Āfrikas ceļš uz spēļu vienotību: Šķēršļi Pan-Āfrikas regulējumam

Debates par Pan-Āfrikas regulējuma saskaņošanu azartspēļu jomā iegūst apgriezienus, taču ceļš no teorētiski diskusijām līdz faktiskai īstenošanai joprojām ir grūts. Eksperti no dažādiem reģioniem uzsver, ka bezrobežu tiešsaistes azartspēles un nelegālie operatori rada arvien lielāku spiedienu uz valstu iestādēm. Vienota sistēma ir paredzēta, lai efektīvāk uzlabotu patērētāju aizsardzību un cīnītos pret naudas atmazgāšanu. Tomēr valstu suverenitāte un dziļi iesakņojušās juridiskās tradīcijas bieži vien kavē ātru vienošanos.

Nesenā paneļdiskusijā vadošie pārstāvji, piemēram, Enugu štata Azartspēļu un loteriju komisijas izpildsekretārs/izpilddirektors Arinze Arum un Wendy Rosenberg no Werksmans Attorneys, apsprieda nepieciešamos soļus. Rodas skaidrs priekšstats: Eiropas modeļu kopēšana ir gandrīz neiespējama, ņemot vērā supranacionālas arhitektūras trūkumu Āfrikā. Drīzāk runa ir par kopīga kopsaucēja atrašanu, kas respektē 54 Āfrikas valstu daudzveidību, vienlaikus sinhronizējot aizsardzības mehānismus.

Skaitļi un fakti

Tirgus fragmentācija ir viens no lielākajiem šķēršļiem. Dienvidāfrikā ir nacionālā valde un deviņas provinces regulatīvās iestādes, kas bieži strādā ar novecojušiem likumiem, kas datēti ar 1990. gadu beigām. Šīs iekšējās spriedzes nozīmē, ka provinces regulatori atļauj tiešsaistes derības, savukārt Nacionālā azartspēļu valde uzskata dažus piedāvājumus par nelikumīgiem. AlGAn (Āfrikas loteriju un azartspēļu asociācijas) valdes loceklis Moss Gondwe brīdina, ka bez sadarbības ieņēmumu zaudējumi pret nelegālajiem operatoriem var iziet ārpus kontroles.

Apskatot citus sektorus, piemēram, veselības aprūpi, redzams, ka saskaņošana ir iespējama. Āfrikas Zāļu regulējuma saskaņošanas (AMRH) projekts, kas tika uzsākts 2012. gada 30. martā, bieži tiek izmantots kā etalons. Austrumāfrikas kopienā (EAC) kopīgi vērtēšanas procesi zālēm spēja samazināt apstiprināšanas laiku līdz tikai septiņiem mēnešiem. Nozare cer uz līdzīgiem efektivitātes ieguvumiem azartspēļu sektora licencēšanas procesā.

Fons

Arinze Arum uzskata, ka problēma slēpjas atšķirīgajos pārvaldības modeļos. Nigērija un Dienvidāfrika izmanto decentralizētas sistēmas, savukārt citas valstis darbojas centralizēti. Viņš iesaka sadarbības vadību veikt ar daudzpusējiem līgumiem, kas vērsti uz galvenajām jomām. Pēc Aruma teiktā, tās ietver atbildīgas azartspēles, informācijas apmaiņu un pasākumus pret naudas atmazgāšanu. Tomēr viņš noraida "viens izmērs der visiem" modeli, jo katrai valstij ir savas ekonomiskās realitātes.

Olabimpe Akingba no pawaTech risinājumu neredz identiskos likumos, bet gan kopīgos mērķos. Viņa uzsver, ka ir jārespektē kultūras nianses un dažādi tirgus brieduma līmeņi. Saskaņošana nenozīmē neatkarības atcelšanu, bet gan godīgas konkurences vides radīšanu.

"Saskaņošana nav par katras Āfrikas valsts neatkarības atcelšanu; drīzāk tā ir par vides radīšanu, kurā atbilstošie operatori var konkurēt godīgi, spēlētāji tiek labāk aizsargāti un regulatori var sadarboties." - Olabimpe Akingba, pawaTech Atbildīgo azartspēļu vadītāja

Moruntshi Kemorwale, Botsvanas Azartspēļu pārvaldes izpilddirektore, piebilst, ka principos balstīta regulēšana ir galvenā. Viņa aicina izveidot minimālos standartus kiberdrošībai, datu pārvaldībai un ESG (vides, sociālās un pārvaldības) ziņošanai. Viņasprāt, reģionālās struktūras varētu darboties kā izmēģinājuma projekti pirms visa kontinenta ieviešanas.

Kāpēc tas ir svarīgi Vācijas spēlētājiem

Vācijas spēlētājiem Āfrikas attīstība ir interesants salīdzinājums ar regulējuma izaicinājumiem. Kamēr Āfrika meklē minimālu vienveidības līmeni, Vācija jau ir izveidojusi ļoti stingru nacionālo sistēmu ar 2021. gada Likumprojektu par azartspēlēm (GlüStV 2021). Vācijas klienti bauda augstu aizsardzības līmeni, ko nodrošina Valstu kopīgā azartspēļu iestāde (GGL), kas daudzām Āfrikas valstīm vēl jāizveido.

Vācijā tādi noteikumi kā ikmēneša depozīta ierobežojums 1000 eiro, izmantojot LUGAS sistēmu, un maksimālā likme 1 eiro par spēles griezienu spēļu automātiem ir stingri noteikti. Šīs stingrās prasības ir paredzētas azartspēļu atkarības novēršanai. Kad Āfrikas tirgi apspriež minimālos standartus spēlētāju aizsardzībai, tie bieži vien aplūko Eiropas nostiprinātās sistēmas. Vācijas spēlētājiem jānodrošina, ka viņi spēlē tikai pie operatoriem, kas atrodas GGL baltajā sarakstā, jo tikai tur attiecas stingrie Vācijas juridiskie normatīvi. Piedāvājumi no Āfrikas vai citiem reģioniem bez Vācijas licences ir nelikumīgi šajā valstī un nepiedāvā nekādu juridisku drošību.

Ko tas nozīmē GGL licencētajiem kazino

Operatoriem ar Vācijas licenci no GGL Āfrikas debates izceļ starptautisko standartu nozīmi. Uzņēmumiem, kas darbojas globāli, ir jāpielāgojas dažādiem regulējumiem. Saskaņošana Āfrikā ilgtermiņā varētu novest pie tā, ka cienījamiem Eiropas pakalpojumu sniedzējiem būtu vieglāka piekļuve šiem augošajiem tirgiem, ja viņi atbilstu vietējiem minimālajiem standartiem.

Pašlaik Vācijas tirgus paliek aizsargāta telpa, pateicoties GGL licencei. Pakalpojumu sniedzējiem jāpieslēdzas tehniskajām saskarnēm, piemēram, LUGAS un OASIS. Sadarbība starp regulatoriem visā pasaulē, ko aicina Āfrikas eksperti, nākotnē varētu uzlabot apmaiņu attiecībā uz nelegālajiem melnā tirgus operatoriem, kas galu galā nāktu par labu arī legālajam Vācijas tirgum.