Konflikt v oblasti hazardných hier v Massachusetts: Stroje na konské dostihy vyvolávajú pobúrenie

V Massachusetts sa schyľuje k významnej politickej búrke, ktorá ohrozuje preformovanie miestnej hernej scény. Snemovňa reprezentantov štátu začlenila do svojho návrhu zákona o hospodárskom rozvoji ustanovenie, ktoré by uvoľnilo cestu pre stroje Historical Horse Racing (HHR). Tieto zariadenia sú určené pre Raynham Park a Suffolk Downs a poskytnú týmto historickým dostihovým dejiskám veľmi potrebný nový zdroj príjmov. Avšak to, čo sa javí ako technická úprava zákonov o dostihových hrách, je v skutočnosti vysokohodnotná bitka o trhový podiel a miliardy v potenciálnom obrate.

Kmeň Mashpee Wampanoag a finanční investori navrhovaného kasína First Light Casino v Tauntonske vedú opozíciu. Povoľovanie týchto strojov považujú za jasné porušenie existujúcich dohôd a obrovskú hrozbu pre svoje investície. Konflikt poukazuje na jemnú rovnováhu, ktorú musia zákonodarcovia dosiahnuť pri pokuse o zosúladenie záujmov prevádzkovateľov dostihových dráh, kasínových korporácií a domorodých národov.

Čísla a fakty

Snemovňa 22. júla hlasovala pomerom 156 ku 3 za schválenie komplexného balíka, ktorý zahŕňa legalizáciu športového tipovania. Odhadované daňové príjmy z trhu so športovým tipovaním sa pohybujú okolo 70 miliónov dolárov ročne. Návrh zákona stanovuje rôzne daňové sadzby: 12,5 percenta pre osobné stávky a 15 percent pre mobilné stávky. Dodatočné 1 percento zo stávok bude alokované na financovanie bezpečnosti a integrity športového tipovania. Ustanovenie HHR bolo pôvodne predstavené ako Dodatok 386, ale nakoniec bolo začlenené do rozsiahlejšieho konsolidovaného Dodatku D. To prinútilo mnohých zákonodarcov hlasovať za celý balík, aj keď mali obavy z dostihových strojov.

Situácia v Tauntonske je obzvlášť zložitá. Traja miestni zástupcovia, demokratka Lisa Field a republikáni Justin Thurber a Norman Orrall, prekvapivo podporujú ustanovenie HHR napriek tomu, že kmeň sa nachádza v ich volebnom obvode. Na druhej strane je Genting, finančná sila za kasínom First Light Casino. Spoločnosť varuje, že povolenie strojov HHR na konkurenčných miestach by mohlo ohroziť investíciu potrebnú na transformáciu ich súčasného mobilného prívesu na plnohodnotný kasínový rezort. Medzitým guvernér Charlie Baker presadzuje riešenie, keďže už vo svojom rozpočte na rok 2022 vyčlenil 35 miliónov dolárov z predpokladaných príjmov.

Pozadie

Stroje Historical Horse Racing vyzerajú ako tradičné hracie automaty, ale fungujú inak. Namiesto generátora náhodných čísel sú výsledky určené na základe výsledkov tisícok skutočných minulých konských dostihov. Pre kmeň Mashpee Wampanoag je to rozlišovanie bez rozdielu. Označujú tieto stroje ako de facto hracie automaty, ktoré podkopávajú ich výhradné práva na kasínové hry v regióne.

„Kmeň kritizoval ustanovenie ako zákulisný obchod.“ - Zástupca kmeňa Mashpee Wampanoag

Toto obvinenie má váhu a zameriava sa na vnímaný nedostatok transparentnosti v legislatívnom procese. Začlenením ustanovenia HHR do masívneho ekonomického balíka sa zákonodarcovia vyhli samostatnej debate o jeho vplyve na kmeňové dohody. Teraz legislatíva smeruje do Senátu, ktorý historicky zaujímal konzervatívnejší postoj k rozširovaniu hazardných hier. Predsedníčka Senátu Karen Spilka a líderka väčšiny Cynthia Creem už v minulosti vyjadrili skepsu. Zostáva otázkou, či stroje HHR prežijú rokovania v konferenčnom výbore.

Prečo je to dôležité pre nemeckých hráčov

Pre hráčov v Nemecku sa spor v Massachusetts môže zdať vzdialený, ale paralely sú nápadné. Medzištátna dohoda o hazardných hrách z roku 2021 (GlüStV 2021) tiež prísne reguluje, kto môže ponúkať konkrétne hry. Ochrana miestnych licencií a udržiavanie jasných hraníc medzi typmi hier sú základnými pilierami nemeckej regulácie pod spoločným úradom pre hazardné hry štátov (GGL). Nemecké pravidlá sú však výrazne prísnejšie ako pravidlá v USA. Napríklad existuje pevný limit 1 euro na zatočenie pri virtuálnych automatoch a mesačný limit vkladov 1 000 eur, monitorovaný prostredníctvom systému LUGAS.

Scenár podobný tomu v Massachusetts, kde stroje fungujú v šedej zóne pod zámienkou konských dostihov, je v Nemecku prakticky nemožný. Biele listiny GGL poskytujú nemeckým hráčom potrebnú bezpečnosť. Tí, ktorí hrajú s licencovaným prevádzkovateľom, si môžu byť istí, že hry sú férové a prioritou je ochrana hráčov. Nemeckí hráči by sa mali vyhýbať nelegálnym ponukám z Curacaa alebo kasín s licenciou MGA, pretože tieto často obchádzajú nemecké limity a neponúkajú žiadny právny prostriedok v prípade sporov.

Čo to znamená pre kasína s licenciou GGL

Nemecké kasína s licenciou GGL ťažia z právnej istoty poskytovanej jasným rámcom. Zatiaľ čo kmene a súkromní prevádzkovatelia v USA trávia roky súdnymi spormi o definície, nemeckí poskytovatelia presne vedia, ktoré mechaniky sú povolené. Zavedenie hybridných hier podobných HHR by okamžite neprešlo prísnym procesom preskúmania GGL. Pre licencovaných prevádzkovateľov to znamená spravodlivú hospodársku súťaž bez zákulisných obchodov, na ktoré sa sťažovali Mashpee Wampanoag. Transparentnosť nemeckého trhu zabezpečuje dlhodobú stabilitu serióznych obchodných modelov.