ความขัดแย้งการพนันในรัฐแมสซาชูเซตส์: เครื่องเล่นม้าแข่งจุดชนวนความไม่พอใจ

ความขัดแย้งเรื่องการพนันในรัฐแมสซาชูเซตส์: เครื่องเล่นม้าแข่งจุดชนวนความไม่พอใจ

เกิดพายุการเมืองครั้งใหญ่ในรัฐแมสซาชูเซตส์ ซึ่งคุกคามที่จะเปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์การเล่นเกมในท้องถิ่น สภาผู้แทนรัฐได้บรรจุข้อกำหนดในร่างกฎหมายพัฒนาเศรษฐกิจที่จะเปิดทางให้มีการติดตั้งเครื่องเล่น Historical Horse Racing (HHR) เครื่องเล่นเหล่านี้มีไว้สำหรับสนาม Raynham Park และ Suffolk Downs เพื่อเป็นแหล่งรายได้ใหม่ที่จำเป็นอย่างยิ่งสำหรับสถานที่จัดการแข่งขันม้าที่มีชื่อเสียงเหล่านี้ อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ดูเหมือนจะเป็นเพียงการปรับเปลี่ยนทางเทคนิคในกฎหมายการแข่งม้า กลับกลายเป็นการต่อสู้ครั้งสำคัญเพื่อแย่งชิงส่วนแบ่งทางการตลาดและสร้างรายได้มหาศาล

ชนเผ่า Mashpee Wampanoag และผู้สนับสนุนทางการเงินของคาสิโน First Light Casino ที่เสนอในเมือง Taunton เป็นผู้นำในการต่อต้าน พวกเขามองว่าการอนุญาตเครื่องเล่นเหล่านี้เป็นการละเมิดข้อตกลงที่มีอยู่อย่างชัดเจนและเป็นการคุกคามครั้งใหญ่ต่อการลงทุนของพวกเขา ความขัดแย้งนี้เน้นย้ำถึงความสมดุลที่ละเอียดอ่อนซึ่งหน่วยงานกำกับดูแลต้องดำเนินการ เพื่อประสานผลประโยชน์ของผู้ประกอบการสนามแข่ง บริษัทคาสิโน และชนพื้นเมือง

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

สภาฯ ลงมติ 156 ต่อ 3 เสียงเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม เพื่ออนุมัติแพ็คเกจที่ครอบคลุมซึ่งรวมถึงการทำให้การพนันกีฬาถูกกฎหมายด้วยประมาณการรายได้ภาษีสำหรับตลาดการพนันกีฬาอยู่ที่ 70 ล้านดอลลาร์ต่อปี ร่างกฎหมายกำหนดอัตราภาษีที่แตกต่างกัน: 12.5 เปอร์เซ็นต์สำหรับการเดิมพันแบบต่อหน้าและ 15 เปอร์เซ็นต์สำหรับการเดิมพันผ่านมือถือ นอกจากนี้ จะมีการจัดสรร 1 เปอร์เซ็นต์ของยอดเดิมพันเพื่อเป็นทุนในการรักษาความปลอดภัยและความสมบูรณ์ของการพนันกีฬา ข้อกำหนด HHR เดิมถูกเสนอเป็น Amendment 386 แต่ท้ายที่สุดก็ถูกรวมเข้ากับ Consolidated Amendment D ที่ใหญ่กว่า ทำให้ ส.ส. หลายคนต้องลงคะแนนเสียงให้กับทั้งแพ็คเกจ แม้ว่าพวกเขาจะมีความกังวลเกี่ยวกับเครื่องเล่นม้าแข่งก็ตาม

สถานการณ์ในเมือง Taunton มีความซับซ้อนเป็นพิเศษ ตัวแทนท้องถิ่นทั้งสามคน ได้แก่ Lisa Field จากพรรคเดโมแครต และ Justin Thurber กับ Norman Orrall จากพรรครีพับลิกัน สนับสนุนข้อกำหนด HHR อย่างน่าประหลาดใจ แม้ว่าชนเผ่าจะตั้งอยู่ในเขตเลือกตั้งของพวกเขา ฝ่ายตรงข้ามคือ Genting ซึ่งเป็นผู้สนับสนุนทางการเงินเบื้องหลังคาสิโน First Light Casino บริษัทเตือนว่าการอนุญาตให้มีเครื่องเล่น HHR ในสถานที่ที่มีการแข่งขันอาจทำให้การลงทุนที่จำเป็นในการเปลี่ยนการติดตั้งแบบโมดูลาร์ในปัจจุบันให้กลายเป็นรีสอร์ทคาสิโนเต็มรูปแบบตกอยู่ในความเสี่ยง ในขณะเดียวกัน ผู้ว่าการรัฐ Charlie Baker กำลังผลักดันให้มีการแก้ไขปัญหา โดยได้กันงบประมาณรายได้ที่คาดการณ์ไว้ 35 ล้านดอลลาร์ไว้แล้วสำหรับงบประมาณปี 2022

ภูมิหลัง

เครื่องเล่น Historical Horse Racing มีลักษณะคล้ายกับเครื่องสล็อตแบบดั้งเดิม แต่ทำงานแตกต่างออกไป แทนที่จะใช้เครื่องสร้างตัวเลขสุ่ม ผลลัพธ์จะถูกกำหนดโดยผลลัพธ์จากการแข่งขันม้าจริงในอดีตนับพันครั้ง สำหรับชนเผ่า Mashpee Wampanoag นี่เป็นความแตกต่างที่ไม่มีความแตกต่าง พวกเขากล่าวหาว่าเครื่องเล่นเหล่านี้เป็นเครื่องสล็อตโดยพฤตินัย ซึ่งบ่อนทำลายสิทธิพิเศษในการเล่นเกมคาสิโนในภูมิภาคของตน

„ชนเผ่าได้วิพากษ์วิจารณ์ข้อกำหนดนี้ว่าเป็นข้อตกลงลับหลัง“ - ตัวแทนของชนเผ่า Mashpee Wampanoag

ข้อกล่าวหานี้มีน้ำหนักและมุ่งเป้าไปที่การขาดความโปร่งใสที่รับรู้ในกระบวนการทางกฎหมาย ด้วยการฝังข้อกำหนด HHR ไว้ในแพ็คเกจเศรษฐกิจขนาดใหญ่ ทำให้ ส.ส. หลีกเลี่ยงการอภิปรายแยกต่างหากเกี่ยวกับผลกระทบต่อข้อตกลงกับชนเผ่า ตอนนี้ ร่างกฎหมายได้ย้ายไปยังวุฒิสภา ซึ่งมีแนวโน้มที่จะมีจุดยืนที่อนุรักษ์นิยมมากขึ้นเกี่ยวกับการขยายการพนันในอดีต ประธานวุฒิสภา Karen Spilka และผู้นำเสียงข้างมาก Cynthia Creem เคยแสดงความสงสัยในอดีต ยังคงต้องรอดูว่าเครื่องเล่น HHR จะรอดจากการเจรจาของคณะกรรมการร่วมหรือไม่

ทำไมจึงมีความสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นในเยอรมนี ข้อพิพาทในรัฐแมสซาชูเซตส์อาจดูห่างไกล แต่มีความคล้ายคลึงกันอย่างมาก สนธิสัญญาระหว่างรัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) ของเยอรมนียังคงควบคุมอย่างเข้มงวดว่าใครสามารถเสนอเกมเฉพาะประเภทได้ การปกป้องใบอนุญาตในท้องถิ่นและการรักษาขอบเขตที่ชัดเจนระหว่างประเภทของเกมเป็นเสาหลักสำคัญของการกำกับดูแลของเยอรมนีภายใต้องค์การการพนันร่วมของรัฐ (GGL) อย่างไรก็ตาม กฎของเยอรมนีมีความเข้มงวดมากกว่าของสหรัฐฯ อย่างมีนัยสำคัญ ตัวอย่างเช่น มีการจำกัดการหมุนแต่ละครั้งที่ 1 ยูโรสำหรับสล็อตเสมือนและจำกัดการฝากเงินรายเดือนที่ 1,000 ยูโร ซึ่งตรวจสอบผ่านระบบ LUGAS

สถานการณ์เช่นในรัฐแมสซาชูเซตส์ ซึ่งเครื่องเล่นดำเนินการในพื้นที่สีเทาภายใต้ข้ออ้างของการแข่งม้า แทบจะเป็นไปไม่ได้ในเยอรมนี รายชื่อผู้ได้รับอนุญาตของ GGL ให้ความปลอดภัยที่จำเป็นแก่ผู้เล่นชาวเยอรมัน ผู้ที่เล่นกับผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตสามารถไว้วางใจได้ว่าเกมมีความยุติธรรมและให้ความสำคัญกับการคุ้มครองผู้เล่น ผู้เล่นชาวเยอรมันควรหลีกเลี่ยงข้อเสนอที่ผิดกฎหมายจากคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก Curacao หรือ MGA เนื่องจากมักจะหลีกเลี่ยงข้อจำกัดของเยอรมันและไม่มีการเยียวยาตามกฎหมายในกรณีที่มีข้อพิพาท

ความหมายสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

คาสิโนเยอรมันที่ได้รับใบอนุญาต GGL ได้รับประโยชน์จากความแน่นอนทางกฎหมายที่เกิดจากกรอบการทำงานที่ชัดเจน ในขณะที่ชนเผ่าและผู้ประกอบการเอกชนในสหรัฐฯ ใช้เวลาหลายปีในศาลเพื่อต่อสู้กับคำจำกัดความ ผู้ให้บริการชาวเยอรมันรู้แน่ชัดว่ากลไกใดบ้างที่ได้รับอนุญาต การนำเกมไฮบริดที่คล้าย HHR มาใช้จะล้มเหลวในกระบวนการตรวจสอบที่เข้มงวดของ GGL ทันที สำหรับผู้ได้รับใบอนุญาต นี่หมายถึงการแข่งขันที่เป็นธรรมโดยไม่มีข้อตกลงลับหลังที่ชนเผ่า Mashpee Wampanoag บ่นถึง ความโปร่งใสของตลาดเยอรมันทำให้มั่นใจได้ถึงเสถียรภาพในระยะยาวของรูปแบบธุรกิจที่จริงจัง