مشرع القمار الهولندي يقترح فرض حظر تلقائي على القمار للفئات الضعيفة

تقدم Kansspelautoriteit (KSA)، وهي هيئة تنظيم القمار الهولندية، مقترحاً رائدًا: يجب استبعاد الأفراد الخاضعين للوصاية أو الإدارة المالية، بسبب وضعهم المالي أو لأسباب أخرى، تلقائيًا من القمار القانوني. تهدف هذه الخطوة إلى توفير حماية أفضل ضد مخاطر القمار للفئات الضعيفة بشكل خاص والمدرجة في سجل Centraal Curatele en Bewindregister (CCBR). ويرى رئيس KSA، ميشيل غروثويزن، أن هذا إجراء ضروري في عصر أصبح فيه القمار متاحًا بشكل متزايد، حتى من خلال الهواتف الذكية.

وقد صرح غروثويزن بموقفه بوضوح في عمود خاص بـ KSA في 2 يوليو. ويريد إنشاء رابط مباشر بين سجل الاستبعاد الذاتي الوطني Cruks وCCBR. هذا التسجيل التلقائي المقترح سيظل ساريًا طالما أن الشخص يخضع لتدابير الحماية المعنية. وسيؤثر هذا على حوالي 250,000 شخص خاضع للإدارة المالية و25,000 آخرين تحت الوصاية. ويؤكد غروثويزن أن هذه المجموعات معرضة بشكل خاص لأضرار القمار، حيث يجتمع خطر الإدمان مع احتمال الإنفاق المالي المرتفع.

أرقام وحقائق

يبلغ متوسط الخسارة الشهرية من القمار القانوني عبر الإنترنت في هولندا حوالي 125 يورو. وهو مبلغ يمكن أن يتحول سريعًا إلى تهديد وجودي للأفراد الضعفاء ماليًا. حاليًا، هناك حوالي 120,000 شخص مسجلين طوعًا في نظام Cruks. يمكنهم استبعاد أنفسهم من القمار لمدة ستة أشهر على الأقل. ويدعم غروثويزن أيضًا النظر في تمديد فترة الاستبعاد الدنيا هذه إلى عام واحد أو أكثر. ويجادل بأن التسجيل التلقائي يمثل إجراءً وقائيًا أقوى وأكثر موثوقية من انتظار الأفراد لاتخاذ المبادرة بأنفسهم.

"أود الآن، بعد تأجيل البرلمان مناقشة موضوع القمار إلى ما بعد الصيف، أن أقدم مقترحًا لوزير الدولة: استغلال فترة العطلة لإعداد مقترح بسيط، بالتوازي مع تمديد الحد الأدنى لفترة التسجيل في Cruks، لإدراج جميع المسجلين في CCBR تلقائيًا في Cruks طوال فترة خضوعهم للحماية أو الوصاية. لقد لاحظنا مؤخرًا طلبًا على ذلك من مسؤولي الإدارة والأوصياء. ومن خلال ربط CCBR مباشرة وبشكل كامل بـ Cruks، فإننا نقدم حماية مثالية لمجموعة ضعيفة للغاية. هذا يحدث بالفعل في بلدتينا المجاورتين بلجيكا وألمانيا." - ميشيل غروثويزن، رئيس Kansspelautoriteit

وبالفعل، يشير غروثويزن إلى أن ألمانيا وبلجيكا قد وضعتا بالفعل آليات حماية مماثلة. في ألمانيا، يعد نظام LUGAS، وهو النظام الوطني للاستبعاد الذاتي، ركيزة أساسية لحماية اللاعبين، وتفرضه الهيئة التنظيمية المشتركة Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL).

خلفية

النقاش حول حماية اللاعبين في هولندا ليس حالة معزولة. وبشكل عام، يحظى هذا الموضوع باهتمام متزايد في العديد من البلدان الأوروبية. ولا يزال القمار غير القانوني يمثل تحديًا. تسعى KSA جاهدة لجعل الأسواق القانونية أكثر أمانًا مع مكافحة مقدمي الخدمات غير المرخصين. وكان ميشيل غروثويزن قد اقترح بالفعل إنشاء نوع من "إنتربول القمار" في مؤتمر IAGR 2025 في تورونتو في أكتوبر 2025. تهدف هذه الشبكة الدولية إلى تبادل المعلومات حول مقدمي خدمات القمار غير القانونية وتنسيق إجراءات الإنفاذ العالمية. وقارن المشكلة بـ "الهيدرا"، حيث يؤدي قطع رأس واحد إلى نمو رأسين جديدين.

علاوة على ذلك، هناك مخاوف بشأن إعلانات القمار. كشفت دراسة أجرتها جامعة سيتي في هونغ كونغ وجامعة بريستول في مايو 2026 أن حوالي 11.2 بالمائة من إعلانات القمار التي تم تحليلها على منصات ميتا، مثل فيسبوك وإنستغرام، انتهكت قيود السن في هولندا. وبشكل خاص، أظهر المرخص لهم في القمار التقليدي (على الأرض) معدل عدم امتثال أعلى من مشغلي القمار عبر الإنترنت. وتمت الإشارة إلى شركة Holland Casino، وهي مشغل تسيطر عليه الدولة، بوصفها قد أدرجت الفئة العمرية تحت 24 عامًا كجمهور مستهدف في حملاتها. وتؤكد مثل هذه النتائج على الحاجة إلى تدابير حماية قوية وضوابط أكثر صرامة.

لماذا يهم هذا اللاعبين الألمان

بالنسبة للاعبين الألمان، فإن التطورات في هولندا ذات صلة وثيقة، على الرغم من أن المعاهدة الحكومية الألمانية بشأن القمار لعام 2021 (GlüStV 2021) تضع بالفعل معايير عالية. تراقب GGL، بصفتها السلطة الإشرافية المختصة، سوق القمار القانوني عبر الإنترنت في ألمانيا. يستفيد اللاعبون في ألمانيا من تدابير حماية شاملة، بما في ذلك حد رهان قدره 1 يورو لكل دورة لألعاب السلوتس وحد إيداع شهري قدره 1,000 يورو، ويتم مراقبة ذلك عبر نظام LUGAS.

يؤدي نظام LUGAS، وهو نظام الإشراف على القمار المشترك بين الولايات، وظيفة مماثلة لسجل Cruks. فهو يمنع اللاعبين من اللعب مع عدة مقدمين خدمات في وقت واحد أو التحايل على حدود الإيداع الشهرية. تعمل GGL باستمرار على تحسين حماية اللاعبين والسيطرة الصارمة على ما يسمى كازينوهات القائمة البيضاء، أي مقدمي الخدمات المرخصين قانونيًا. وتظهر إجراءات مثل الحظر التلقائي بسبب الضعف المالي والمناقشة حاليًا في هولندا اتجاهاً نحو لوائح أكثر صرامة. وبالتالي، قد تظهر حجج مماثلة لآليات حماية مشابهة في ألمانيا وتؤثر على تطوير GlüStV من عام 2021. يعد التركيز على حماية الفئات الضعيفة بشكل خاص هدفًا مشتركًا للهيئات التنظيمية الدولية. ويجب على الكازينوهات الألمانية عبر الإنترنت التي تحمل ترخيص GGL الالتزام بالفعل بقواعد صارمة للغاية، بما في ذلك تدابير للوقاية من إدمان القمار.

ما يعنيه ذلك للكازينوهات المرخصة من قبل GGL

بالنسبة للكازينوهات المرخصة من قبل GGL في ألمانيا، تعني مثل هذه المناقشات في الدول المجاورة التكيف المستمر والاستعداد لتنفيذ تدابير جديدة لحماية اللاعبين. وبينما يعد GlüStV 2021 شاملاً، تشير التطورات الدولية إلى أن فرض المزيد من القيود أمر ممكن، خاصة للفئات الضعيفة ماليًا. وإذا حظي الاقتراح الهولندي بالقبول وأصبح الاستبعاد التلقائي للأشخاص الخاضعين للوصاية أو الإدارة المالية هو المعيار، فقد يزيد هذا أيضًا من الضغط على التشريع الألماني.

يجب على الكازينوهات المرخصة من قبل GGL التأكد بالفعل من أن أنظمتها متوافقة مع LUGAS وأن البيانات المتعلقة بحدود الإيداع وسلوك اللاعبين يتم نقلها بشكل صحيح. من شأن اتخاذ خطوة أخرى نحو أنظمة الاستبعاد التلقائي أن يشدد متطلبات تكامل البيانات وحماية البيانات بشكل أكبر. ومن الضروري للكازينوهات المرخصة من قبل GGL مراقبة التغييرات التنظيمية المحتملة بشكل استباقي وتكييف عملياتها الداخلية لتلبية المتطلبات العالية لحماية اللاعبين في المستقبل وضمان سلامة السوق الألمانية.