Nederländsk tillsynsmyndighet föreslår automatiska spelbegränsningar för utsatta grupper

Kansspelautoriteit (KSA), den nederländska spelmyndigheten, presenterar ett banbrytande förslag: individer under förmyndarskap eller ekonomisk förvaltning, på grund av deras ekonomiska situation eller andra skäl, bör automatiskt uteslutas från lagligt spel. Detta steg är avsett att ge bättre skydd mot spelrisker för särskilt utsatta grupper som listas i Centraal Curatele en Bewindregister (CCBR). KSA:s ordförande, Michel Groothuizen, ser detta som en nödvändig åtgärd i en tid då spel blir alltmer tillgängligt, även via smartphones.

Groothuizen klargjorde sin ståndpunkt i en KSA-kolumn den 2 juli. Han vill skapa en direkt koppling mellan det nationella självavstängningsregistret Cruks och CCBR. Denna föreslagna automatiska registrering skulle förbli gällande så länge personen är föremål för de respektive skyddsåtgärderna. Detta skulle påverka cirka 250 000 personer under ekonomisk förvaltning och ytterligare 25 000 under förmyndarskap. Groothuizen betonar att dessa grupper är särskilt mottagliga för spelskador, eftersom risken för beroende kombineras med potentialen för stora ekonomiska utgifter.

Siffror och fakta

Den genomsnittliga månatliga förlusten från lagligt onlinespel i Nederländerna är cirka 125 euro. En summa som snabbt kan bli ett existentiellt hot för ekonomiskt utsatta individer. För närvarande är cirka 120 000 personer frivilligt registrerade i Cruks-systemet. De kan utesluta sig själva från spel i minst sex månader. Groothuizen stöder också övervägandet att förlänga denna minimiperiod för uteslutning till ett år eller ännu längre. Han menar att automatisk registrering utgör en starkare och mer tillförlitlig skyddsåtgärd än att vänta på att individer ska ta eget initiativ.

”Jag skulle, nu när den parlamentariska debatten om spel har skjutits upp till efter sommaren, vilja lägga fram ett förslag till statssekreteraren: använd uppehållet till att, utöver förlängningen av minimiregistreringsperioden i Cruks, även utarbeta ett enkelt förslag om att automatiskt inkludera alla som är registrerade i CCBR i Cruks under den tid de står under skydd eller förmyndarskap. Vi har nyligen märkt en efterfrågan på detta från förvaltare och förmyndare. Genom att koppla CCBR direkt och integrerat till Cruks erbjuder vi optimalt skydd för en extremt utsatt grupp. Detta sker redan i våra grannländer Belgien och Tyskland.” - Michel Groothuizen, Ordförande för Kansspelautoriteit

Groothuizen påpekar att Tyskland och Belgien redan har etablerat jämförbara skyddsmekanismer. I Tyskland är LUGAS, det nationella självavstängningssystemet, en central pelare för spelarskydd, som upprätthålls av Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL).

Bakgrund

Diskussionen om spelarskydd i Nederländerna är ingen isolerad händelse. I allmänhet får ämnet allt större uppmärksamhet i många europeiska länder. Olagligt spel förblir en utmaning. KSA strävar efter att göra de lagliga marknaderna säkrare samtidigt som man bekämpar olicensierade leverantörer. Michel Groothuizen hade redan föreslagit att etablera en slags ”Gambling Interpol” vid IAGR 2025-konferensen i Toronto i oktober 2025. Detta internationella nätverk är avsett att utbyta information om olagliga spelleverantörer och samordna globala verkställighetsåtgärder. Han jämförde problemet med en Hydra, där avhuggning av ett huvud leder till att två nya växer ut.

Dessutom finns det också farhågor kring spelreklam. En studie av City University of Hong Kong och University of Bristol från maj 2026 visade att cirka 11,2 procent av analyserade spelannonser på Meta-plattformar, såsom Facebook och Instagram, bröt mot åldersrestriktionerna i Nederländerna. Särskilt landbaserade licensinnehavare uppvisade en högre grad av bristande efterlevnad än onlinespeloperatörer. Holland Casino, en statsägd operatör, nämndes för att ha inkluderat personer under 24 år som målgrupper i kampanjer. Sådana resultat understryker behovet av robusta skyddsåtgärder och strängare kontroller.

Varför är detta viktigt för tyska spelare

För tyska spelare är utvecklingen i Nederländerna ganska relevant, även om det tyska statliga spelavtalet 2021 (GlüStV 2021) redan sätter höga standarder. GGL, som den behöriga tillsynsmyndigheten, övervakar den lagliga tyska onlinespelmarknaden. Spelare i Tyskland drar nytta av omfattande skyddsåtgärder, inklusive en satsningsgräns på 1 euro per snurr för spelautomater och en månatlig insättningsgräns på 1 000 euro, som övervakas via LUGAS-systemet.

LUGAS, det delstatsövergripande spelövervakningssystemet, utför en liknande funktion som Cruks-registret. Det förhindrar spelare från att spela hos flera leverantörer samtidigt eller kringgå månatliga insättningsgränser. GGL arbetar kontinuerligt med att förbättra spelarskyddet och strikt kontrollera de så kallade vitlistade kasinona, det vill säga de lagligt licensierade leverantörerna. Åtgärder som de automatiska begränsningarna för ekonomisk sårbarhet som diskuteras i Nederländerna visar en tendens mot ännu strängare regleringar. Därmed skulle liknande argument för liknande skyddsmekanismer också kunna uppstå i Tyskland och påverka utvecklingen av GlüStV från 2021. Fokus på att skydda särskilt utsatta grupper är ett gemensamt mål för internationella tillsynsmyndigheter. Tyska onlinekasinon som innehar en GGL-licens måste redan följa mycket strikta regler, inklusive åtgärder för förebyggande av spelberoende.

Vad det betyder för GGL-licensierade kasinon

För GGL-licensierade kasinon i Tyskland betyder sådana diskussioner i grannländerna kontinuerlig anpassning och beredskap att implementera nya spelarskyddsåtgärder. Medan GlüStV 2021 är omfattande, tyder internationella utvecklingar på att ytterligare restriktioner är möjliga, särskilt för ekonomiskt utsatta grupper. Om det nederländska förslaget får genomslag och automatisk uteslutning för personer under förmyndarskap eller ekonomisk förvaltning blir normen, skulle detta också kunna öka trycket på tysk lagstiftning.

GGL-licensierade kasinon måste redan nu säkerställa att deras system är kompatibla med LUGAS och att data om insättningsgränser och spelarbeteende överförs korrekt. Ett ytterligare steg mot automatiska uteslutningssystem skulle ytterligare skärpa kraven på dataintegration och dataskydd. Det är viktigt för GGL-licensierade kasinon att proaktivt övervaka möjliga lagändringar och anpassa sina interna processer därefter för att möta de höga kraven på spelarskydd i framtiden och säkerställa den tyska marknadens integritet.