Aafrika tee mängude ühtsuse poole: Pan-Aafrika regulatsiooni takistused

Pan-Aafrika regulatiivse ühtlustamise debatt hasartmängude valdkonnas kogub hoogu, kuid tee teoreetilistest aruteludest tegeliku rakendamiseni on endiselt vaevaline. Erinevate piirkondade eksperdid rõhutavad, et piirideta veebihasartmängud ja ebaseaduslikud operaatorid avaldavad riiklikele ametiasutustele üha suuremat survet. Ühtlustatud raamistiku eesmärk on parandada tarbijakaitset ja võidelda tõhusamalt rahapesu vastu. Siiski seisavad riiklik suveräänsus ja sügaval juurdunud õiguslikud traditsioonid sageli kiire kokkuleppe saavutamise teel ees.

Hiljutisel paneeldiskussioonil arutasid sellised juhtivad isikud nagu Arinze Arum, Enugu osariigi hasartmängude ja loterii komisjoni tegevdirektor/tegevjuht, ja Wendy Rosenberg Werksmans Attorneys'ist vajalikke samme. Selgub selge pilt: Euroopa mudelite kopeerimine on Aafrika supranatsionaalse arhitektuuri puudumise tõttu vaevalt võimalik. Pigem on tegemist ühise nimetaja leidmisega, mis austab 54 Aafrika riigi mitmekesisust, samal ajal kui kaitsemehhanisme sünkroniseeritakse.

Arvud ja faktid

Turu killustatus on üks suurimaid takistusi. Lõuna-Aafrikas on üks riiklik juhatus ja üheksa provintsiaalset reguleerivat asutust, kes töötavad sageli 1990. aastate lõpust pärit aegunud seadusandlusega. Need sisepinged tähendavad, et provintsiregulaatorid lubavad veebiennustusi, samas kui riiklik hasartmängude juhatus peab teatud pakkumisi ebaseaduslikuks. Moss Gondwe, Aafrika loteriide ja hasartmängude assotsiatsiooni (ALGA) juhatuse liige, hoiatab, et ilma koostööta võivad ebaseaduslike operaatorite kaotused kasvada kontrollimatuks.

Pilk teistele sektoritele, nagu tervishoid, näitab, et ühtlustamine on võimalik. Aafrika ravimite reguleerimise ühtlustamise (AMRH) projekt, mis käivitati 30. märtsil 2012, on sageli võrdlusaluseks. Ida-Aafrika Ühenduses (EAC) on ühised ravimite hindamismenetlused suutnud lühendada heakskiitmise aega vaid seitsme kuuni. Tööstus loodab sarnaseid tõhususe kasve ka hasartmängusektori litsentsimisprotsessis.

Taust

Arinze Arumi jaoks seisneb probleem erinevates juhtimismudelites. Nigeeria ja Lõuna-Aafrika kasutavad detsentraliseeritud süsteeme, samas kui teised riigid toimivad tsentraalselt. Ta pakub välja, et koostööd tuleks juhtida mitmepoolsete lepingutega, mis keskenduvad põhilistele valdkondadele. Arumi sõnul hõlmavad need vastutustundlikku mängimist, teabevahetust ja rahapesu vastaseid meetmeid. Siiski lükkab ta tagasi "üks suurus sobib kõigile" mudeli, kuna igal riigil on oma majanduslikud reaalsused.

Olabimpe Akingba pawaTechist ei näe lahendust ühtsetes seadustes, vaid ühistes eesmärkides. Ta rõhutab, et kultuurilisi nüansse ja turu erinevaid küpsustasemeid tuleb austada. Ühtlustamine ei tähenda iseseisvusest loobumist, vaid õiglase konkurentsi keskkonna loomist.

"Ühtlustamine ei tähenda iga Aafrika riigi iseseisvuse kaotamist; pigem on see keskkonna loomine, kus vastavuses olevad operaatorid saavad õiglaselt konkureerida, mängijaid paremini kaitsta ja regulaatorid saavad koos töötada." - Olabimpe Akingba, pawaTechi vastutustundliku mängimise juht

Moruntshi Kemorwale, Botswana hasartmänguameti tegevjuht, lisab, et põhimõttepõhine regulatsioon on võti. Ta nõuab miinimumnõudeid küberturvalisuse, andmehalduse ja ESG aruandluse (keskkond, sotsiaalne, juhtimine) osas. Tema arvates võiksid piirkondlikud organid toimida pilootprojektidena enne kogu mandri hõlmavat käivitamist.

Miks see on oluline Saksa mängijate jaoks

Saksamaa mängijate jaoks on Aafrika areng huvitav võrdlus reguleerimise väljakutsetele. Kui Aafrika otsib miinimumnormi ühtlust, on Saksamaa juba loonud väga range riikliku raamistiku 2021. aasta hasartmängude riikliku lepingu (GlüStV 2021) abil. Saksa kliendid naudivad kõrget kaitset osariikide ühise hasartmänguameti (GGL) kaudu, mida paljud Aafrika riigid vajavad veel üles ehitada.

Saksamaal on reeglid nagu 1000 euro suurune igakuine sissemaksepiirang LUGAS süsteemi kaudu ja pesa keerutuste maksimaalne panus 1 euro on kindlalt paigas. Need ranged nõuded on mõeldud hasartmängusõltuvuse ennetamiseks. Kui Aafrika turud arutavad mängijakaitse miinimumnõudeid, vaatavad nad sageli Euroopa väljakujunenud süsteeme. Saksa mängijad peaksid tagama, et nad mängivad ainult GGLi valges nimekirjas olevate operaatorite juures, sest ainult seal kehtivad ranged Saksa õigusnormid. Aafrika või teiste piirkondade pakkumised ilma Saksa litsentsita on selles riigis ebaseaduslikud ja ei paku mingit õiguskindlust.

Mida see tähendab GGL-i litsentsiga kasiinode jaoks

Saksa GGL-i litsentsiga operaatorite jaoks tõstab Aafrika debatt esile rahvusvaheliste standardite tähtsust. Globaalselt tegutsevad ettevõtted peavad kohanema mitmesuguste erinevate regulatsioonidega. Ühtlustamine Aafrikas võib pikas perspektiivis viia selleni, et mainekatel Euroopa pakkujatel on lihtsam juurdepääs nendele kasvuturgudele, tingimusel et nad vastavad kohalikele miinimumnõuetele.

Praegu jääb Saksa turg GGL-i litsentsi kaudu kaitstud ruumiks. Pakkujad peavad ühendama tehnilisi liideseid nagu LUGAS ja OASIS. Ülemaailmsete regulaatorite koostöö, mida Aafrika eksperdid nõuavad, võiks tulevikus parandada ebaseaduslike musta turu pakkujatega seotud teabevahetust, mis lõppkokkuvõttes kasuks tuleb ka legaalsele Saksa turule.