от нелегальных операторов могут выйти из-под контроля.

Взгляд на другие сектора, такие как здравоохранение, показывает, что гармонизация возможна. Проект по гармонизации регулирования лекарственных средств в Африке (AMRH), запущенный 30 марта 2012 года, часто служит эталоном. В Восточноафриканском сообществе (EAC) совместные процедуры оценки лекарств позволили сократить сроки утверждения до семи месяцев. Отрасль надеется на аналогичное повышение эффективности в процессе лицензирования сектора азартных игр.

Предыстория

Для Аринзе Арума проблема заключается в различных моделях управления. Нигерия и Южная Африка используют децентрализованные системы, в то время как другие страны действуют централизованно. Он предлагает управлять сотрудничеством через многосторонние договоры, ориентированные на основные области. По словам Арума, к ним относятся ответственная игра, обмен информацией и меры по борьбе с отмыванием денег. Однако он отвергает модель «единого размера для всех», поскольку каждая страна имеет свои экономические реалии.

Олабимпе Акингба из pawaTech не видит решения в идентичных законах, а в общих целях. Она подчеркивает, что необходимо уважать культурные особенности и различные уровни зрелости рынка. Гармонизация не означает отказа от независимости, а создание справедливой конкурентной среды.

«Гармонизация — это не отмена независимости каждой африканской страны; скорее, это создание среды, где соответствующие требованиям операторы могут честно конкурировать, игроки лучше защищены, а регуляторы могут работать вместе». - Олабимпе Акингба, руководитель отдела ответственной игры в pawaTech

Морунтши Кеморвале, генеральный директор Управления по азартным играм Ботсваны, добавляет, что ключевым моментом является регулирование, основанное на принципах. Она призывает к минимальным стандартам для кибербезопасности, управления данными и отчетности ESG (экологические, социальные, управленческие). По ее мнению, региональные органы могли бы действовать как пилотные проекты перед общеконтинентальным внедрением.

Почему это важно для немецких игроков

Для игроков в Германии развитие в Африке представляет собой интересное сравнение с проблемами регулирования. В то время как Африка стремится к минимальному уровню единообразия, Германия уже создала очень строгую национальную нормативно-правовую базу с Государственным договором об азартных играх 2021 года (GlüStV 2021). Немецкие клиенты пользуются высоким уровнем защиты благодаря Объединенному управлению по азартным играм земель (GGL), которое многим африканским государствам еще предстоит создать.

В Германии правила, такие как ежемесячный лимит депозитов в 1000 евро через систему LUGAS и максимальная ставка в 1 евро за спин для игровых автоматов, прочно установлены. Эти строгие требования служат для предотвращения игровой зависимости. Когда африканские рынки обсуждают минимальные стандарты защиты игроков, они часто смотрят на устоявшиеся системы в Европе. Немецкие игроки должны убедиться, что они играют исключительно у операторов из белого списка GGL, поскольку только там применяются строгие немецкие юридические нормы. Предложения из Африки или других регионов без немецкой лицензии являются незаконными в этой стране и не предоставляют никакой юридической определенности.

Что это значит для казино с лицензией GGL

Для операторов с немецкой лицензией от GGL африканские дебаты подчеркивают важность международных стандартов. Компании, работающие на международном уровне, должны адаптироваться к различным нормативным актам. Гармонизация в Африке в долгосрочной перспективе может привести к тому, что авторитетные европейские поставщики получат более легкий доступ на эти растущие рынки, при условии, что они будут соответствовать местным минимальным стандартам.

В настоящее время немецкий рынок остается защищенным пространством благодаря лицензии GGL. Поставщики должны подключаться к техническим интерфейсам, таким как LUGAS и OASIS. Сотрудничество между регуляторами по всему миру, к которому призывают африканские эксперты, в будущем может улучшить обмен информацией о нелегальных поставщиках из черного рынка, что в конечном итоге принесет пользу и легальному немецкому рынку.