Hollandsk Tilsynsmyndighed Foreslår Automatiske Spilforbud for Udsatte Grupper

Kansspelautoriteit (KSA), den hollandske spilmyndighed, fremsætter et banebrydende forslag: personer under værgemål eller økonomisk administration, på grund af deres økonomiske situation eller andre grunde, bør automatisk udelukkes fra lovligt spil. Dette skridt er beregnet til at give bedre beskyttelse mod spilrisici for særligt sårbare grupper, der er opført i Centraal Curatele en Bewindregister (CCBR). KSA's formand, Michel Groothuizen, ser dette som en nødvendig foranstaltning i en æra, hvor spil bliver stadig mere tilgængeligt, selv via smartphones.

Groothuizen fastslog klart sin holdning i en KSA-klumme den 2. juli. Han ønsker at skabe en direkte forbindelse mellem det nationale selvudelukkelsesregister Cruks og CCBR. Denne foreslåede automatiske registrering ville forblive gældende, så længe personen er omfattet af de respektive beskyttelsesforanstaltninger. Dette ville berøre ca. 250.000 personer under økonomisk administration og yderligere 25.000 under værgemål. Groothuizen understreger, at disse grupper er særligt modtagelige for spilskader, da risikoen for afhængighed kombineres med potentialet for store økonomiske udgifter.

Tal og fakta

Det gennemsnitlige månedlige tab fra lovligt onlinespil i Holland er omkring 125 euro. Et beløb, der hurtigt kan blive en eksistentiel trussel for økonomisk sårbare individer. I øjeblikket er omkring 120.000 mennesker frivilligt registreret i Cruks-systemet. De kan udelukke sig selv fra spil i mindst seks måneder. Groothuizen støtter også overvejelser om at forlænge denne minimumsudestængelsesperiode til et år eller endnu længere. Han argumenterer for, at automatisk registrering udgør en stærkere og mere pålidelig beskyttelsesforanstaltning end at vente på, at individer tager deres eget initiativ.

”Jeg vil, nu hvor den parlamentariske debat om spil er udskudt til efter sommeren, gerne fremsætte et forslag til statssekretæren: brug ferieperioden til, sideløbende med forlængelsen af minimumsregistreringsperioden i Cruks, også at udarbejde et simpelt forslag om automatisk at inkludere alle, der er registreret i CCBR, i Cruks i den periode, de er under beskyttelse eller værgemål. Vi har for nylig bemærket et ønske om dette fra administratorer og værger. Ved at forbinde CCBR direkte og integreret med Cruks tilbyder vi optimal beskyttelse til en ekstremt sårbar gruppe. Dette sker allerede i vores nabolande Belgien og Tyskland.” - Michel Groothuizen, Formand for Kansspelautoriteit

Faktisk påpeger Groothuizen, at Tyskland og Belgien allerede har etableret sammenlignelige beskyttelsesmekanismer. I Tyskland er LUGAS, det landsdækkende selvudelukkelsessystem, en central søjle for spillerbeskyttelse, der håndhæves af Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL).

Baggrund

Diskussionen om spillerbeskyttelse i Holland er ikke en isoleret hændelse. Generelt får emnet stigende opmærksomhed i mange europæiske lande. Illegalt spil forbliver en udfordring. KSA stræber efter at gøre de lovlige markeder sikrere, samtidig med at de bekæmper ulicenserede udbydere. Michel Groothuizen havde allerede foreslået at etablere en slags ”Gambling Interpol” på IAGR 2025-konferencen i Toronto i oktober 2025. Dette internationale netværk er beregnet til at udveksle information om illegale spiludbydere og koordinere globale håndhævelsesaktioner. Han sammenlignede problemet med en Hydra, hvor afhugning af et hoved får to nye til at vokse ud.

Desuden er der også bekymringer vedrørende spilreklamer. En undersøgelse fra City University of Hong Kong og University of Bristol fra maj 2026 afslørede, at omkring 11,2 procent af analyserede spilannoncer på Meta-platforme, såsom Facebook og Instagram, overtrådte aldersbegrænsninger i Holland. Især landbaserede licenshavere viste en højere grad af manglende overholdelse end online spiloperatører. Holland Casino, en statskontrolleret operatør, blev nævnt for at have inkluderet under-24-årige som målgrupper i kampagner. Sådanne fund understreger behovet for robuste beskyttelsesforanstaltninger og strengere kontroller.

Hvorfor det er vigtigt for tyske spillere

For tyske spillere er udviklingen i Holland ret relevant, selvom den tyske statstraktat om spil 2021 (GlüStV 2021) allerede sætter høje standarder. GGL, som den kompetente tilsynsmyndighed, overvåger det lovlige tyske online spilmarked. Spillere i Tyskland nyder godt af omfattende beskyttelsesforanstaltninger, herunder en indsatsgrænse på 1 euro pr. spin for spilleautomater og en månedlig indbetalingsgrænse på 1.000 euro, som overvåges via LUGAS-systemet.

LUGAS, det tværstatslige spiltilsynssystem, udfører en lignende funktion som Cruks-registeret. Det forhindrer spillere i at spille hos flere udbydere samtidigt eller omgå månedlige indbetalingsgrænser. GGL arbejder løbende på at forbedre spillerbeskyttelsen og strengt kontrollere de såkaldte whitelist-kasinoer, altså de lovligt licenserede udbydere. Foranstaltninger som de automatiske forbud mod økonomisk sårbarhed, der diskuteres i Holland, viser en tendens mod endnu strengere regler. Dermed kunne lignende argumenter for lignende beskyttelsesmekanismer også opstå i Tyskland og påvirke udviklingen af GlüStV fra 2021. Fokus på at beskytte særligt sårbare grupper er et fælles mål for internationale tilsynsmyndigheder. Tyske onlinekasinoer med en GGL-licens skal allerede overholde meget strenge regler, herunder foranstaltninger til forebyggelse af spilafhængighed.

Hvad det betyder for GGL-licenserede kasinoer

For GGL-licenserede kasinoer i Tyskland betyder sådanne diskussioner i nabolande en kontinuerlig tilpasning og beredskab til at implementere nye spillerbeskyttelsesforanstaltninger. Mens GlüStV 2021 er omfattende, indikerer internationale udviklinger, at yderligere restriktioner er mulige, især for økonomisk sårbare grupper. Skulle det hollandske forslag vinde gehør, og automatisk udelukkelse for personer under værgemål eller økonomisk administration blive normen, kunne dette også øge presset på tysk lovgivning.

GGL-licenserede kasinoer skal allerede sikre, at deres systemer er kompatible med LUGAS, og at data om indbetalingsgrænser og spilleradfærd overføres korrekt. Et yderligere skridt mod automatiske udelukkelsessystemer ville yderligere stramme kravene til dataintegration og databeskyttelse. Det er essentielt for GGL-licenserede kasinoer proaktivt at overvåge mulige lovændringer og tilpasse deres interne processer derefter for at imødekomme de høje krav til spillerbeskyttelse i fremtiden og sikre integriteten af det tyske marked.