Autoritatea de reglementare olandeză propune interdicții automate de jocuri de noroc pentru grupurile vulnerabile

Kansspelautoriteit (KSA), autoritatea olandeză pentru jocuri de noroc, înaintează o propunere revoluționară: persoanele aflate sub tutelă sau administrare financiară, din cauza situației lor financiare sau din alte motive, ar trebui să fie excluse automat de la jocurile de noroc legale. Acest pas este menit să ofere o protecție mai bună împotriva riscurilor asociate jocurilor de noroc pentru grupurile deosebit de vulnerabile înregistrate în Centraal Curatele en Bewindregister (CCBR). Președintelem KSA, Michel Groothuizen, consideră aceasta o măsură necesară într-o eră în care jocurile de noroc devin din ce în ce mai accesibile, chiar și prin intermediul smartphone-urilor.

Groothuizen și-a exprimat clar poziția într-un articol de opinie KSA pe 2 iulie. El dorește să creeze o legătură directă între registrul național de autoexcludere Cruks și CCBR. Această propunere de înregistrare automată ar rămâne valabilă atât timp cât persoana respectivă face obiectul măsurilor de protecție aferente. Acest lucru ar afecta aproximativ 250.000 de persoane aflate sub administrare financiară și alte 25.000 aflate sub tutelă. Groothuizen subliniază că aceste grupuri sunt deosebit de susceptibile la daunele cauzate de jocurile de noroc, deoarece riscul de dependență se combină cu potențialul de cheltuieli financiare ridicate.

Cifre și fapte

Pierderea medie lunară din jocurile de noroc online legale în Țările de Jos este de aproximativ 125 de euro. O sumă care poate deveni rapid o amenințare existențială pentru persoanele vulnerabile din punct de vedere financiar. În prezent, aproximativ 120.000 de persoane sunt înregistrate voluntar în sistemul Cruks. Aceștia se pot autoexclude de la jocurile de noroc pentru o perioadă de cel puțin șase luni. Groothuizen susține, de asemenea, luarea în considerare a prelungirii acestei perioade minime de excludere la un an sau chiar mai mult. El argumentează că înregistrarea automată reprezintă o măsură de protecție mai puternică și mai fiabilă decât așteptarea ca persoanele să ia propria inițiativă.

„Aș dori ca acum, când dezbaterea parlamentară privind jocurile de noroc a fost amânată pentru perioada de după vară, să fac o propunere secretarului de stat: să folosească perioada de vacanță pentru ca, pe lângă prelungirea perioadei minime de înregistrare în Cruks, să elaboreze și o propunere simplă de includere automată în Cruks a tuturor celor înregistrați în CCBR pe durata în care se află sub protecție sau tutelă. Am observat recent o cerere în acest sens din partea administratorilor și tutorilor. Conectând CCBR direct și integral la Cruks oferim o protecție optimă unui grup extrem de vulnerabil. Acest lucru se întâmplă deja în țările noastre vecine, Belgia și Germania.” - Michel Groothuizen, președintele Kansspelautoriteit

Într-adevăr, Groothuizen subliniază că Germania și Belgia au stabilit deja mecanisme de protecție comparabile. În Germania, LUGAS, sistemul național de autoexcludere, reprezintă un pilon central al protecției jucătorilor, aplicat de Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL).

Context

Discuția despre protecția jucătorilor în Țările de Jos nu este un incident izolat. În general, subiectul primește o atenție sporită în multe țări europene. Jocurile de noroc ilegale rămân o provocare. KSA se străduiește să facă piețele legale mai sigure în timp ce combate operatorii fără licență. Michel Groothuizen propusese deja înființarea unui fel de „Interpol al jocurilor de noroc” la Conferința IAGR 2025 de la Toronto din octombrie 2025. Această rețea internațională este menită să schimbe informații despre operatorii de jocuri de noroc ilegale și să coordoneze acțiunile globale de aplicare a legii. El a comparat problema cu o Hidră, unde tăierea unui cap face să crească două noi în loc.

În plus, există preocupări și în ceea ce privește publicitatea pentru jocurile de noroc. Un studiu realizat de City University of Hong Kong și University of Bristol din mai 2026 a dezvăluit că aproximativ 11.2 la sută din reclamele analizate pentru jocuri de noroc pe platformele Meta, cum ar fi Facebook și Instagram, au încălcat restricțiile de vârstă în Țările de Jos. În special, licențiații din mediul terestru au înregistrat o rată mai mică de conformare decât operatorii de jocuri de noroc online. Holland Casino, un operator controlat de stat, a fost menționat ca având în campaniile sale persoane de sub 24 de ani ca public țintă. Astfel de constatări subliniază necesitatea unor măsuri de protecție robuste și a unor controale mai stricte.

De ce contează pentru jucătorii germani

Pentru jucătorii germani, evoluțiile din Țările de Jos sunt destul de relevante, chiar dacă Tratatul de stat german privind jocurile de noroc 2021 (GlüStV 2021) stabilește deja standarde înalte. GGL, în calitate de autoritate de supraveghere competentă, monitorizează piața germană legală de jocuri de noroc online. Jucătorii din Germania beneficiază de măsuri de protecție cuprinzătoare, inclusiv o limită de pariere de 1 euro per rundă pentru sloturi și o limită lunară de depozit de 1.000 de euro, monitorizată prin intermediul sistemului LUGAS.

LUGAS, sistemul trans-statal de supraveghere a jocurilor de noroc, îndeplinește o funcție similară cu registrul Cruks. Acesta împiedică jucătorii să joace la mai mulți operatori simultan sau să ocolească limitele lunare de depozit. GGL lucrează continuu pentru a îmbunătăți protecția jucătorilor și pentru a controla cu strictețe așa-numitele cazinouri de pe lista albă, adică operatorii licențiați legal. Măsuri precum interdicțiile automate pentru vulnerabilitatea financiară discutate în Țările de Jos arată o tendință către reglementări și mai stricte. Astfel, argumente similare pentru mecanisme de protecție similare ar putea apărea și în Germania și ar putea influența evoluția GlüStV din 2021. Accentul pus pe protejarea grupurilor deosebit de vulnerabile este un obiectiv comun al autorităților de reglementare internaționale. Cazinourile online germane care dețin o licență GGL trebuie să respecte deja reguli foarte stricte, inclusiv măsuri de prevenire a dependenței de jocuri de noroc.

Ce înseamnă pentru cazinourile licențiate GGL

Pentru cazinourile licențiate de GGL în Germania, astfel de discuții în țările vecine înseamnă adaptare continuă și disponibilitate de a implementa noi măsuri de protecție a jucătorilor. Deși GlüStV 2021 este cuprinzător, evoluțiile internaționale indică faptul că sunt posibile restricții suplimentare, în special pentru grupurile vulnerabile din punct de vedere financiar. În cazul în care propunerea olandeză câștigă teren și excluderea automată pentru persoanele aflate sub tutelă sau administrare financiară devine norma, acest lucru ar putea crește presiunea și asupra legislației germane.

Cazinourile licențiate de GGL trebuie să se asigure deja că sistemele lor sunt compatibile cu LUGAS și că datele privind limitele de depozit și comportamentul jucătorilor sunt transmise corect. Un alt pas către sistemele de excludere automată ar înăspri și mai mult cerințele de integrare și protecție a datelor. Este esențial ca cazinourile licențiate de GGL să monitorizeze proactiv eventualele modificări de reglementare și să își adapteze procesele interne în mod corespunzător pentru a îndeplini cerințele stringente de protecție a jucătorilor în viitor și pentru a asigura integritatea pieței germane.