Afrika útja a szerencsejáték-egyesülés felé: akadályok a pán-afrikai szabályozás előtt

A pán-afrikai szerencsejáték-szabályozási harmonizációról szóló vita lendületet kap, azonban az elméleti megbeszélésektől a tényleges megvalósításig vezető út továbbra is nehéz. Különböző régiók szakértői hangsúlyozzák, hogy az országhatárok nélküli online szerencsejáték és az illegális üzemeltetők növekvő nyomást gyakorolnak a nemzeti hatóságokra. Az egységes keretrendszer célja a fogyasztóvédelem javítása és a pénzmosás hatékonyabb leküzdése. Mindazonáltal a nemzeti szuverenitás és a mélyen gyökerező jogi hagyományok gyakran akadályozzák a gyors megállapodást.

Egy közelmúltbeli panelbeszélgetésen olyan vezető személyiségek, mint Arinze Arum, az Enugu Állami Szerencsejáték és Lottó Bizottság ügyvezető titkára/vezérigazgatója, és Wendy Rosenberg a Werksmans Attorneys-tól megvitatták a szükséges lépéseket. Világos kép rajzolódik ki: az európai modellek másolása Afrikában a szupranacionális architektúra hiánya miatt aligha lehetséges. Inkább arról van szó, hogy közös nevezőt találjanak, amely tiszteletben tartja az 54 afrikai állam sokszínűségét, miközben szinkronizálja a védelmi mechanizmusokat.

Számok és tények

A piaci fragmentáció az egyik legnagyobb akadály. Dél-Afrikában van egy nemzeti tanács és kilenc tartományi szabályozó hatóság, amelyek gyakran az 1990-es évek végéről származó elavult jogszabályokkal dolgoznak. Ezek a belső feszültségek azt jelentik, hogy a tartományi szabályozók engedélyezik az online fogadást, míg a Nemzeti Szerencsejáték Bizottság bizonyos kínálatokat jogellenesnek tekint. Moss Gondwe, az Afrikai Lottó és Szerencsejáték Szövetség (ALGA) tagja arra figyelmeztet, hogy együttműködés nélkül az illegális üzemeltetőknek juttatott bevételkiesés kicsúszhat az ellenőrzés alól.

A más szektorokra, például az egészségügyre való kitekintés azt mutatja, hogy a harmonizáció lehetséges. Az Afrikai Gyógyszerügyi Szabályozási Harmonizációs (AMRH) projekt, amely 2012. március 30-án indult, gyakran szolgál etalonként. A Kelet-afrikai Közösségben (EAC) a gyógyszerek közös értékelési eljárásai mindössze hét hónapra tudták csökkenteni a jóváhagyási időt. Az iparág hasonló hatékonyságnövekedést remél a szerencsejáték-szektor licencelési folyamatában.

Háttér

Arinze Arum számára a probléma a különböző kormányzási modellekben rejlik. Nigéria és Dél-Afrika decentralizált rendszereket használ, míg más országok központilag működnek. Azt javasolja, hogy a partnerséget multikulturális szerződésekkel kezeljék, amelyek az alapvető területekre összpontosítanak. Arum szerint ezek közé tartozik a felelősségteljes szerencsejáték, az információcsere és a pénzmosás elleni intézkedések. Ugyanakkor elutasítja az „egyméretes mindenkire jó” modellt, mivel minden országnak megvannak a saját gazdasági valóságai.

Olabimpe Akingba, a pawaTech képviselője nem azonos törvényekben látja a megoldást, hanem közös célokban. Hangsúlyozza, hogy tiszteletben kell tartani a kulturális árnyalatokat és a piac érettségének eltérő szintjeit. A harmonizáció nem az önállóság feladását jelenti, hanem egy tisztességes versenykörnyezet megteremtését.

"A harmonizáció nem az egyes afrikai országok függetlenségének eltörléséről szól; inkább egy olyan környezet megteremtéséről, ahol a szabályoknak megfelelő üzemeltetők tisztességesen versenyezhetnek, a játékosok jobban védettek, és a szabályozók együttműködhetnek." - Olabimpe Akingba, a pawaTech felelősségteljes szerencsejáték-osztályának vezetője

Moruntshi Kemorwale, a Botswana Szerencsejáték Hatóság vezérigazgatója hozzáteszi, hogy az elveken alapuló szabályozás a kulcs. Felhívja a figyelmet a kiberbiztonságra, az adatkezelésre és az ESG (környezeti, társadalmi, irányítási) jelentésekre vonatkozó minimális normákra. Véleménye szerint a regionális szervek pilot projektként működhetnének a kontinens-szintű bevezetés előtt.

Miért fontos ez a német játékosoknak

A németországi játékosok számára az afrikai fejlemények érdekes összehasonlítást jelentenek a szabályozási kihívásokkal kapcsolatban. Míg Afrika az egységesség minimális szintjét keresi, Németország már a 2021-es Szerencsejáték Államszerződéssel (GlüStV 2021) egy nagyon szigorú nemzeti keretrendszert hozott létre. A német ügyfelek magas szintű védelmet élveznek az Államok Közös Szerencsejáték Hatósága (GGL) révén, amelyet sok afrikai államnak még ki kell építenie.

Németországban olyan szabályok, mint a LUGAS rendszeren keresztüli havi 1000 eurós befizetési limit és az 1 eurós maximális pörgetés tét a nyerőgépeken, szilárdan beépültek. Ezek a szigorú követelmények a szerencsejáték-függőség megelőzését szolgálják. Amikor az afrikai piacok a játékosvédelem minimális normáiról tárgyalnak, gyakran az európai, már bevált rendszereket veszik figyelembe. A német játékosoknak gondoskodniuk kell arról, hogy kizárólag a GGL fehérlistáján szereplő üzemeltetőknél játsszanak, mivel csak ott érvényesek a szigorú német jogi normák. Afrika vagy más régiók ajánlatai német engedély nélkül ebben az országban illegálisak és nem nyújtanak jogi biztonságot.

Mit jelent ez a GGL-engedéllyel rendelkező kaszinókra nézve

A német GGL-engedéllyel rendelkező üzemeltetők számára az afrikai vita rávilágít a nemzetközi normák fontosságára. A globálisan működő vállalatoknak különféle szabályozásokhoz kell alkalmazkodniuk. Az afrikai harmonizáció hosszú távon ahhoz vezethet, hogy a jó hírű európai szolgáltatók könnyebben hozzáférhetnek ezekhez a növekvő piacokhoz, feltéve, hogy megfelelnek a helyi minimális normáknak.

Jelenleg a német piac továbbra is védett terület a GGL engedélyen keresztül. A szolgáltatóknak olyan technikai interfészekhez kell csatlakozniuk, mint a LUGAS és az OASIS. Az afrikai szakértők által sürgetett globális szabályozói együttműködés a jövőben javíthatja az illegális feketepiac-szolgáltatókkal kapcsolatos információcserét, ami végső soron a legális német piacot is előnyben részesíti.