Bătălia Danemarcei cu piața neagră: Noile amenințări din partea influencerilor în prim-plan

Danemarca, considerată mult timp un model de reglementare pragmatică a jocurilor de noroc, se confruntă cu noi provocări. Autoritatea națională pentru jocuri de noroc, Spillemyndigheden, își intensifică lupta împotriva pieței negre, descoperind canale noi și evazive. Utilizarea rețelelor sociale de către influenceri pentru a promova oferte fără licență a intrat în mod deosebit în atenția autorității. Acest lucru arată că până și piețele bine reglementate trebuie să dezvolte în mod constant noi strategii pentru a contracara activitățile ilegale și a asigura protecția jucătorilor.

Evoluțiile recente subliniază natura dinamică a pieței jocurilor de noroc online. Canalele moderne de comunicare permit furnizorilor de pe piața neagră să își extindă rapid raza de acțiune. Pentru autoritățile de reglementare, acest lucru înseamnă o nevoie constantă de a-și adapta strategiile de monitorizare și aplicare a legii.

Cifre și fapte

Spillemyndigheden blochează activ site-urile web ilegale de ani de zile. Până la sfârșitul anului 2022, au fost blocate 227 de site-uri. Vizitele pe aceste site-uri blocate au scăzut semnificativ, de la 15.8 milioane în 2017 la 1.8 milioane în 2023. Aceasta reprezintă o scădere substanțială de 89 de procente. Cu toate acestea, autoritatea recunoaște că unii utilizatori reușesc încă să ocolească blocarea DNS. Anul trecut, Stake.com s-a numărat printre operatorii importanți ale căror site-uri au fost blocate, în urma unei hotărâri judecătorești împotriva a 49 de site-uri web considerate ca funcționând ilegal. Blocarea DNS va continua în 2024, un alt caz fiind de așteptat să se închidă în acest an.

O nouă amenințare semnificativă identificată de Spillemyndigheden îi implică pe streameri și influenceri care folosesc rețelele sociale pentru a promova site-uri fără licență. În 2023, pentru prima dată, autoritatea de reglementare a raportat un streamer pentru încălcarea regulilor privind publicitatea pentru site-uri ilegale, după multiple avertismente. Poliția a aplicat o amendă, creând un precedent. De atunci, alte două cazuri în care streameri promovau jocuri de noroc ilegale au fost raportate poliției. Spillemyndigheden își extinde parteneriatele cu platforme precum Facebook, Apple și Google pentru a elimina conținutul și aplicațiile ilegale.

În sectorul terestru, în 2023 au fost efectuate 34 de inspecții în pub-uri, care au dus la două sesizări ale poliției privind jocuri ilegale, cum ar fi loteriile. De asemenea, au fost investigate 17 locații de jocuri de noroc care funcționau fără autorizație pentru poker, aparate de joc sau terminale de pariuri. Din 2019, au fost monitorizate 126 de asociații non-profit care organizau jocuri de bingo sau banko, rezultând 38 de sesizări privind loterii non-profit ilegale. Un studiu din noiembrie a arătat că 15 la sută dintre tinerii danezi cu vârste cuprinse între 15 și 17 ani au practicat jocuri de noroc, în ciuda faptului că vârsta legală este de 18 ani.

Context

Danemarca a fost mult timp lăudată pentru abordarea sa echilibrată a reglementării jocurilor de noroc, având ca scop protejarea consumatorilor, menținând în același timp o piață licențiată competitivă. Morten Rønde, director al organismului comercial danez Spillebranchen și partener direct la Nordic Legal, își exprimă îngrijorarea cu privire la reglementările stricte recente. Printre acestea se numără interdicția de tip „whistle-to-whistle” privind publicitatea pentru pariuri în timpul transmisiunilor sportive în direct, controale mai stricte asupra promovării în aer liber și restricții privind bonusurile de tip free-to-play. Rønde consideră că aceste măsuri nu sunt bazate pe dovezi, declarând:

„Sunt de-a dreptul șocat, ca să nu spun mai mult.” - Morten Rønde, Director la Spillebranchen și Managing Partner la Nordic Legal

El susține că modelul anterior, caracterizat de un dialog deschis între autoritatea de reglementare și operatori, a fost cheia succesului Danemarcei. Ministrul impozitării, Ane Halsboe-Jørgensen, a justificat noile măsuri, cunoscute sub numele de Spilpakken 1, invocând o dublare a problemelor legate de jocurile de noroc în rândul adulților danezi începând cu 2016, aproape 500.000 confruntându-se cu un anumit nivel de probleme cu jocurile de noroc în 2021. În plus, 25.000 de copii și tineri danezi au suferit într-o anumită măsură din cauza jocurilor de noroc. Cazinourile online au devenit cel mai mare segment de jocuri de noroc din Danemarca, reprezentând 38% din venitul brut din jocuri de noroc (Gross Gaming Revenue (GGR)) al pieței în 2025, o cifră mai mult decât dublă față de cea din 2012.

De ce contează pentru jucătorii germani

Ceea ce se întâmplă în Danemarca îi afectează indirect, dar vizibil, pe jucătorii germani. Lupta împotriva pieței negre este o temă recurentă în întreaga Europă. De asemenea, în Germania există o reglementare clară prin Tratatul de stat privind jocurile de noroc 2021 (GlüStV 2021) și Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Exemplul danez arată cât de dificil este să fie oprite toate ofertele ilegale, în special atunci când acestea sunt distribuite prin canale noi, cum ar fi social media.

Pentru jucătorii germani, acest lucru înseamnă că trebuie să fie extrem de precauți. Numai cazinourile care se află pe lista albă a GGL sunt legale și oferă un mediu sigur. Acolo sunt disponibile și măsurile de protecție cunoscute: limita de miză de 1 euro per rotire la sloturi, limita de depunere de 1.000 de euro pe lună și conectarea la sistemul central de monitorizare LUGAS. Aceste măsuri sunt concepute pentru a preveni dependența de jocuri de noroc și a asigura protecția jucătorilor. Operatorii fără licență germană încearcă adesea să ocolească aceste reguli, ceea ce poate pune jucătorii în pericol.

Ce înseamnă pentru cazinourile licențiate de GGL

Pentru cazinourile licențiate în Germania, adică cazinourile GGL, evoluțiile din Danemarca reprezintă o confirmare a propriilor provocări. GGL este, de asemenea, implicată activ în combaterea jocurilor de noroc ilegale. Măsuri precum blocarea IP-urilor și acțiunile împotriva furnizorilor de servicii de plată ilegali sunt standard. Observația că influencerii reprezintă o nouă amenințare ar putea fi relevantă și pentru GGL. Cazinourile GGL trebuie să respecte orientări stricte de publicitate, care pun pe primul loc protecția minorilor și a jucătorilor vulnerabili.

O colaborare cu platformele de social media și giganții tehnologici, așa cum își propune Spillemyndigheden, ar putea fi un pas important și în Germania. În acest fel, ofertele promovate ilegal ar putea fi depistate și blocate într-un mod mai direcționat. În cele din urmă, fiecare măsură de succes împotriva pieței negre consolidează piața reglementată și jucătorii care aleg în mod conștient oferte de jocuri de noroc licențiate și sigure.