Le régulateur néerlandais propose des interdictions de jeu automatiques pour les groupes vulnérables

La Kansspelautoriteit (KSA), l'autorité néerlandaise des jeux de hasard, avance une proposition novatrice : les individus sous tutelle ou administration financière, en raison de leur situation financière ou d'autres motifs, devraient être automatiquement exclus du jeu légal. Cette mesure vise à offrir une meilleure protection contre les risques liés aux jeux de hasard pour les groupes particulièrement vulnérables répertoriés dans le Centraal Curatele en Bewindregister (CCBR). Le président de la KSA, Michel Groothuizen, y voit une mesure nécessaire à une époque où le jeu est de plus en plus accessible, y compris via les smartphones.

Groothuizen a clairement exprimé sa position dans une chronique de la KSA le 2 juillet. Il souhaite créer un lien direct entre le registre national d'auto-exclusion Cruks et le CCBR. Cette proposition d'enregistrement automatique resterait en place aussi longtemps que la personne serait soumise aux mesures de protection respectives. Cela concernerait environ 250 000 personnes sous administration financière et 25 000 autres sous tutelle. Groothuizen insiste sur le fait que ces groupes sont particulièrement sensibles aux méfaits du jeu, car le risque de dépendance est combiné au potentiel de dépenses financières élevées.

Chiffres et faits

La perte mensuelle moyenne due aux jeux de hasard en ligne légaux aux Pays-Bas est d'environ 125 euros. Une somme qui peut rapidement devenir une menace existentielle pour les individus financièrement vulnérables. Actuellement, environ 120 000 personnes sont volontairement inscrites au système Cruks. Elles peuvent s'auto-exclure du jeu pendant au moins six mois. Groothuizen soutient également l'idée de prolonger cette période d'exclusion minimale à un an, voire plus. Il affirme que l'inscription automatique représente une mesure de protection plus solide et plus fiable que d'attendre que les individus prennent eux-mêmes l'initiative.

« Je voudrais, maintenant que le débat parlementaire sur le jeu a été reporté après l'été, faire une proposition au secrétaire d'État : utilisez la période de répit pour, en plus de l'extension de la période minimale d'inscription à Cruks, élaborer également une proposition simple pour inclure automatiquement toute personne inscrite au CCBR dans Cruks pendant la durée de sa protection ou de sa tutelle. Nous avons récemment constaté une demande en ce sens de la part des administrateurs et des tuteurs. En reliant le CCBR directement et intégralement à Cruks, nous offrons une protection optimale à un groupe extrêmement vulnérable. Cela se produit déjà dans nos pays voisins, la Belgique et l'Allemagne. » - Michel Groothuizen, Président de la Kansspelautoriteit

En effet, Groothuizen souligne que l'Allemagne et la Belgique ont déjà mis en place des mécanismes de protection comparables. En Allemagne, LUGAS, le système national d'auto-exclusion, est un pilier central de la protection des joueurs, appliqué par la Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL).

Contexte

La discussion sur la protection des joueurs aux Pays-Bas n'est pas un incident isolé. En général, le sujet attire de plus en plus l'attention dans de nombreux pays européens. Le jeu illégal reste un défi. La KSA s'efforce de rendre les marchés légaux plus sûrs tout en luttant contre les fournisseurs non autorisés. Michel Groothuizen avait déjà proposé d'établir une sorte de « Interpol du jeu » lors de la Conférence IAGR 2025 à Toronto en octobre 2025. Ce réseau international est destiné à échanger des informations sur les fournisseurs de jeux de hasard illégaux et à coordonner les actions d'application mondiales. Il a comparé le problème à une Hydre, où couper une tête en fait repousser deux nouvelles.

En outre, des préoccupations existent également concernant la publicité pour les jeux de hasard. Une étude de la City University de Hong Kong et de l'Université de Bristol de mai 2026 a révélé qu'environ 11,2 pour cent des publicités de jeux de hasard analysées sur les plateformes Meta, telles que Facebook et Instagram, violaient les restrictions d'âge aux Pays-Bas. En particulier, les titulaires de licence terrestres ont montré un taux de non-conformité plus élevé que les opérateurs de jeux de hasard en ligne. Holland Casino, un opérateur contrôlé par l'État, a été mentionné pour avoir inclus des moins de 24 ans comme publics cibles dans ses campagnes. De telles constatations soulignent la nécessité de mesures de protection robustes et de contrôles plus stricts.

Pourquoi c'est important pour les joueurs allemands

Pour les joueurs allemands, les développements aux Pays-Bas sont tout à fait pertinents, même si le traité d'État allemand sur les jeux de hasard de 2021 (GlüStV 2021) établit déjà des normes élevées. La GGL, en tant qu'autorité de surveillance compétente, supervise le marché allemand légal des jeux de hasard en ligne. Les joueurs en Allemagne bénéficient de mesures de protection complètes, y compris une limite de mise de 1 euro par tour pour les machines à sous et une limite de dépôt mensuelle de 1 000 euros, qui est contrôlée via le système LUGAS.

LUGAS, le système de surveillance des jeux de hasard inter-États, remplit une fonction similaire au registre Cruks. Il empêche les joueurs de jouer avec plusieurs fournisseurs simultanément ou de contourner les limites de dépôt mensuelles. La GGL travaille continuellement à améliorer la protection des joueurs et à contrôler strictement les casinos dits "liste blanche", c'est-à-dire les fournisseurs légalement agréés. Des mesures telles que les interdictions automatiques pour vulnérabilité financière discutées aux Pays-Bas montrent une tendance vers des réglementations encore plus strictes. Ainsi, des arguments similaires pour des mécanismes de protection similaires pourraient également apparaître en Allemagne et influencer le développement du GlüStV à partir de 2021. L'accent mis sur la protection des groupes particulièrement vulnérables est un objectif commun des autorités réglementaires internationales. Les casinos en ligne allemands détenant une licence GGL doivent déjà adhérer à des règles très strictes, y compris des mesures de prévention de la dépendance au jeu.

Ce que cela signifie pour les casinos sous licence GGL

Pour les casinos sous licence GGL en Allemagne, de telles discussions dans les pays voisins signifient une adaptation continue et une готовité à mettre en œuvre de nouvelles mesures de protection des joueurs. Bien que le GlüStV 2021 soit exhaustif, les développements internationaux indiquent que d'autres restrictions sont possibles, en particulier pour les groupes financièrement vulnérables. Si la proposition néerlandaise prend de l'ampleur et que l'exclusion automatique pour les personnes sous tutelle ou administration financière devient la norme, cela pourrait également accroître la pression sur la législation allemande.

Les casinos sous licence GGL doivent déjà s'assurer que leurs systèmes sont compatibles avec LUGAS et que les données sur les limites de dépôt et le comportement des joueurs sont transmises correctement. Une étape supplémentaire vers des systèmes d'exclusion automatique renforcerait encore les exigences en matière d'intégration et de protection des données. Il est essentiel pour les casinos sous licence GGL de surveiller de manière proactive les éventuels changements réglementaires et d'adapter leurs processus internes en conséquence pour répondre aux exigences élevées de protection des joueurs à l'avenir et assurer l'intégrité du marché allemand.