Пътят на Африка към единство в хазарта: Пречки пред панафриканското регулиране

Дебатът за панафриканската регулаторна хармонизация в хазарта набира сила, но пътят от теоретични дискусии до действително прилагане остава труден. Експерти от различни региони подчертават, че безграничният онлайн хазарт и незаконните оператори оказват нарастващ натиск върху националните органи. Единната рамка има за цел да помогне за подобряване на защитата на потребителите и по-ефективна борба с прането на пари. Въпреки това, националният суверенитет и дълбоко вкоренените правни традиции често стоят на пътя на бързо споразумение.

В скорошен панел водещи фигури като Аринзе Арум, изпълнителен секретар/главен изпълнителен директор на Комисията по хазарта и лотариите на щата Енугу, и Уенди Розенберг от Werksmans Attorneys обсъдиха необходимите стъпки. Ясна картина се очертава: копирането на европейски модели е трудно възможно поради липсата на наднационална архитектура в Африка. По-скоро става дума за намиране на общ знаменател, който зачита многообразието на 54-те африкански държави, като същевременно синхронизира механизмите за защита.

Числа и факти

Пазарната фрагментация е едно от най-големите препятствия. В Южна Африка има национален борд плюс девет провинциални регулаторни органи, които често работят с остарели законодателства от края на 90-те години. Тези вътрешни напрежения означават, че провинциалните регулатори позволяват онлайн залози, докато Националният хазартен борд смята определени предложения за незаконни. Мос Гондве, член на борда на Африканската асоциация на лотариите и хазарта (ALGA), предупреждава, че без сътрудничество загубите на приходи към незаконни оператори могат да излязат извън контрол.

Поглед към други сектори като здравеопазването показва, че хармонизацията е възможна. Проектът за хармонизация на регулациите в областта на лекарствата в Африка (AMRH), стартиран на 30 март 2012 г., често служи като ориентир. В Източноафриканската общност (EAC) съвместните процедури за оценка на лекарствата успяха да съкратят сроковете за одобрение до само седем месеца. Индустрията се надява на подобни увеличения на ефективността в процеса на лицензиране за хазартния сектор.

Контекст

За Аринзе Арум проблемът се крие в различните модели на управление. Нигерия и Южна Африка използват децентрализирани системи, докато други страни действат централно. Той предлага управление на сътрудничеството чрез многостранни договори, фокусирани върху основни области. Според Арум, те включват отговорен хазарт, споделяне на информация и мерки срещу прането на пари. Той обаче отхвърля модел "всички да пасват", тъй като всяка страна има свои собствени икономически реалности.

Олабимпе Акингба от pawaTech не вижда решението в идентични закони, а в общи цели. Тя подчертава, че трябва да се уважават културните нюанси и различните нива на пазарна зрялост. Хармонизацията не означава отказ от независимост, а създаване на справедлива конкурентна среда.

"Хармонизацията не е свързана с премахване на независимостта на всяка африканска страна; по-скоро става дума за създаване на среда, в която отговорните оператори могат да се конкурират честно, играчите са по-добре защитени и регулаторите могат да работят заедно." - Олабимпе Акингба, ръководител на отдела за отговорен хазарт в pawaTech

Морунтши Кеморвале, главен изпълнителен директор на Органа за хазарта в Ботсвана, добавя, че основаното на принципи регулиране е ключово. Тя призовава за минимални стандарти за киберсигурност, управление на данни и ESG докладване (Екологично, Социално, Управление). Според нея, регионалните органи биха могли да действат като пилотни проекти преди цялостно въвеждане на континента.

Защо това е важно за германските играчи

За играчите в Германия развитието в Африка е интересно сравнение за предизвикателствата на регулирането. Докато Африка търси минимално ниво на еднообразие, Германия вече е създала много строга национална рамка с Държавния договор за хазарта от 2021 г. (GlüStV 2021). Германските клиенти се ползват с високо ниво на защита чрез Съвместния орган за хазарта на щатите (GGL), който много африкански държави все още трябва да изградят.

В Германия правила като месечния лимит на депозитите от 1000 евро чрез системата LUGAS и максималния залог от 1 евро на завъртане за слотове са твърдо установени. Тези строги изисквания служат за предотвратяване на хазартната зависимост. Когато африканските пазари обсъждат минимални стандарти за защита на играчите, те често поглеждат към установени системи в Европа. Германските играчи трябва да се уверят, че играят изключително при оператори в белия списък на GGL, тъй като само там важат строгите германски законови норми. Оферти от Африка или други региони без германски лиценз са незаконни в тази страна и не предлагат никаква правна сигурност.

Какво означава това за казината с лиценз от GGL

За операторите с германски лиценз от GGL, африканският дебат подчертава значението на международните стандарти. Компаниите, които оперират в световен мащаб, трябва да се адаптират към различни регулации. Хармонизацията в Африка би могла в дългосрочен план да доведе до по-лесен достъп на реномирани европейски доставчици до тези пазари с растеж, при условие че отговарят на местните минимални стандарти.

Понастоящем германският пазар остава защитено пространство чрез лиценза от GGL. Доставчиците трябва да се свържат с технически интерфейси като LUGAS и OASIS. Сътрудничеството между регулаторите по света, както призовават африканските експерти, би могло в бъдеще да подобри обмена на информация относно незаконни доставчици на черния пазар, което в крайна сметка е от полза и за легалния германски пазар.