Holandski regulator predlaže automatske zabrane kockanja za osetljive grupe

Kansspelautoriteit (KSA), holandski organ za igre na sreću, iznosi revolucionarni predlog: osobe pod starateljstvom ili finansijskom upravom, zbog svoje finansijske situacije ili drugih razloga, trebale bi da budu automatski isključene iz legalnog kockanja. Ovaj korak je namenjen pružanju bolje zaštite od rizika kockanja za posebno osetljive grupe navedene u Centraal Curatele en Bewindregister (CCBR). Predsednik KSA, Michel Groothuizen, vidi ovo kao neophodnu meru u eri u kojoj kockanje postaje sve dostupnije, čak i putem pametnih telefona.

Groothuizen je jasno izneo svoj stav u kolumni KSA od 2. jula. On želi da stvori direktnu vezu između nacionalnog registra samoisključenja Cruks i CCBR. Ova predložena automatska registracija ostala bi na snazi sve dok osoba podleže odgovarajućim zaštitnim merama. To bi uticalo na oko 250.000 ljudi pod finansijskom upravom i još 25.000 pod starateljstvom. Groothuizen naglašava da su ove grupe posebno podložne štetnosti od kockanja, jer se rizik od zavisnosti kombinuje sa potencijalom za visoke finansijske troškove.

Brojke i činjenice

Prosečan mesečni gubitak od legalnog onlajn kockanja u Holandiji iznosi oko 125 evra. To je suma koja brzo može postati egzistencijalna pretnja za finansijski osetljive pojedince. Trenutno je oko 120.000 ljudi dobrovoljno registrovano u Cruks sistemu. Oni mogu sami sebe da isključe iz kockanja na najmanje šest meseci. Groothuizen takođe podržava razmatranje produženja ovog minimalnog perioda isključenja na godinu dana ili čak duže. On tvrdi da automatska registracija predstavlja jaču i pouzdaniju zaštitnu meru nego čekanje da pojedinci preuzmu sopstvenu inicijativu.

„Želeo bih, sada kada je parlamentarna debata o kockanju odložena za posle leta, da uputim predlog državnom sekretaru: iskoristite period pauze da, uporedo sa produženjem minimalnog perioda registracije u Cruks-u, takođe izradite jednostavan predlog za automatsko uključivanje svih registrovanih u CCBR u Cruks za vreme dok su pod zaštitom ili starateljstvom. Nedavno smo primetili zahtev za tim od strane administratora i staratelja. Povezivanjem CCBR direktno i integralno sa Cruks-om nudimo optimalnu zaštitu izuzetno osetljivoj grupi. To se već dešava u našim susednim zemljama Belgiji i Nemačkoj.” - Michel Groothuizen, predsednik Kansspelautoriteit

Zaista, Groothuizen ističe da su Nemačka i Belgija već uspostavile uporedive zaštitne mehanizme. U Nemačkoj, LUGAS, nacionalni sistem samoisključenja, predstavlja centralni stub zaštite igrača, koji sprovodi Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL).

Pozadina

Diskusija o zaštiti igrača u Holandiji nije izolovan incident. Generalno, ovoj temi se poklanja sve veća pažnja u mnogim evropskim zemljama. Nelegalno kockanje ostaje izazov. KSA nastoji da legalna tržišta učini bezbednijim, dok se bori protiv nelicenciranih provajdera. Michel Groothuizen je već predložio uspostavljanje neke vrste „Interpola za kockanje“ na IAGR 2025 konferenciji u Torontu u oktobru 2025. Ova međunarodna mreža je namenjena razmeni informacija o ilegalnim provajderima kockanja i koordinaciji globalnih akcija sprovođenja zakona. Uporedio je problem sa Hidrom, gde odsecanje jedne glave uzrokuje rast dve nove.

Nadalje, postoje i zabrinutosti u vezi sa oglašavanjem kockanja. Studija City University of Hong Kong i University of Bristol iz maja 2026. otkrila je da je oko 11.2 odsto analiziranih oglasa za kockanje na Meta platformama, kao što su Facebook i Instagram, prekršilo starosna ograničenja u Holandiji. Posebno su licencirani priređivači koji posluju u fizičkim objektima pokazali veću stopu neusklađenosti od operatera onlajn kockanja. Holland Casino, operater pod kontrolom države, pomenut je kao entitet koji je u kampanje uključio mlađe od 24 godine kao ciljnu publiku. Takvi nalazi naglašavaju potrebu za robusnim zaštitnim merama i strožom kontrolom.

Zašto je to važno za nemačke igrače

Za nemačke igrače, dešavanja u Holandiji su prilično relevantna, iako nemački Državni ugovor o kockanju iz 2021. (GlüStV 2021) već postavlja visoke standarde. GGL, kao nadležni nadzorni organ, prati legalno nemačko tržište onlajn kockanja. Igrači u Nemačkoj imaju koristi od sveobuhvatnih zaštitnih mera, uključujući ograničenje uloga od 1 evra po spinu za slot mašine i mesečni limit depozita od 1.000 evra, koji se prati preko LUGAS sistema.

LUGAS, međudržavni sistem nadzora kockanja, obavlja sličnu funkciju kao i Cruks registar. On sprečava igrače da igraju kod više provajdera istovremeno ili da zaobilaze mesečne limite depozita. GGL kontinuirano radi na poboljšanju zaštite igrača i strogoj kontroli takozvanih whitelist kazina, odnosno legalno licenciranih provajdera. Mere kao što su automatske zabrane zbog finansijske osetljivosti o kojima se raspravlja u Holandiji pokazuju tendenciju ka još strožijim propisima. Na taj način bi se slični argumenti za slične zaštitne mehanizme mogli pojaviti i u Nemačkoj i uticati na razvoj GlüStV iz 2021. Fokus na zaštitu posebno osetljivih grupa je zajednički cilj međunarodnih regulatornih tela. Nemački onlajn kazina koja poseduju GGL licencu već moraju da se pridržavaju veoma strogih pravila, uključujući mere za prevenciju zavisnosti od kockanja.

Šta to znači za kazina sa GGL licencom

Za kazina sa GGL licencom u Nemačkoj, takve diskusije u susednim zemljama znače kontinuirano prilagođavanje i spremnost da se primene nove mere zaštite igrača. Iako je GlüStV 2021 sveobuhvatan, međunarodni razvoji ukazuju na to da su dalja ograničenja moguća, posebno za finansijski ugrožene grupe. Ako holandski predlog dobije na snazi i automatsko isključenje za osobe pod starateljstvom ili finansijskom upravom postane norma, to bi takođe moglo povećati pritisak na nemačko zakonodavstvo.

Kazina sa GGL licencom već moraju da obezbede da su njihovi sistemi kompatibilni sa LUGAS-om i da se podaci o limitima depozita i ponašanju igrača ispravno prenose. Sledeći korak ka sistemima automatskog isključenja dodatno bi pooštro kretanja u pogledu integracije podataka i zaštite podataka. Od suštinskog je značaja za kazina sa GGL licencom da proaktivno prate moguće regulatorne promene i u skladu sa tim prilagode svoje interne procese kako bi ispunili visoke zahteve zaštite igrača u budućnosti i osigurali integritet nemačkog tržišta.