Konflikt glede iger na srečo v Massachusettsu: Stroji za konjske dirke sprožajo ogorčenje

V Massachusettsu se poraja velik politični vihar, ki grozi s preoblikovanjem lokalne krajine iger na srečo. Predstavniški dom države je v svoj predlog zakona o gospodarskem razvoju vključil določbo, ki bi utrla pot strojem za zgodovinske konjske dirke (HHR). Te naprave so namenjene Raynham Parku in Suffolk Downsu ter bi tem zgodovinskim dirkališčem zagotovile prepotrebni nov vir prihodkov. Vendar pa je to, kar se zdi kot tehnična prilagoditev zakonom o dirkah, dejansko boj z visokimi vložki za tržni delež in milijarde potencialnega prometa. Mashpee Wampanoag Tribe in finančni podporniki predlagane igralnice First Light v Tauntonu vodijo opozicijo. Pooblastilo za te stroje obravnavajo kot jasno kršitev obstoječih dogovorov in ogromno grožnjo njihovim naložbam. Konflikt poudarja občutljivo ravnovesje, ki ga morajo zakonodajalci vzpostaviti pri poskusu uskladitve interesov operaterjev dirkališč, igralniških korporacij in domorodnih narodov.

Številke in dejstva

Predstavniški dom je 22. julija s 156 proti 3 glasovi odobril celovit sveženj, ki vključuje legalizacijo športnih stav. Pričakovani davčni prihodki od trgov za športne stave so ocenjeni na 70 milijonov dolarjev letno. Predlog zakona določa različne davčne stopnje: 12,5 odstotka za osebne stave in 15 odstotkov za mobilne stave. Dodatnih 1 odstotek stav bo namenjen financiranju varnosti in celovitosti športnih stav. Določba HHR je bila prvotno predstavljena kot amandma 386, vendar je bila sčasoma vključena v širši konsolidirani amandma D. To je prisililo mnoge zakonodajalce, da so glasovali za celoten sveženj, tudi če so imeli pomisleke glede strojev za konjske dirke.

Razmere v Tauntonu so še posebej zapletene. Trije lokalni predstavniki, demokrat Lisa Field ter republikanca Justin Thurber in Norman Orrall, nepričakovano podpirajo določbo HHR, čeprav je pleme v njihovem okrožju. Na drugi strani je Genting, finančna sila, ki stoji za igralnico First Light. Podjetje opozarja, da bi dovoljenje HHR-strojev na konkurenčnih lokacijah ogrozilo naložbe, potrebne za preoblikovanje njihove trenutne montažne prikolice v polnopravno igralniško letovišče. Medtem guverner Charlie Baker poziva k rešitvi, saj je že namenil 35 milijonov dolarjev pričakovanih prihodkov za svoj proračun za leto 2022.

Ozadje

Stroji za zgodovinske konjske dirke (HHR) izgledajo kot tradicionalni igralni avtomati, vendar delujejo drugače. Namesto generatorja naključnih števil se rezultati določijo na podlagi izidov tisočih preteklih konjskih dirk. Za Mashpee Wampanoag je to razlika brez pomena. Stroje označujejo kot de facto igralne avtomate, ki spodkopavajo njihove izključne pravice do igralniškega posla v regiji.

„Pleme je določbo kritiziralo kot posel v zakulisju.“ - Predstavnik Mashpee Wampanoag Tribe

Ta obtožba nosi težo in cilja na zaznano pomanjkanje preglednosti v zakonodajnem postopku. Z vključitvijo določbe HHR v ogromen gospodarski paket so zakonodajalci preprečili samostojno razpravo o njenem vplivu na plemenske pogodbe. Zdaj se zakonodaja seli v senat, ki je v preteklosti zavzemal bolj konzervativno stališče do širitve iger na srečo. Predsednica senata Karen Spilka in vodja večine Cynthia Creem sta v preteklosti že izrazili skepso. Ostaja še videti, ali bodo HHR-stroji preživeli pogajanja v konferenčnem odboru.

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Za igralce v Nemčiji je spor v Massachusettsu morda oddaljen, vendar so vzporednice presenetljive. Meddržavni sporazum o igrah na srečo 2021 (GlüStV 2021) v Nemčiji prav tako strogo ureja, kdo lahko ponuja določene igre. Varovanje lokalnih licenc in ohranjanje jasnih meja med vrstami iger sta osrednji steber nemške regulacije pod skupno državno upravo za igre na srečo (GGL). Vendar pa so nemška pravila bistveno strožja kot v ZDA. Na primer, obstaja fiksna omejitev 1 evra na vrtenje na virtualnih avtomatih in mesečna omejitev depozita v višini 1000 evrov, ki se nadzoruje prek sistema LUGAS.

Scenarij, kot je tisti v Massachusettsu, kjer stroji delujejo v sivi coni pod krinko konjskih dirk, je v Nemčiji praktično nemogoč. Seznam dovoljenih ponudnikov (whitelist) GGL nemškim igralcem zagotavlja potrebno varnost. Tisti, ki igrajo z licenčnim ponudnikom, lahko zaupajo, da so igre poštene in da je varstvo igralcev prednostno obravnavano. Nemški igralci se morajo izogibati nezakonitim ponudbam s Curacaa ali igralnic s licenco MGA, saj te pogosto obidejo nemške omejitve in ne ponujajo pravnega sredstva v primeru sporov.

Kaj to pomeni za igralnice z licenco GGL

Nemške igralnice z licenco GGL imajo koristi od pravne gotovosti, ki jo zagotavlja jasen okvir. Medtem ko se plemena in zasebni operaterji v ZDA leta prepirajo v sodnih postopkih o definicijah, nemški ponudniki natančno vedo, kateri mehanizmi so dovoljeni. Uvedba hibridnih iger, podobnih HHR, bi takoj padla na strogem postopku pregleda GGL. Za licenčne ponudnike to pomeni pošteno konkurenco brez zakulisnih poslov, ki jih obžalujejo Mashpee Wampanoag. Preglednost nemškega trga zagotavlja dolgoročno stabilnost resnih poslovnih modelov.