Pot Afrike do enotnosti v igrah na srečo: ovire za vseafriško uredbo

Razprava o vseafriški regulativni uskladitvi v igrah na srečo dobiva zagon, vendar pot od teoretičnih razprav do dejanske izvedbe ostaja naporna. Strokovnjaki z različnih regij poudarjajo, da čezmejne spletne igre na srečo in nezakoniti operaterji vse bolj pritiskajo na nacionalne oblasti. Enoten okvir naj bi pomagal izboljšati zaščito potrošnikov in učinkoviteje boj proti pranju denarja. Kljub temu nacionalna suverenost in globoko zakoreninjene pravne tradicije pogosto ovirajo hiter dogovor.

V nedavnem panelu so vodilni predstavniki, kot sta Arinze Arum, izvršni sekretar/glavni izvršni direktor Komisije za igre na srečo in loterijo države Enugu, ter Wendy Rosenberg iz podjetja Werksmans Attorneys, razpravljali o potrebnih korakih. Jasna slika se kaže: kopiranje evropskih modelov je zaradi pomanjkanja nadnacionalne arhitekture v Afriki komaj mogoče. Namesto tega gre za iskanje skupnega imenovalca, ki spoštuje raznolikost 54 afriških držav, hkrati pa usklajuje zaščitne mehanizme.

Številke in dejstva

Tržna fragmentacija je ena največjih ovir. V Južni Afriki obstaja nacionalni odbor in devet pokrajinskih regulativnih organov, ki pogosto delujejo s zastarelo zakonodajo iz poznih devetdesetih let. Ti notranji napetosti pomenijo, da pokrajinski regulatorji dovoljujejo spletne stave, medtem ko Nacionalni odbor za igre na srečo nekatere ponudbe obravnava kot nezakonite. Moss Gondwe, član uprave Afriškega združenja za loterije in igre na srečo (ALGA), opozarja, da bi lahko brez sodelovanja izgube prihodkov zaradi nezakonitih operaterjev ušle izpod nadzora.

Pogled na druge sektorje, kot je zdravstvo, kaže, da je uskladitev mogoča. Projekt usklajevanja afriških regulatorjev za zdravila (AMRH), ki se je začel 30. marca 2012, pogosto služi kot merilo. V Vzhodnoafriški skupnosti (EAC) so skupni postopki ocenjevanja zdravil lahko skrajšali odobritvene roke na le sedem mesecev. Industrija upa na podobno povečanje učinkovitosti pri postopku izdajanja dovoljenj za sektor iger na srečo.

Ozadje

Za Arinzeja Aruma je težava v različnih upravljavskih modelih. Nigerija in Južna Afrika uporabljata decentralizirane sisteme, medtem ko druge države delujejo centralno. Predlaga upravljanje sodelovanja s pomočjo večstranskih pogodb, osredotočenih na ključna področja. Po Arumovih besedah ti vključujejo odgovorno igranje iger na srečo, izmenjavo informacij in ukrepe proti pranju denarja. Vendar zavrača model „ena velikost za vse“, saj ima vsaka država svoje ekonomske realnosti.

Olabimpe Akingba iz podjetja pawaTech ne vidi rešitve v istovetnih zakonih, ampak v skupnih ciljih. Poudarja, da je treba spoštovati kulturne nianse in različne stopnje zrelosti trga. Uskladitev ne pomeni opustitve neodvisnosti, temveč ustvarjanje poštenega konkurenčnega okolja.

"Uskladitev ne pomeni odstranitve neodvisnosti vsake afriške države; namesto tega gre za ustvarjanje okolja, kjer lahko skladni operaterji pošteno tekmujejo, igralci so bolje zaščiteni in regulatorji lahko sodelujejo." - Olabimpe Akingba, vodja odgovornega igranja iger na srečo v podjetju pawaTech

Moruntshi Kemorwale, generalni direktor Uprave za igre na srečo Bocvane, dodaja, da je ključno reguliranje, ki temelji na načelih. Poziva k minimalnim standardom za kibernetsko varnost, upravljanje podatkov in ESG poročanje (okoljsko, socialno in korporativno upravljanje). Po njenem mnenju bi lahko regionalni organi delovali kot pilotni projekti, preden bi potekala uvedba po celotni celini.

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Za igralce v Nemčiji je razvoj v Afriki zanimiva primerjava za izzive regulacije. Medtem ko Afrika išče minimalno raven enotnosti, je Nemčija že ustvarila zelo strog nacionalni okvir z Državno pogodbo o igrah na srečo 2021 (GlüStV 2021). Nemške stranke uživajo visoko raven zaščite preko Skupnega organa za igre na srečo zveznih držav (GGL), ki ga mnoge afriške države še morajo zgraditi.

V Nemčiji so pravila, kot je mesečna omejitev pologa v višini 1.000 evrov preko sistema LUGAS in največja stava 1 evro na vrtenje za igralne avtomate, trdno vzpostavljena. Ti strogi pogoji služijo preprečevanju odvisnosti od iger na srečo. Ko afriški trgi razpravljajo o minimalnih standardih za zaščito igralcev, pogosto gledajo na uveljavljene sisteme v Evropi. Nemški igralci bi morali zagotoviti, da igrajo izključno pri operaterjih na beli listi GGL, saj le tam veljajo strogi nemški pravni normi. Ponudbe iz Afrike ali drugih regij brez nemške licence so v tej državi nezakonite in ne nudijo pravne varnosti.

Kaj to pomeni za igralnice s licenco GGL

Za operaterje z nemško licenco GGL afriška razprava poudarja pomen mednarodnih standardov. Podjetja, ki delujejo globalno, se morajo prilagoditi različnim predpisom. Uskladitev v Afriki bi lahko dolgoročno vodila do tega, da bi imeli ugledni evropski ponudniki lažji dostop do teh rastočih trgov, pod pogojem, da izpolnjujejo lokalne minimalne standarde.

Trenutno nemški trg ostaja zaščiten prostor preko licence GGL. Ponudniki se morajo povezati s tehničnimi vmesniki, kot sta LUGAS in OASIS. Sodelovanje med regulatorji po vsem svetu, kot ga pozivajo afriški strokovnjaki, bi lahko v prihodnosti izboljšalo izmenjavo glede nezakonitih ponudnikov črnega trga, kar navsezadnje koristi tudi legalnemu nemškemu trgu.