مسیر آفریقا به سوی وحدت بازی: موانع مقررات پان‌آفریقایی

بحث در مورد هماهنگ‌سازی مقررات پان‌آفریقایی در صنعت قمار در حال شتاب گرفتن است، اما مسیر از بحث‌های نظری تا اجرای واقعی همچنان دشوار است. کارشناسان از مناطق مختلف تأکید می‌کنند که قمار آنلاین بدون مرز و اپراتورهای غیرقانونی فشار فزاینده‌ای بر مقامات ملی وارد می‌کنند. هدف یک چارچوب متحد کمک به بهبود حفاظت از مصرف‌کننده و مبارزه مؤثرتر با پولشویی است. با این وجود، حاکمیت ملی و سنت‌های حقوقی ریشه‌دار اغلب مانع توافق سریع می‌شوند.

در یک پنل اخیر، چهره‌های برجسته مانند آرینزه آروم، دبیر اجرایی/مدیرعامل کمیسیون بازی و لاتاری ایالت انوگو، و وندی روزنبرگ از ورکسمنز اتورنیز مراحل لازم را مورد بحث قرار دادند. تصویر روشنی پدیدار می‌شود: کپی کردن مدل‌های اروپایی به دلیل فقدان معماری فرا ملی در آفریقا تقریباً غیرممکن است. بلکه، موضوع یافتن یک مخرج مشترک است که ضمن هماهنگ‌سازی مکانیسم‌های حفاظتی، تنوع ۵۴ کشور آفریقایی را نیز در نظر بگیرد.

اعداد و حقایق

تکه‌تکه شدن بازار یکی از بزرگترین موانع است. در آفریقای جنوبی، یک هیئت ملی به علاوه نه مرجع نظارتی استانی وجود دارد که اغلب با قانون‌گذاری‌های قدیمی مربوط به اواخر دهه ۱۹۹۰ کار می‌کنند. این تنش‌های داخلی به این معنی است که تنظیم‌کننده‌های استانی شرط‌بندی آنلاین را مجاز می‌دانند، در حالی که هیئت ملی قمار برخی از پیشنهادات را غیرقانونی می‌داند. ماس گوندوه، یکی از اعضای هیئت انجمن لاتاری‌ها و بازی‌های آفریقایی (ALGA)، هشدار می‌دهد که بدون همکاری، زیان درآمد به اپراتورهای غیرقانونی می‌تواند از کنترل خارج شود.

نگاهی به سایر بخش‌ها مانند مراقبت‌های بهداشتی نشان می‌دهد که هماهنگ‌سازی امکان‌پذیر است. پروژه هماهنگ‌سازی مقررات دارویی آفریقا (AMRH) که در ۳۰ مارس ۲۰۱۲ آغاز شد، اغلب به عنوان یک معیار عمل می‌کند. در جامعه شرق آفریقا (EAC)، رویه‌های ارزیابی مشترک داروها توانسته‌اند زمان تأیید را به تنها هفت ماه کاهش دهند. این صنعت امیدوار است که بهره‌وری مشابهی در فرآیند صدور مجوز برای بخش قمار حاصل شود.

پیش‌زمینه

برای آرینزه آروم، مشکل در مدل‌های مختلف حکومتی نهفته است. نیجریه و آفریقای جنوبی از سیستم‌های غیرمتمرکز استفاده می‌کنند، در حالی که کشورهای دیگر به صورت مرکزی عمل می‌کنند. او پیشنهاد می‌کند که همکاری از طریق معاهدات چندجانبه با تمرکز بر حوزه‌های کلیدی مدیریت شود. به گفته آروم، این شامل بازی مسئولانه، اشتراک‌گذاری اطلاعات و اقدامات ضد پولشویی است. با این حال، او مدل «یک اندازه برای همه» را رد می‌کند، زیرا هر کشور واقعیت‌های اقتصادی خاص خود را دارد.

اولابیمپه آکینگبا از pawaTech راه‌حل را در قوانین یکسان نمی‌بیند، بلکه در اهداف مشترک می‌بیند. او تأکید می‌کند که تفاوت‌های فرهنگی و سطوح مختلف بلوغ بازار باید مورد احترام قرار گیرند. هماهنگ‌سازی به معنای چشم پوشی از استقلال نیست، بلکه ایجاد یک محیط رقابتی منصفانه است.

"هماهنگ‌سازی به معنای از بین بردن استقلال هر کشور آفریقایی نیست؛ بلکه ایجاد محیطی است که در آن اپراتورهای منطبق بتوانند منصفانه رقابت کنند، بازیکنان بهتر محافظت شوند و تنظیم‌کننده‌ها بتوانند با هم کار کنند." - اولابیمپه آکینگبا، رئیس بازی مسئولانه در pawaTech

مورونتشی کمورواله، مدیرعامل سازمان قمار بوتسوانا، اضافه می‌کند که مقررات مبتنی بر اصول کلیدی است. او خواستار حداقل استانداردهایی برای امنیت سایبری، حاکمیت داده‌ها و گزارش‌دهی ESG (محیط زیست، اجتماعی، حاکمیت) است. از دیدگاه او، نهادهای منطقه‌ای می‌توانند قبل از اجرای سراسری در قاره، به عنوان پروژه‌های آزمایشی عمل کنند.

چرا برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان در آلمان، تحولات در آفریقا مقایسه‌ای جالب برای چالش‌های تنظیم مقررات است. در حالی که آفریقا به دنبال حداقل سطح یکنواختی است، آلمان در حال حاضر با معاهده دولتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) یک چارچوب ملی بسیار سختگیرانه ایجاد کرده است. مشتریان آلمانی از سطح بالایی از حفاظت از طریق سازمان مشترک قمار ایالت‌ها (GGL) برخوردارند که بسیاری از کشورهای آفریقایی هنوز نیاز به ایجاد آن دارند.

در آلمان، قوانینی مانند سقف واریز ماهانه ۱۰۰۰ یورو از طریق سیستم LUGAS و حداکثر شرط ۱ یورو برای هر چرخش در اسلات‌ها کاملاً برقرار هستند. این الزامات سختگیرانه برای جلوگیری از اعتیاد به قمار طراحی شده‌اند. هنگامی که بازارهای آفریقایی در مورد حداقل استانداردها برای حفاظت از بازیکنان بحث می‌کنند، اغلب به سیستم‌های تثبیت شده در اروپا نگاه می‌کنند. بازیکنان آلمانی باید اطمینان حاصل کنند که منحصراً در اپراتورهایی که در لیست سفید GGL قرار دارند بازی می‌کنند، زیرا تنها در آنجا قوانین سختگیرانه آلمان اعمال می‌شود. پیشنهادات از آفریقا یا مناطق دیگر بدون مجوز آلمانی در این کشور غیرقانونی هستند و هیچ قطعیت قانونی ارائه نمی‌دهند.

معنای آن برای کازینوهای دارای مجوز GGL

برای اپراتورهایی که مجوز آلمانی از GGL دارند، بحث آفریقایی اهمیت استانداردهای بین‌المللی را برجسته می‌کند. شرکت‌هایی که در سطح جهانی فعالیت می‌کنند باید خود را با مقررات مختلف تطبیق دهند. هماهنگ‌سازی در آفریقا می‌تواند در بلندمدت منجر به دسترسی آسان‌تر ارائه‌دهندگان اروپایی معتبر به این بازارهای در حال رشد شود، مشروط بر اینکه استانداردهای حداقل محلی را رعایت کنند.

در حال حاضر، بازار آلمان از طریق مجوز GGL یک فضای محافظت شده باقی مانده است. ارائه‌دهندگان باید به رابط‌های فنی مانند LUGAS و OASIS متصل شوند. همکاری بین تنظیم‌کننده‌های سراسر جهان، همانطور که کارشناسان آفریقایی خواستار آن هستند، می‌تواند در آینده تبادل اطلاعات در مورد ارائه‌دهندگان غیرقانونی بازار سیاه را بهبود بخشد، که در نهایت به نفع بازار قانونی آلمان نیز خواهد بود.