Xung đột cờ bạc ở Massachusetts: Máy đua ngựa gây phẫn nộ

Một cơn bão chính trị lớn đang nổi lên ở Massachusetts, đe dọa định hình lại cảnh quan cờ bạc địa phương. Hạ viện tiểu bang đã đưa một điều khoản vào dự luật phát triển kinh tế của mình, mở đường cho các máy Đua ngựa Lịch sử (HHR). Các thiết bị này dự kiến sẽ được lắp đặt tại Raynham Park và Suffolk Downs, mang lại cho các địa điểm đua ngựa lịch sử này một nguồn doanh thu mới rất cần thiết. Tuy nhiên, những gì có vẻ như là một điều chỉnh kỹ thuật đối với luật đua ngựa thực chất là một cuộc chiến có mức cược cao để giành thị phần và hàng tỷ đô la doanh thu tiềm năng.

Bộ lạc Mashpee Wampanoag và các nhà tài trợ tài chính của Sòng bạc First Light được đề xuất ở Taunton đang dẫn đầu phe đối lập. Họ coi việc ủy quyền các máy này là một sự vi phạm rõ ràng các thỏa thuận hiện có và là một mối đe dọa lớn đối với các khoản đầu tư của họ. Cuộc xung đột nhấn mạnh sự cân bằng tinh tế mà các nhà lập pháp phải đạt được khi cố gắng dung hòa lợi ích của các nhà điều hành trường đua, các tập đoàn sòng bạc và các quốc gia bản địa.

Số liệu và sự thật

Hạ viện đã bỏ phiếu 156-3 vào ngày 22 tháng 7 để ủy quyền một gói toàn diện bao gồm việc hợp pháp hóa cá cược thể thao. Dự báo doanh thu thuế cho thị trường cá cược thể thao ước tính khoảng 70 triệu đô la hàng năm. Dự luật phác thảo các mức thuế khác nhau: 12,5% cho các khoản đặt cược trực tiếp và 15% cho các khoản đặt cược di động. Ngoài ra, 1% doanh thu đặt cược sẽ được phân bổ để tài trợ cho việc bảo mật và tính toàn vẹn của cá cược thể thao. Điều khoản HHR ban đầu được giới thiệu dưới dạng Sửa đổi 386 nhưng cuối cùng đã được gộp vào Sửa đổi Hợp nhất D lớn hơn. Điều này buộc nhiều nhà lập pháp phải bỏ phiếu cho toàn bộ gói, ngay cả khi họ có những lo ngại về các máy đua ngựa.

Tình hình ở Taunton đặc biệt phức tạp. Ba đại diện địa phương, Dân chủ Lisa Field và Cộng hòa Justin Thurber và Norman Orrall, bất ngờ ủng hộ điều khoản HHR mặc dù bộ lạc nằm trong khu vực của họ. Ở phía bên kia là Genting, thế lực tài chính đứng sau Sòng bạc First Light. Công ty cảnh báo rằng việc cho phép các máy HHR tại các địa điểm cạnh tranh có thể gây nguy hiểm cho khoản đầu tư cần thiết để biến thiết lập nhà điều hành di động hiện tại của họ thành một khu nghỉ dưỡng sòng bạc quy mô lớn. Trong khi đó, Thống đốc Charlie Baker đang thúc đẩy một giải pháp, sau khi đã dành riêng 35 triệu đô la doanh thu dự kiến cho ngân sách năm 2022 của ông.

Bối cảnh

Các máy Đua ngựa Lịch sử trông giống như máy đánh bạc truyền thống nhưng hoạt động khác biệt. Thay vì một trình tạo số ngẫu nhiên, kết quả được xác định bởi kết quả của hàng nghìn cuộc đua ngựa trong quá khứ. Đối với bộ lạc Mashpee Wampanoag, đây là một sự khác biệt không có ý nghĩa. Họ gọi các máy này là máy đánh bạc trên thực tế, làm suy yếu quyền độc quyền của họ đối với trò chơi sòng bạc trong khu vực.

„Bộ lạc đã chỉ trích điều khoản này như một thỏa thuận ngầm.“ - Đại diện của Bộ lạc Mashpee Wampanoag

Lời buộc tội này có trọng lượng và nhắm vào sự thiếu minh bạch được cảm nhận trong quy trình lập pháp. Bằng cách nhúng điều khoản HHR vào một gói kinh tế khổng lồ, các nhà lập pháp đã tránh được một cuộc tranh luận độc lập về tác động của nó đối với các thỏa thuận bộ lạc. Bây giờ, dự luật chuyển sang Thượng viện, nơi có lịch sử có lập trường bảo thủ hơn đối với việc mở rộng cờ bạc. Chủ tịch Thượng viện Karen Spilka và Lãnh đạo Đa số Cynthia Creem đã bày tỏ sự hoài nghi trong quá khứ. Vẫn chưa rõ liệu các máy HHR có tồn tại sau các cuộc đàm phán ủy ban hội nghị hay không.

Tại sao nó lại quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi ở Đức, một cuộc tranh chấp ở Massachusetts có vẻ xa vời, nhưng những điểm tương đồng là rất rõ ràng. Hiệp ước Liên bang về Cờ bạc 2021 của Đức (GlüStV 2021) cũng quy định chặt chẽ ai có thể cung cấp các trò chơi cụ thể. Bảo vệ các giấy phép địa phương và duy trì ranh giới rõ ràng giữa các loại trò chơi là những trụ cột trung tâm của quy định của Đức dưới sự quản lý của Cơ quan Cờ bạc Chung của các Bang (GGL). Tuy nhiên, các quy tắc của Đức nghiêm ngặt hơn đáng kể so với ở Hoa Kỳ. Ví dụ, có giới hạn cố định 1 Euro mỗi vòng quay trên máy đánh bạc ảo và giới hạn gửi tiền hàng tháng là 1.000 Euro, được giám sát thông qua hệ thống LUGAS.

Một kịch bản như ở Massachusetts, nơi các máy hoạt động trong vùng xám dưới vỏ bọc đua ngựa, hầu như không thể xảy ra ở Đức. Danh sách trắng GGL cung cấp cho người chơi Đức sự bảo mật cần thiết. Những người chơi với nhà điều hành được cấp phép có thể tin tưởng rằng các trò chơi là công bằng và việc bảo vệ người chơi được ưu tiên. Người chơi Đức nên tránh các dịch vụ bất hợp pháp từ các sòng bạc được cấp phép ở Curacao hoặc MGA, vì những dịch vụ này thường bỏ qua các giới hạn của Đức và không cung cấp bất kỳ biện pháp pháp lý nào trong trường hợp tranh chấp.

Ý nghĩa đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Các sòng bạc Đức có giấy phép GGL được hưởng lợi từ sự chắc chắn về pháp lý do một khuôn khổ rõ ràng cung cấp. Trong khi các bộ lạc và nhà điều hành tư nhân ở Hoa Kỳ dành nhiều năm để tranh tụng về các định nghĩa, các nhà cung cấp của Đức biết chính xác cơ chế nào được phép. Việc giới thiệu các trò chơi lai giống như HHR sẽ ngay lập tức thất bại trong quá trình xem xét nghiêm ngặt của GGL. Đối với các nhà điều hành được cấp phép, điều này có nghĩa là cạnh tranh công bằng mà không có các thỏa thuận ngầm mà bộ lạc Mashpee Wampanoag than phiền. Sự minh bạch của thị trường Đức đảm bảo sự ổn định lâu dài của các mô hình kinh doanh nghiêm túc.