Regulator Belanda Mengusulkan Larangan Perjudian Otomatis untuk Kelompok Rentan

Kansspelautoriteit (KSA), otoritas perjudian Belanda, mengajukan proposal terobosan: individu yang berada di bawah perwalian atau administrasi keuangan, karena situasi keuangan mereka atau alasan lain, harus secara otomatis dikecualikan dari perjudian legal. Langkah ini dimaksudkan untuk memberikan perlindungan yang lebih baik terhadap risiko perjudian bagi kelompok yang sangat rentan yang terdaftar di Centraal Curatele en Bewindregister (CCBR). Ketua KSA, Michel Groothuizen, melihat ini sebagai langkah penting di era di mana perjudian menjadi semakin mudah diakses, bahkan melalui smartphone.

Groothuizen dengan jelas menyatakan posisinya dalam kolom KSA pada tanggal 2 Juli. Ia ingin membuat hubungan langsung antara daftar pengecualian diri nasional Cruks dan CCBR. Usulan pendaftaran otomatis ini akan tetap berlaku selama orang tersebut tunduk pada langkah-langkah perlindungan masing-masing. Hal ini akan berdampak pada sekitar 250.000 orang di bawah administrasi keuangan dan 25.000 orang lainnya di bawah perwalian. Groothuizen menekankan bahwa kelompok-kelompok ini sangat rentan terhadap bahaya perjudian, karena risiko kecanduan dikombinasikan dengan potensi pengeluaran keuangan yang tinggi.

Angka dan fakta

Rata-rata kerugian bulanan dari perjudian online legal di Belanda adalah sekitar 125 euro. Suatu jumlah yang dapat dengan cepat menjadi ancaman eksistensial bagi individu yang rentan secara finansial. Saat ini, sekitar 120.000 orang terdaftar secara sukarela dalam sistem Cruks. Mereka dapat mengecualikan diri dari perjudian setidaknya selama enam bulan. Groothuizen juga mendukung pertimbangan untuk memperpanjang periode pengecualian minimum ini menjadi satu tahun atau bahkan lebih lama. Ia berargumen bahwa pendaftaran otomatis merupakan langkah perlindungan yang lebih kuat dan lebih andal daripada menunggu individu mengambil inisiatif sendiri.

“Saya ingin, sekarang setelah debat parlemen tentang perjudian ditunda hingga setelah musim panas, mengajukan proposal kepada sekretaris negara: gunakan masa reses untuk, selain perpanjangan periode pendaftaran minimum di Cruks, juga menyusun proposal sederhana untuk secara otomatis memasukkan semua orang yang terdaftar di CCBR ke dalam Cruks selama mereka berada di bawah perlindungan atau perwalian. Kami baru-baru ini menyadari adanya permintaan untuk hal ini dari para administrator dan wali. Dengan menghubungkan CCBR secara langsung dan integral dengan Cruks, kami menawarkan perlindungan optimal bagi kelompok yang sangat rentan. Hal ini sudah terjadi di negara tetangga kita, Belgia dan Jerman.” - Michel Groothuizen, Ketua Kansspelautoriteit

Tentu saja, Groothuizen menunjukkan bahwa Jerman dan Belgia telah menetapkan mekanisme perlindungan yang sebanding. Di Jerman, LUGAS, sistem pengecualian diri nasional, adalah pilar utama perlindungan pemain, yang ditegakkan oleh Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL).

Latar Belakang

Diskusi mengenai perlindungan pemain di Belanda bukanlah insiden yang terisolasi. Secara umum, topik ini semakin mendapat perhatian di banyak negara Eropa. Perjudian ilegal tetap menjadi tantangan. KSA berupaya membuat pasar legal menjadi lebih aman sambil memerangi penyedia tanpa lisensi. Michel Groothuizen telah mengusulkan pembentukan semacam "Interpol Perjudian" pada Konferensi IAGR 2025 di Toronto pada Oktober 2025. Jaringan internasional ini dimaksudkan untuk bertukar informasi tentang penyedia perjudian ilegal dan mengoordinasikan tindakan penegakan hukum global. Ia menyamakan masalah ini dengan Hydra, di mana memotong satu kepala menyebabkan dua kepala baru tumbuh.

Selain itu, ada juga kekhawatiran terkait iklan perjudian. Sebuah studi dari City University of Hong Kong dan University of Bristol dari Mei 2026 mengungkapkan bahwa sekitar 11,2 persen iklan perjudian yang dianalisis di platform Meta, seperti Facebook dan Instagram, melanggar batas usia di Belanda. Secara khusus, pemegang lisensi berbasis darat menunjukkan tingkat ketidakpatuhan yang lebih tinggi daripada operator perjudian online. Holland Casino, operator yang dikendalikan negara, disebutkan telah memasukkan kelompok usia di bawah 24 tahun sebagai target audiens dalam kampanyenya. Temuan semacam itu menggarisbawahi perlunya langkah-langkah perlindungan yang kuat dan kontrol yang lebih ketat.

Mengapa ini penting bagi pemain Jerman

Bagi pemain Jerman, perkembangan di Belanda cukup relevan, meskipun Perjanjian Negara Jerman tentang Perjudian 2021 (GlüStV 2021) telah menetapkan standar yang tinggi. GGL, sebagai otoritas pengawas yang kompeten, memantau pasar perjudian online legal di Jerman. Pemain di Jerman mendapat manfaat dari langkah-langkah perlindungan yang komprehensif, termasuk batas taruhan 1 euro per putaran untuk mesin slot dan batas setoran bulanan sebesar 1.000 euro, yang dipantau melalui sistem LUGAS.

LUGAS, sistem pengawasan perjudian lintas negara bagian, menjalankan fungsi yang mirip dengan daftar Cruks. Sistem ini mencegah pemain bermain dengan beberapa penyedia secara bersamaan atau menghindari batas setoran bulanan. GGL terus bekerja untuk meningkatkan perlindungan pemain dan secara ketat mengontrol apa yang disebut kasino whitelist, yang berarti penyedia berlisensi legal. Langkah-langkah seperti larangan otomatis untuk kerentanan finansial yang didiskusikan di Belanda menunjukkan kecenderungan ke arah regulasi yang lebih ketat. Dengan demikian, argumen serupa untuk mekanisme perlindungan serupa juga dapat muncul di Jerman dan memengaruhi perkembangan GlüStV dari tahun 2021. Fokus pada perlindungan kelompok yang sangat rentan adalah tujuan bersama dari otoritas regulasi internasional. Kasino online Jerman yang memegang lisensi GGL harus mematuhi aturan yang sangat ketat, termasuk langkah-langkah pencegahan kecanduan judi.

Apa artinya bagi kasino berlisensi GGL

Bagi kasino berlisensi GGL di Jerman, diskusi semacam itu di negara tetangga berarti adaptasi berkelanjutan dan kesiapan untuk menerapkan langkah-langkah perlindungan pemain yang baru. Meskipun GlüStV 2021 sudah komprehensif, perkembangan internasional menunjukkan bahwa pembatasan lebih lanjut mungkin terjadi, terutama untuk kelompok yang rentan secara finansial. Jika proposal Belanda mendapat dukungan dan pengecualian otomatis untuk orang-orang di bawah perwalian atau administrasi keuangan menjadi norma, ini juga dapat meningkatkan tekanan pada undang-undang Jerman.

Kasino berlisensi GGL sudah harus memastikan bahwa sistem mereka kompatibel dengan LUGAS dan bahwa data tentang batas setoran dan perilaku pemain dikirimkan dengan benar. Langkah lebih lanjut menuju sistem pengecualian otomatis akan semakin memperketat persyaratan untuk integrasi data dan perlindungan data. Sangat penting bagi kasino berlisensi GGL untuk memantau kemungkinan perubahan regulasi secara proaktif dan menyesuaikan proses internal mereka untuk memenuhi tuntutan perlindungan pemain yang tinggi di masa depan dan memastikan integritas pasar Jerman.