Il Regolatore Olandese Propone Divieti Automatici di Gioco d'Azzardo per Gruppi Vulnerabili

La Kansspelautoriteit (KSA), l'autorità olandese per il gioco d'azzardo, sta proponendo una proposta innovativa: gli individui sotto tutela o amministrazione finanziaria, a causa della loro situazione finanziaria o per altre ragioni, dovrebbero essere automaticamente esclusi dal gioco d'azzardo legale. Questo passo mira a fornire una migliore protezione contro i rischi del gioco d'azzardo per i gruppi particolarmente vulnerabili elencati nel Centraal Curatele en Bewindregister (CCBR). Il presidente della KSA, Michel Groothuizen, vede questa come una misura necessaria in un'epoca in cui il gioco d'azzardo sta diventando sempre più accessibile, anche tramite smartphone.

Groothuizen ha chiaramente espresso la sua posizione in un articolo della KSA del 2 luglio. Vuole creare un collegamento diretto tra il registro nazionale di autoesclusione Cruks e il CCBR. Questa registrazione automatica proposta rimarrebbe in vigore finché la persona è soggetta alle rispettive misure di protezione. Ciò interesserebbe circa 250.000 persone sotto amministrazione finanziaria e altre 25.000 sotto tutela. Groothuizen sottolinea che questi gruppi sono particolarmente suscettibili ai danni del gioco d'azzardo, poiché il rischio di dipendenza si combina con il potenziale di elevate spese finanziarie.

Numeri e fatti

La perdita media mensile dal gioco d'azzardo online legale nei Paesi Bassi è di circa 125 euro. Una somma che può rapidamente diventare una minaccia esistenziale per gli individui finanziariamente vulnerabili. Attualmente, circa 120.000 persone sono volontariamente registrate nel sistema Cruks. Possono autoescludersi dal gioco d'azzardo per almeno sei mesi. Groothuizen sostiene anche la considerazione di estendere questo periodo minimo di esclusione a un anno o anche di più. Sostiene che la registrazione automatica rappresenta una misura di protezione più forte e affidabile rispetto all'attesa che gli individui prendano la propria iniziativa.

“Vorrei, ora che il dibattito parlamentare sul gioco d'azzardo è stato posticipato a dopo l'estate, fare una proposta al segretario di stato: usate il periodo di recesso per, oltre all'estensione del periodo minimo di registrazione in Cruks, elaborare anche una semplice proposta per includere automaticamente tutti i registrati nel CCBR in Cruks per la durata in cui sono sotto protezione o tutela. Abbiamo recentemente notato una richiesta in tal senso da parte di amministratori e tutori. Collegando il CCBR direttamente e in modo integrale a Cruks, offriamo una protezione ottimale a un gruppo estremamente vulnerabile. Questo avviene già nei nostri paesi vicini, Belgio e Germania.” - Michel Groothuizen, Presidente della Kansspelautoriteit

Infatti, Groothuizen sottolinea che Germania e Belgio hanno già stabilito meccanismi di protezione comparabili. In Germania, LUGAS, il sistema di autoesclusione a livello nazionale, è un pilastro centrale della protezione dei giocatori, applicato dalla Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL).

Contesto

La discussione sulla protezione dei giocatori nei Paesi Bassi non è un incidente isolato. In generale, l'argomento sta attirando sempre più attenzione in molti paesi europei. Il gioco d'azzardo illegale rimane una sfida. La KSA si sta adoperando per rendere i mercati legali più sicuri, combattendo al contempo i fornitori senza licenza. Michel Groothuizen aveva già proposto di istituire una sorta di “Interpol del gioco d'azzardo” alla Conferenza IAGR 2025 a Toronto nell'ottobre 2025. Questa rete internazionale è destinata a scambiare informazioni sui fornitori di gioco d'azzardo illegali e a coordinare azioni globali di applicazione. Ha paragonato il problema a un'Idra, dove tagliare una testa ne fa crescere due nuove.

Inoltre, ci sono anche preoccupazioni riguardo alla pubblicità del gioco d'azzardo. Uno studio della City University di Hong Kong e dell'Università di Bristol del maggio 2026 ha rivelato che circa l'11,2 percento degli annunci di gioco d'azzardo analizzati sulle piattaforme Meta, come Facebook e Instagram, violava le restrizioni di età nei Paesi Bassi. In particolare, gli operatori con licenza terrestre hanno mostrato un tasso di non conformità più elevato rispetto agli operatori di gioco d'azzardo online. Holland Casino, un operatore controllato dallo stato, è stato menzionato per aver incluso minori di 24 anni come pubblico di riferimento nelle campagne. Tali scoperte sottolineano la necessità di robuste misure di protezione e controlli più severi.

Perché è importante per i giocatori tedeschi

Per i giocatori tedeschi, gli sviluppi nei Paesi Bassi sono piuttosto rilevanti, anche se il Trattato statale tedesco sul gioco d'azzardo 2021 (GlüStV 2021) stabilisce già standard elevati. La GGL, in quanto autorità di vigilanza competente, monitora il mercato legale tedesco del gioco d'azzardo online. I giocatori in Germania beneficiano di misure di protezione complete, tra cui un limite di scommessa di 1 euro per giro per le slot machine e un limite di deposito mensile di 1.000 euro, che viene monitorato tramite il sistema LUGAS.

Il LUGAS, il sistema di supervisione del gioco d'azzardo inter-statale, svolge una funzione simile al registro Cruks. Impedisce ai giocatori di giocare con più fornitori contemporaneamente o di aggirare i limiti di deposito mensili. La GGL lavora continuamente per migliorare la protezione dei giocatori e controllare rigorosamente i cosiddetti casinò in lista bianca, ovvero i fornitori legalmente autorizzati. Misure come i divieti automatici per vulnerabilità finanziaria discussi nei Paesi Bassi mostrano una tendenza verso regolamentazioni ancora più severe. Così, argomenti simili per meccanismi di protezione simili potrebbero emergere anche in Germania e influenzare lo sviluppo del GlüStV a partire dal 2021. L'attenzione alla protezione dei gruppi particolarmente vulnerabili è un obiettivo comune delle autorità di regolamentazione internazionali. I casinò online tedeschi in possesso di una licenza GGL devono già aderire a regole molto severe, comprese le misure per la prevenzione della dipendenza dal gioco d'azzardo.

Cosa significa per i casinò con licenza GGL

Per i casinò con licenza GGL in Germania, tali discussioni nei paesi vicini significano un continuo adattamento e la prontezza a implementare nuove misure di protezione dei giocatori. Sebbene il GlüStV 2021 sia esaustivo, gli sviluppi internazionali indicano che ulteriori restrizioni sono possibili, specialmente per i gruppi finanziariamente vulnerabili. Se la proposta olandese dovesse prendere piede e l'esclusione automatica per le persone sotto tutela o amministrazione finanziaria diventasse la norma, ciò potrebbe aumentare la pressione sulla legislazione tedesca.

I casinò con licenza GGL devono già garantire che i loro sistemi siano compatibili con LUGAS e che i dati sui limiti di deposito e sul comportamento dei giocatori siano trasmessi correttamente. Un ulteriore passo verso sistemi di esclusione automatica rafforzerebbe ulteriormente i requisiti per l'integrazione e la protezione dei dati. È essenziale per i casinò con licenza GGL monitorare proattivamente le possibili modifiche normative e adattare i loro processi interni di conseguenza per soddisfare gli elevati requisiti di protezione dei giocatori in futuro e garantire l'integrità del mercato tedesco.